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• 【發(fā)布日期】2004-09-20 10:33:46
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• 【所屬類別】立法追蹤

-電子簽名法改變?nèi)藗兩罘绞?

    
中國法院網(wǎng)訊 (黎虹 陳思)
電子商務(wù)領(lǐng)域的第一部法律—— 《中華人民共和國電子簽名法》于8月28日獲得通過，并將于2005年4月1日起正式施行。這標(biāo)志著我國首部真正意義上的信息化法律已正式誕生。專家認(rèn)為，這部法律將對(duì)我國電子商務(wù)、電子政務(wù)的發(fā)展起到極其重要的促進(jìn)作用。
    有數(shù)據(jù)表明，去年，全球通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的貿(mào)易總額已達(dá)1.24萬億美元，而今年中國電子商務(wù)市場的總額大約僅為117億美元，制約因素之一就是法律真空。由于在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下行為主體的身份難以確定，造成相應(yīng)權(quán)利和義務(wù)無法落實(shí)，各方利益難以保證，網(wǎng)上交易率不高，難以承載房屋買賣、股市交易和政府采購等高價(jià)位業(yè)務(wù)。對(duì)于國內(nèi)電子商務(wù)網(wǎng)站而言，在銀行支付體系、信用卡認(rèn)證系統(tǒng)尚不完善的情況下，法律真空導(dǎo)致用戶支付、認(rèn)證方面面臨不穩(wěn)定和不安全的問題，甚至這種狀況被不法分子利用，成為他們騙取他人財(cái)產(chǎn)的手段，嚴(yán)重影響社會(huì)對(duì)電子商務(wù)誠信的認(rèn)同度?！峨娮雍灻ā返某雠_(tái)將有助于解決上述問題，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信用體系的建立，提升網(wǎng)絡(luò)價(jià)值，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的繁榮。
    所謂電子簽名，就是通過密碼技術(shù)對(duì)電子文檔的電子形式的簽名。為確保電子簽名安全準(zhǔn)確以及防范欺詐行為，《電子簽名法》規(guī)定，電子簽名必須同時(shí)符合電子簽名制作數(shù)據(jù)用于電子簽名時(shí)，屬于電子簽名人專有；簽署時(shí)電子簽名制作數(shù)據(jù)僅由電子簽名人控制；簽署后對(duì)數(shù)據(jù)電文內(nèi)容和形式的任何改動(dòng)能夠被發(fā)現(xiàn)等條件，才能被視為可靠的電子簽名。法律還規(guī)定，當(dāng)事人也可以選擇使用符合其約定的可靠條件的電子簽名。為保護(hù)電子簽名人的合法權(quán)益，法律規(guī)定，偽造、冒用、盜用他人的電子簽名，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
    在電子商務(wù)中，往往需要第三方對(duì)電子簽名人的身份進(jìn)行認(rèn)證，向交易雙方提供信譽(yù)擔(dān)保，這個(gè)第三方一般稱之為電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)的可靠與否，對(duì)電子簽名的真實(shí)性和電子交易的安全性起著關(guān)鍵作用。《電子簽名法》對(duì)提供電子認(rèn)證服務(wù)提出了嚴(yán)格的人員、資金、技術(shù)、設(shè)備，以及國家密碼管理機(jī)構(gòu)同意使用密碼的證明文件等方面的條件限制。電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)從事相關(guān)業(yè)務(wù)，需要經(jīng)過國家主管部門的許可，頒發(fā)電子認(rèn)證許可證書。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國目前已有4000多個(gè)電子商務(wù)網(wǎng)站和70多家認(rèn)證機(jī)構(gòu)?！峨娮雍灻ā返膶?shí)施，將電子認(rèn)證服務(wù)作為電子簽名的重要保障，這必將帶動(dòng)和促進(jìn)電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)的發(fā)展。而國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門也將根據(jù)《電子簽名法》的授權(quán)對(duì)電子認(rèn)證服務(wù)提供者制定出臺(tái)具體的規(guī)章，把電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)的發(fā)展置于法律制度引導(dǎo)之下。
    業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，《電子簽名法》將對(duì)人們的工作和生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響?！峨娮雍灻ā氛綄?shí)施后，最直接的影響就在于，賦予了可靠的電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效力，企業(yè)和消費(fèi)者可以利用電子簽名從事民商事活動(dòng)。人們會(huì)越來越容易擺脫紙文檔的束縛，會(huì)更多地利用互聯(lián)網(wǎng)從事日常活動(dòng)，包括網(wǎng)上購物、網(wǎng)上付款、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上報(bào)關(guān)報(bào)稅等等，再也不必飽受奔波勞碌之苦去簽署一份合同了。
    雖然很多專家樂觀地估計(jì)，《電子簽名法》以及將來一系列電子商務(wù)法律的出臺(tái)，將從根本上改變?nèi)藗兊纳罘绞剑?，來自eNet的新聞?wù)f，在美國，2000年就有了電子簽名法，但電子簽名技術(shù)在美國一直沒有實(shí)現(xiàn)，因?yàn)槊绹娮咏灰椎钠髽I(yè)所采用的技術(shù)水平不高，銀行用的也都是老機(jī)器，電子交易仍然延續(xù)傳統(tǒng)技術(shù)方法，主要依靠信用卡和信用調(diào)查公司。一位美國專家對(duì)中國電子商務(wù)進(jìn)行調(diào)查后得出結(jié)論：阻礙中國電子商務(wù)成功的因素可能有兩個(gè)，一是中國信用體系不健全，二是在沒有老的技術(shù)支持的情況下就直接采用最新的數(shù)字簽名技術(shù)，市場是否認(rèn)可還是未知數(shù)?？雌饋恚玫募夹g(shù)不一定有好的市場，《電子簽名法》雖然可以為網(wǎng)絡(luò)交易提供法律保障，但交易過程中的誠信問題卻是一個(gè)最大的問題，靠一部法律不能完全解決誠信問題。電子商務(wù)的健康持續(xù)發(fā)展，更需要電子商務(wù)交易雙方共同構(gòu)筑整個(gè)行業(yè)的誠信環(huán)境。