• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-02-11
• 【生效日期】1998-02-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省教育委員會(huì)、黑龍江省計(jì)劃委員會(huì)、黑龍江省人事廳、 黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于解決民辦教師問題的意見

黑龍江省教育委員會(huì)、黑龍江省計(jì)劃委員會(huì)、黑龍江省人事廳、
 黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于解決民辦教師問題的意見
 
（黑政辦發(fā)〔1998〕5號(hào)1998年2月11日）
 為了進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決民辦教師問題，按照《
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于解決民辦教師問題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1997〕32號(hào)）精神，特提出如下意見：



 一、指導(dǎo)思想

 在加強(qiáng)管理、提高素質(zhì)、改善待遇的同時(shí)，全面貫徹“關(guān)、轉(zhuǎn)、招、辭、退”五字方針，以“轉(zhuǎn)、招”為主，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，盡快減少民辦教師數(shù)量，實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)末全省基本解決民辦教師問題的目標(biāo)。



 二、解決民辦教師問題的目標(biāo)

 目前，我省有1986年前享受國(guó)家補(bǔ)助費(fèi)民辦教師50000余人（含1978年前的頂編代課教師近5000人），占全省中小學(xué)教職工總數(shù)的17％。2000年以前解決民辦教師問題的目標(biāo)是：

 （一）到1998年底，民辦教師減少到2．8萬人，約占全省中小學(xué)教職工總數(shù)的7％；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣、鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)民辦教師與公辦教師同工同酬；民辦教師全部具備國(guó)家承認(rèn)的教師資格。

 （二）到2000年底，全省范圍內(nèi)基本完成合格民辦教師“轉(zhuǎn)、招”為公辦教師的工作，中小學(xué)教師隊(duì)伍中的民辦教師基本消化。

 （三）“轉(zhuǎn)、招”指標(biāo)安排。從1998年開始，每年下達(dá)民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師指標(biāo)不低于9500人，其中需要國(guó)家下達(dá)專項(xiàng)指標(biāo)4000人左右，省安排地方指標(biāo)6000人左右，3年可使2．8萬名民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師。同時(shí)每年安排師范內(nèi)招民辦教師指標(biāo)1000人，3年可培養(yǎng)農(nóng)村中小學(xué)骨干教師3000人。3年共安排“轉(zhuǎn)、招”指標(biāo)3．1萬人。

 （四）“辭、退”指標(biāo)安排。在2000年以前，要逐步辭退和妥善安置具備退養(yǎng)條件的民辦教師近9000人，其中，擬辭退6000人，退養(yǎng)3000人。



 三、解決民辦教師問題的具體措施

 （一）堅(jiān)決把住民辦教師的入口關(guān)，加強(qiáng)民辦教師隊(duì)伍管理。嚴(yán)格執(zhí)行省教委、人事監(jiān)察局、勞動(dòng)局、計(jì)經(jīng)委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于下達(dá)中小學(xué)民辦教師選招公辦教師實(shí)施辦法的通知》（黑教委勞聯(lián)字〔86〕79號(hào)）精神，1986年以后增加的享受國(guó)家補(bǔ)助費(fèi)的民辦教師一律不予承認(rèn)。

 民辦教師隊(duì)伍管理要按省教委、農(nóng)委、人事廳、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省民辦教師管理若干問題暫行規(guī)定〉的通知》（黑教委勞聯(lián)字〔1991〕52號(hào)）精神執(zhí)行。由縣教育行政部門統(tǒng)一管理，縣、鄉(xiāng)分工負(fù)責(zé)?？h級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)民辦教師的人事管理及任用，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)民辦教師的業(yè)務(wù)管理，即日?？己恕⑴嘤?xùn)、獎(jiǎng)懲、待遇和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)調(diào)配等。辭退民辦教師，必須經(jīng)縣以上教育行政部門批準(zhǔn)。

 （二）分期分批把合格民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師。民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師要堅(jiān)持考試考核相結(jié)合的辦法。根據(jù)每年下達(dá)的轉(zhuǎn)正指標(biāo)及各地的實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)年齡在36周歲以上的民辦教師，在考試考核合格的基礎(chǔ)上，優(yōu)先解決優(yōu)秀教師和職務(wù)高、教齡長(zhǎng)、貢獻(xiàn)大的人員，分步驟地轉(zhuǎn)為公辦教師；對(duì)長(zhǎng)期在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)工作的以及擔(dān)任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作和教學(xué)成績(jī)突出的民辦教師給予免試，按考核成績(jī)轉(zhuǎn)為公辦教師；對(duì)現(xiàn)年齡在35周歲以下的民辦教師，主要是通過師范內(nèi)招解決。“轉(zhuǎn)、招”的具體組織工作，由各級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)實(shí)施；在下達(dá)轉(zhuǎn)正指標(biāo)時(shí)，對(duì)各地市、縣不采取平均分配的辦法經(jīng)濟(jì)條件好的可多下達(dá)指標(biāo)，提前解決民辦教師問題。貧困地區(qū)可少下達(dá)指標(biāo)，延長(zhǎng)解決民辦教師問題的時(shí)間。

 （三）逐步辭退不合格民辦教師，妥善安置年老病殘民辦教師?！稗o、退”民辦教師的主要對(duì)象：一是不具備國(guó)家承認(rèn)的教師資格的民辦教師；二是雖具備國(guó)家承認(rèn)的民辦教師資格，但考核屬不合格或超編的富余民辦教師；三是具備“退養(yǎng)”條件的民辦教師。對(duì)“辭、退”的民辦教師要妥善安置，解除他們的后顧之憂。符合“退養(yǎng)”條件的頂編代課教師，要參照公辦教師退休辦法，辦理退養(yǎng)手續(xù)，享受公辦教師退休后的同等退休金待遇。對(duì)“辭、退”的頂編代課教師，要參照公辦教師退職辦法辦理辭退手續(xù)，享受公辦教師退職后的待遇。對(duì)享受國(guó)家補(bǔ)助費(fèi)的民辦教師，經(jīng)批準(zhǔn)辦理“退養(yǎng)”手續(xù)后，仍按照國(guó)家教委、國(guó)家計(jì)委、人事部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步改善和加強(qiáng)民辦教師工作若干問題的意見》（教人〔1992〕41號(hào)），省教委、財(cái)政廳、人事廳《轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于農(nóng)村年老病殘民辦教師生活補(bǔ)助費(fèi)的暫行規(guī)定〉的通知》（黑教勞聯(lián)字〔1989〕10號(hào)、黑財(cái)行字〔1989〕第28號(hào)）精神，解決好他們的老有所養(yǎng)問題。要根據(jù)國(guó)家保險(xiǎn)制度改革精神，改進(jìn)和完善民辦教師“老有所養(yǎng)”的辦法，參考在職公辦教師和民辦教師工資的提高幅度，按一定比例，同步提高他們的“退養(yǎng)”補(bǔ)助費(fèi)，到1998年底保證民辦教師的“退養(yǎng)”補(bǔ)助費(fèi)不低于同等條件公辦教師退休金的1／2。民辦教師和頂編代課教師“退養(yǎng)”后的補(bǔ)助費(fèi)（退休金），其經(jīng)費(fèi)來源按現(xiàn)行的經(jīng)費(fèi)渠道解決?！稗o、退”民辦教師的待遇，要根據(jù)教齡情況，按照省教委、農(nóng)委、人事廳、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省民辦教師管理若干問題暫行規(guī)定的通知》（黑教委勞聯(lián)字〔1991〕52號(hào)）精神執(zhí)行。

 （四）逐步達(dá)到民辦教師與公辦教師同工同酬。各地要認(rèn)真貫徹《
中華人民共和國(guó)教師法》及國(guó)家教委、國(guó)家計(jì)委、人事部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步改善和加強(qiáng)民辦教師工作若干問題的意見》（教人〔1992〕41號(hào)），在調(diào)整公辦教師工資時(shí)，相應(yīng)增加民辦教師工資。農(nóng)村教育費(fèi)附加應(yīng)首先保證支付民辦教師統(tǒng)籌工資。

 （五）加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高民辦教師素質(zhì)。各級(jí)教育行政部門要把民辦教師的培訓(xùn)工作納入中小學(xué)師資隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃統(tǒng)籌安排，并把中青年民辦教師作為培訓(xùn)的重點(diǎn)，多種渠道、多種形式地培養(yǎng)和提高民辦教師的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

 （六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作。解決民辦教師問題，政策性很強(qiáng)，涉及面大，各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門要分工協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)。教育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決民辦教師問題的綜合協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)把合格的民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師的具體實(shí)施工作，計(jì)劃部門負(fù)責(zé)下達(dá)勞動(dòng)工資計(jì)劃和“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計(jì)劃指標(biāo)，人事部門負(fù)責(zé)下達(dá)轉(zhuǎn)干指標(biāo)和進(jìn)行審批，公安、糧食部門負(fù)責(zé)辦理有關(guān)手續(xù)，財(cái)政部門負(fù)責(zé)民辦教師轉(zhuǎn)公辦教師后的經(jīng)費(fèi)安排。