• 【發(fā)布單位】連云港市
• 【發(fā)布文號】連政發(fā)〔2003〕81號
• 【發(fā)布日期】2003-05-13
• 【生效日期】2003-05-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

連云港市關(guān)于印發(fā)《連云港市征用土地補(bǔ)償安置暫行辦法》的通知

連云港市關(guān)于印發(fā)《連云港市征用土地補(bǔ)償安置暫行辦法》的通知

(連政發(fā)〔2003〕81號)





各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：



 《連云港市征用土地補(bǔ)償安置暫行辦法》已于2003年4月25日經(jīng)市十一屆政府第5次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。







 二○○三年五月十三日





 連云港市征用土地補(bǔ)償安置暫行辦法




第一條 為加強(qiáng)國土資源管理，保證全市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和城市建設(shè)的用地需要，依法維護(hù)農(nóng)民集體合法權(quán)益，規(guī)范實施征地行為，依據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》、《
中華人民共和國價格法》、《
中華人民共和國土地管理法實施條例》、《
江蘇省土地管理條例》制定本暫行辦法（以下簡稱本辦法）。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，凡需征（轉(zhuǎn)）用集體土地，適用本辦法。




第三條 本辦法所稱征用土地，是指國家為了社會公共利益的需要，依照法定程序，經(jīng)國務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)，將農(nóng)民集體所有的土地征為國有土地，并依國家相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定給予被征用土地的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織和個人補(bǔ)償?shù)男袨椤?



第四條 征用土地，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。




第五條 征用土地，由市、縣人民政府國土資源行政主管部門編制征用土地方案，經(jīng)市、縣人民政府審核后，依法報國務(wù)院或省人民政府審批。



 市、縣人民政府國土資源行政主管部門在編制征地方案前，要實地調(diào)查征用地塊的權(quán)屬、面積、現(xiàn)狀用途、青苗及地上附著物，被征地單位的人口、土地、勞力等情況，并填寫現(xiàn)場調(diào)查記錄。參與現(xiàn)場調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場調(diào)查記錄上共同簽字確認(rèn)。被征地單位應(yīng)當(dāng)服從國家征地需要，相關(guān)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）、組要積極支持，做好群眾工作，配合現(xiàn)場調(diào)查，并如實提供有關(guān)情況。不得虛報、瞞報、提供不實情況。




第六條 征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府將批準(zhǔn)征用機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）予以公告。



 被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府國土資源行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?



第七條 市、縣人民政府國土資源行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案，會同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）予以公告，征求被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。征地補(bǔ)償安置方案須報市、縣人民政府批準(zhǔn)，由市、縣人民政府國土資源行政主管部門組織實施。對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償安置爭議不影響征用土地方案的實施。



 征用土地的各項費用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起2個月內(nèi)全部付清。



 征用土地方案、征地補(bǔ)償安置方案的公告可以采用張貼或其他方式。張貼公告的，一般應(yīng)當(dāng)張貼在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）的公告欄內(nèi)。在公告期內(nèi)，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）有保護(hù)以及向被征地單位和農(nóng)民宣傳公告的義務(wù)。




第八條 農(nóng)民集體所有的土地被全部征用或征地后人均耕地不足一百五十分之一公頃（0.1畝）的村民小組，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)辦理撤組轉(zhuǎn)戶，有關(guān)手續(xù)由縣（區(qū)）人民政府和市勞動、公安、糧食、民政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)辦理。原有的農(nóng)業(yè)人員就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人員，剩余土地由市、縣人民政府國土資源行政主管部門代表政府按規(guī)定統(tǒng)一收歸國有，并合理安排使用，其中能耕種的，可由市、縣人民政府國土資源行政主管部門租賃給有耕種能力的原村組尚未安置的人員或其它單位（個人）繼續(xù)耕種，其費用可按每公頃1350至1800元收取，在國家需要時，耕種的單位或個人應(yīng)當(dāng)及時交出土地，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予青苗和附著物補(bǔ)償。




第九條 依法征用的土地，按照國家稅法的有關(guān)規(guī)定，自批準(zhǔn)征地的次年起停止計征該土地的農(nóng)業(yè)稅等稅費。




第十條 征用土地，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償，具體按本辦法第十一條、第十二條、第十三條的規(guī)定執(zhí)行。耕地前三年平均年產(chǎn)值不分種植品種，按附表一執(zhí)行；開挖費按每立方米4.5元計算。




第十一條 土地補(bǔ)償費按照以下標(biāo)準(zhǔn)計算：



 （一）征用耕地的，按該耕地（灌溉水田或旱地）前三年平均年產(chǎn)值的八至十倍計算。其中市規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)按十倍計算，四縣城鎮(zhèn)的規(guī)劃建成區(qū)按九倍計算，其他按八倍計算。



 （二）征用精養(yǎng)魚池（魚塘）的，按灌溉水田前三年平均年產(chǎn)值的十倍計算；征用其他養(yǎng)殖水面的，按灌溉水田前三年平均年產(chǎn)值的八倍計算。征用魚池（魚塘）的按該魚池（魚塘）的實際挖方另付開挖費。



 （三）征用菜地的，按灌溉水田前三年平均年產(chǎn)值的十二倍計算。



 （四）征用鹽田的，按灌溉水田前三年平均年產(chǎn)值的八倍計算，其中征用鹽田結(jié)晶池的按十倍計算。征用鹽田的按該鹽田（池）實際挖方另付開挖費。



 （五）征用果園的，按旱地前三年平均年產(chǎn)值的八倍計算。



 （六）征用林地的，按旱地前三年平均年產(chǎn)值的六倍計算；其中征用經(jīng)濟(jì)林地，按旱地前三年平均年產(chǎn)值的八倍計算。



 （七）征用其他農(nóng)用地的，按旱地前三年平均年產(chǎn)值的六倍計算。



 （八）征用未利用地的，按旱地前三年平均年產(chǎn)值的四倍計算。



 （九）征用農(nóng)民集體所有的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的，按旱地前三年平均年產(chǎn)值的八倍計算，但安置用地由用地單位負(fù)責(zé)的，不再支付土地補(bǔ)償費。因征用土地需拆遷經(jīng)依法登記或經(jīng)依法批準(zhǔn)使用土地上的村民住宅，其安置用地由被征地單位負(fù)責(zé)，所需費用從該被征用土地的土地補(bǔ)償費中支付；被拆遷的村民自己負(fù)責(zé)安置用地的，被征地單位按現(xiàn)行宅基地標(biāo)準(zhǔn)面積（平方米）×16.8元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)向村民支付安置用地費用，所需費用從土地補(bǔ)償費中支付。未依法登記或未經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地，不予安置。



 (十) 占用基本農(nóng)田的，按灌溉水田的前三年平均年產(chǎn)值15倍給予補(bǔ)償，并按征用耕地應(yīng)繳耕地開墾費的1.5倍繳納耕地開墾費。




第十二條 安置補(bǔ)助費按照以下標(biāo)準(zhǔn)計算：



 （一） 征用耕地的安置補(bǔ)助費，按征用耕地的面積計算。征地前被征地單位農(nóng)業(yè)人口人均耕地十五分之一公頃（含）以上的，安置補(bǔ)助費為該耕地前三年平均年產(chǎn)值的五倍；人均耕地不足十五分之一公頃的，從六倍起算，人均耕地每減少一百五十分之一公頃，安置補(bǔ)助費相應(yīng)增加一倍，但最高不得超過該耕地前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。市區(qū)（含新浦、海州、連云、景區(qū)、開發(fā)區(qū)）安置補(bǔ)助費用每公頃不足150000元的由用地單位補(bǔ)足150000元，四縣縣城所在鎮(zhèn)，安置補(bǔ)助費用每公頃不足135000元的由用地單位補(bǔ)足135000元。



 （二）征用其他農(nóng)用地的安置補(bǔ)助費，按照該土地的土地補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)的百分之七十計算。



 （三）征用未利用地和農(nóng)民集體所有的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的，不支付安置補(bǔ)助費。



 （四）人均耕地不足一百五十分之一公頃的村民小組中無人瞻養(yǎng)的五保人員、孤兒、殘疾人由征地單位按每人每年不低于當(dāng)?shù)仄骄钏降馁M用，一次性將10年的生活費撥交當(dāng)?shù)孛裾块T安排生活。其中孤兒生活費自征地之日起至年滿18周歲，超過10年的，生活費補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)計算至18周歲止。




第十三條 青苗及地上附著物按以下標(biāo)準(zhǔn)計算：



 （一）青苗補(bǔ)償費，按一季的農(nóng)作物的產(chǎn)值計算，能如期收獲的不予補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見附表二。



 （二）可以移植的苗木、花草以及多年生經(jīng)濟(jì)林木等，支付移植費；不能移植的，給予合理補(bǔ)償或作價收購，具體見附表三、附表四、附表五。



 （三）農(nóng)田水利工程設(shè)施補(bǔ)償費每公頃按6000元給予補(bǔ)償，地下設(shè)施及溝槽等，每立方米砌體按120至150元給予補(bǔ)償；人工養(yǎng)殖場、蔬菜大棚設(shè)施和電力、廣播、通訊設(shè)施等附著物，按照等效代替的原則付給遷移費或者補(bǔ)償費；征用市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)的集體土地上的房屋等建筑物、構(gòu)筑物的拆遷補(bǔ)償費可參照城市房屋拆遷補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。征用其他范圍的集體土地上的房屋等建筑物、構(gòu)筑物的拆遷補(bǔ)償安置價格結(jié)合成新確定。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見附表六、附表七。



 （四）對征地范圍已確定、征地調(diào)查登記開始后搶種、搶栽的青苗和其他地上附著物、搶建的房屋等一律不予補(bǔ)償，由所有權(quán)人自行清除。




第十四條 土地補(bǔ)償費支付給該土地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。但被征用的屬農(nóng)民承包經(jīng)營的土地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織又未能調(diào)整其他數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o農(nóng)民繼續(xù)承包經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)將土地補(bǔ)償費的百分之七十支付給被征地的農(nóng)民。




第十五條 征用土地，提倡實行貨幣安置。鼓勵需要安置人員以自謀職業(yè)、發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)等多渠道就業(yè)或參加社會保險。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費支付給被安置人員；經(jīng)被安置人員同意，建立社會保險的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用安置補(bǔ)助費為需要安置的人員建立社會保險；經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)三分之二以上成員同意，通過調(diào)整承包土地的方法安置的，安置補(bǔ)助費用支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。具體需要安置的農(nóng)業(yè)人員由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織確定。需要安置人員進(jìn)入國有企業(yè)或其他企業(yè)就業(yè)需辦理勞動就業(yè)手續(xù)和戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的，由勞動、公安等部門按國家有關(guān)規(guī)定辦理。




第十六條 撥用經(jīng)批準(zhǔn)撤組轉(zhuǎn)戶后收歸國有的農(nóng)用地或其他國有農(nóng)用地的，參照征用農(nóng)民集體所有同類土地的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，其中撥用撤組轉(zhuǎn)戶后收歸國有農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費全部歸市、縣人民政府所有，撥用國營農(nóng)、林、牧、漁、鹽場（含振興集團(tuán)公司等）土地的土地補(bǔ)償費的三分之一歸市、縣人民政府所有。




第十七條 臨時用地的土地補(bǔ)償費不分地類按灌溉水田的前三年平均產(chǎn)值的1.5倍給予補(bǔ)償，其中跨年度的按2倍給予補(bǔ)償。地上有青苗、附著物的按本辦法規(guī)定的青苗、附著物的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。




第十八條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征用土地補(bǔ)償費用的收支情況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用征地補(bǔ)償費用的管理和監(jiān)督。禁止侵占、挪用被征用土地單位的征地補(bǔ)償費用和其他有關(guān)費用。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以土地補(bǔ)償費用發(fā)展生產(chǎn)或投資入股興辦企業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織的三分之二以上成員同意或本集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會通過。




第十九條 征地補(bǔ)償費用，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一領(lǐng)取的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須在領(lǐng)取后30日內(nèi)，將依法屬于農(nóng)民個人補(bǔ)償費用按經(jīng)批準(zhǔn)的補(bǔ)償安置方案確定的標(biāo)準(zhǔn)，支付給農(nóng)民個人。




第二十條 被征地單位在補(bǔ)償安置方案公告或被征地單位在領(lǐng)取征地補(bǔ)償費用后應(yīng)當(dāng)及時清理地上附著物，按期交付土地。對設(shè)置障礙，影響使用土地的，進(jìn)行批評教育，并限期改正；逾期拒不履行被征（撥）用地義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重造成經(jīng)濟(jì)損失的給予單位主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人紀(jì)律處分并承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。市、縣人民政府國土資源行政主管部門，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）和被征地單位應(yīng)當(dāng)做好群眾的思想教育工作和宣傳解釋工作。




第二十一條 違反土地管理法律法規(guī)，阻撓征用土地的，由市、縣人民政府國土資源行政主管部門依法責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第二十二條 能源、交通、水利、軍事設(shè)施等國家、省、市重點公益工程征用土地，國家、省、市另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。




第二十三條 征地總費用包括征地補(bǔ)償性費用和相關(guān)規(guī)費，由用地單位交納，征地補(bǔ)償性費用和相關(guān)規(guī)費，由市、縣人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)征收，并按規(guī)定上繳和支付。征地費用的收取、支付接受物價、財政和監(jiān)察部門的監(jiān)督并按規(guī)定進(jìn)行管理。



 建設(shè)項目用地涉及征用土地的，由用地單位向市、縣人民政府國土資源行政主管部門提出申請，并預(yù)付征地總費用的90%，征地方案依法批準(zhǔn)后15日內(nèi)必須付清全部征地費用。用地單位未能按規(guī)定支付征地費用造成的后果，責(zé)任由用地單位承擔(dān)。




第二十四條 本辦法的各項補(bǔ)償和安置費用的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市國土資源、物價部門根據(jù)土地類別、經(jīng)濟(jì)總量和價格指數(shù)變動等情況適時調(diào)整，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。




第二十五條 本辦法由連云港市物價局和國土資源局在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)解釋。




第二十六條 本辦法自2003年6月1日起實施。連政發(fā)[1991]191號和連政發(fā)[1997]185號文件同時廢止。