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• 【發(fā)布日期】2004-08-24 17:01:49
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• 【文件來源】來源：滇池晨報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-昆明市實(shí)施城市中水設(shè)施建設(shè)管理辦法-

    云南省昆明市每天耗水六七十萬噸,設(shè)想這些用過的水如果再通過中水設(shè)施處理后用做廁所沖洗、園林灌溉、車輛清洗等方面,將能節(jié)約多少自來水?中水利用工程作為城市節(jié)約用水中最直接的部分注定要在這個(gè)水資源緊缺的時(shí)期發(fā)揮它的作用。今年5月1日
《昆明市城市中水設(shè)施建設(shè)管理辦法》 (以下簡稱《辦法》)正式施行。自此,昆明的“中水回用”將告別提倡、鼓勵(lì)的階段,正式引領(lǐng)昆明創(chuàng)建節(jié)水型城市。

   

    “中水回用”不再難

   

    據(jù)了解,盡管早在1995年底建設(shè)部出臺《城市中水設(shè)施管理暫行辦法》時(shí),昆明就同其他城市一樣推廣該工程,但到目前為止,全昆明在建和投入使用的中水工程不過20多個(gè)。其原因除了人們的觀念,還有建設(shè)中水設(shè)施需投入的資金以及當(dāng)時(shí)沒有相應(yīng)政策配套等因素,相關(guān)部門在推行該工程時(shí)只能采取倡導(dǎo)或鼓勵(lì)的方法,在一定程度上限制了中水回用的發(fā)展。

   

    5月1日施行的《辦法》是經(jīng)過有關(guān)部門多方調(diào)研,參考北京、濟(jì)南等地的中水回用辦法起草的。它規(guī)定,凡在本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)符合條件的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)建設(shè)中水設(shè)施,并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用(簡稱“三同時(shí)”)；已建成的、符合條件的工程限期建設(shè)改造。對違反《辦法》未配套中水設(shè)施的,昆明市計(jì)劃供水節(jié)約用水辦公室將有權(quán)依法對其處罰。節(jié)水辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,《辦法》的施行使昆明市的節(jié)水管理有法可依,使主管部門推廣中水回用的辦法上升到了強(qiáng)制階段,它將解決昆明水資源缺乏和實(shí)現(xiàn)污水資源化,進(jìn)一步節(jié)約用水。目前,節(jié)水辦正在與相關(guān)部門對接,以真正實(shí)現(xiàn)《辦法》規(guī)定的“三同時(shí)”。

   

    中水不是污水

   

    采訪中記者發(fā)現(xiàn),遏制中水回用在昆發(fā)展的最重要因素是人們普遍對“中水是污水”的錯(cuò)誤認(rèn)識。

   

    節(jié)水辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,中水并非污水,而是城市污水通過處理凈化后達(dá)到國家《城市雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》或其它用途的相應(yīng)回用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),可在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的非飲用水,它主要用于廁所沖洗、園林灌溉、道路清潔、車輛沖洗、基建施工、景觀及設(shè)備冷卻水、工業(yè)用水以及可以接受其水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的其它用水,并不用來飲用。而且,《城市雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》對沖廁、道路清掃、城市綠化等用水都有不同水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),這些水聞起來也不會(huì)使人感覺不快。

    據(jù)了解,《辦法》規(guī)定,中水設(shè)施建成后必須通過城市中水行政主管部門驗(yàn)收合格后才能投入使用,同時(shí)中水設(shè)施的外表應(yīng)涂成淺綠色、并嚴(yán)禁與其它供水設(shè)施直接聯(lián)接,出口必須標(biāo)有“非飲用水”字樣,且設(shè)施管理人員都必須是經(jīng)過專門培訓(xùn)并考核合格的專業(yè)人員。

   

    創(chuàng)建節(jié)水型城市

   

    據(jù)了解,中水回用是國際公認(rèn)的“城市第二水源”,在世界許多缺水城市中被廣泛采用,并且被作為節(jié)水的重點(diǎn)。例如美國制造工業(yè)水重復(fù)利用次數(shù)在2000年已達(dá)17.87次,所需水量比1978年減少了45%,足以說明節(jié)水潛力之巨大。在日本、以色列等國家都大量地使用中水,目前我國的大連、天津、北京等城市均已制定了“中水設(shè)施建設(shè)辦法”。有關(guān)人士也指出,今后城市特別是大城市新增的用水需求,一半要靠節(jié)水來解決?？梢娨灾兴赜玫姆绞焦?jié)約用水是進(jìn)入節(jié)水型城市的一個(gè)重要途徑。

   

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前昆明己投入使用的20多個(gè)中水工程和幾十個(gè)污水處理回用站,每年可為昆明市節(jié)約替代近600萬立方的優(yōu)質(zhì)自來水。節(jié)水辦在測算中得出,2萬平方米左右的服務(wù)場所及高層住宅,其污水量可達(dá)160立方米/曰；建筑面積在3萬立方米的場所,月用水量達(dá)4500立方米,日可供處理的污水量在150立方米/日左右；而建筑面積在5萬立方米以上的居住區(qū)或集中建筑區(qū)可回收水量也不會(huì)低于150立方米/日。試想,將這些排放的污水都處理成中水利用起來,將是一筆可觀的節(jié)約。

   

    吸納民間資本

   

    《辦法》中第四條規(guī)定：政府鼓勵(lì)單位和個(gè)人以獨(dú)資、合資、合作等方式建設(shè)中水設(shè)施和從事中水經(jīng)營活動(dòng),實(shí)行“誰投資、誰受益”的原則。中水的經(jīng)營價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀诔鞘凶詠硭畠r(jià)格,具體的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門依法制定。節(jié)水辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這樣做的原因是為了調(diào)動(dòng)人們的積極性。

   

    他表示,中水回用可實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益及資源效益四豐收?，F(xiàn)在每形成1噸城市供水能力需投資2500-3000元,每形成1噸城市污水處理能力需投資400O-5000元。以昆明市政府小區(qū)為例,日設(shè)計(jì)處理能力為300立方米的中水處理站投資為85萬元,與形成自來水的投資相當(dāng),但對整個(gè)城市而言,卻節(jié)約污水處理投資4000-5000元/立方米,節(jié)約了優(yōu)質(zhì)自來水。對于使用者和投資者來說,它又是雙贏的：地產(chǎn)商可以借投資者建立中水設(shè)施,并向其購買低于自來水價(jià)格幾乎一半的中水使用；投資者在生產(chǎn)和出售中水的過程中可以實(shí)現(xiàn)很高的經(jīng)濟(jì)效益。吸納民間資本既可以促進(jìn)中水回用在昆的發(fā)展,也減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

   

    據(jù)了解,目前已有很多投資者看好這塊投資市場,躍躍欲試地等待著5月1日《辦法》施行后搶占這塊福地。