• 【發(fā)布單位】作者：王曉映
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• 【發(fā)布日期】2004-08-24 09:09:54
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：新華日?qǐng)?bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-《江蘇省艾滋病防治條例》出臺(tái)-

20日上午，《江蘇省艾滋病防治條例》獲得省十屆人大常委會(huì)通過。據(jù)了解，出臺(tái)艾滋病防治的單項(xiàng)條例，江蘇是首家。法規(guī)通過后，記者立即約請(qǐng)省人大法工委立法工作者對(duì)法規(guī)進(jìn)行詳細(xì)解讀。



 江蘇艾滋病感染者在全國(guó)不算多，立法是為超前防控



 法工委同志特別強(qiáng)調(diào)的是，江蘇立法率先，并不是因?yàn)榘滩⌒蝿?shì)在全國(guó)嚴(yán)峻。到2004年6月，江蘇僅有艾滋病感染者537人，其中艾滋病人100人，從人數(shù)上看在全國(guó)排在二十幾位。但是，艾滋病的傳染是呈幾何級(jí)數(shù)遞增的，為了保障公眾健康，通過立法采取有效措施，防患于未然是強(qiáng)有力的手段。



 “婉轉(zhuǎn)”引進(jìn)推廣安全套、清潔針具和藥物維持治療國(guó)際通行做法



 整個(gè)法規(guī)的核心條款，是艾滋病防治干預(yù)措施。目前國(guó)際通行的三大做法，在法規(guī)中都有體現(xiàn)。



 國(guó)際通行的最有效艾滋病干預(yù)措施是：推廣安全套，在吸毒人群中推廣清潔針具交換和藥物替代治療。條例草案中曾明確提出了這些條款，但是引發(fā)了道德、犯罪等方面的爭(zhēng)議。



 爭(zhēng)議主要集中在是否要明確規(guī)定“在吸毒人群中推廣清潔針具交換和藥物替代治療”。占上風(fēng)的審議意見是，盡管推廣清潔針具是國(guó)外通行做法，但直接如此規(guī)定，有提供犯罪工具之嫌，不符合中國(guó)國(guó)情和省情。同時(shí)，從面對(duì)現(xiàn)實(shí)的角度看，吸毒者之所以共用針具，是由于針具銷售未放開。目前國(guó)務(wù)院已經(jīng)有規(guī)定，要逐步推廣醫(yī)用針具市場(chǎng)營(yíng)銷，因此大多數(shù)委員認(rèn)為，規(guī)定有關(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定逐步推廣醫(yī)用針具市場(chǎng)營(yíng)銷、對(duì)吸毒人員的藥品維持治療，是比較穩(wěn)妥的方式。同時(shí)，為了給今后艾滋病防治手段預(yù)留空間，還增加規(guī)定了“及其他有效干預(yù)措施”。



 提倡婚檢中進(jìn)行艾滋病檢測(cè)，咨詢與血液初篩檢測(cè)免費(fèi)



 法規(guī)提倡主動(dòng)婚檢的人同時(shí)進(jìn)行艾滋病病毒感染檢測(cè)。如果檢測(cè)出病毒感染，檢測(cè)機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)就診，并通知當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)——此舉是為保護(hù)大多數(shù)人的公共衛(wèi)生安全。



 法規(guī)的第十三條規(guī)定，實(shí)行艾滋病自愿檢測(cè)制度。按照規(guī)定，每個(gè)人都可以進(jìn)行免費(fèi)的艾滋病咨詢和血液初篩檢測(cè)。



 結(jié)婚是艾滋病病人及感染者的權(quán)利。但是，他們?cè)诘怯浗Y(jié)婚前，必須向?qū)Ψ礁嬷疾』蛘吒腥镜氖聦?shí)；告知后雙方同意結(jié)婚的，應(yīng)當(dāng)?shù)结t(yī)療保健機(jī)構(gòu)接受醫(yī)學(xué)指導(dǎo)。



 艾滋病遺孤免費(fèi)就學(xué)



 法規(guī)對(duì)艾滋病感染者和病人給予不少關(guān)懷舉措。第二十六條規(guī)定，居民委員會(huì)和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門指導(dǎo)下，開展艾滋病防治工作和對(duì)艾滋病病人以及病毒感染者的關(guān)懷活動(dòng)。條例草案原還擬規(guī)定“有條件的地方可建立關(guān)愛場(chǎng)所”，但是大多數(shù)委員對(duì)此持反對(duì)意見，認(rèn)為這對(duì)公共衛(wèi)生安全不利，最終予以取消。



 法規(guī)還規(guī)定，政府對(duì)艾滋病人的治療費(fèi)用給予減免，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病人及其家屬給予經(jīng)濟(jì)救助，對(duì)艾滋病病人的遺孤在義務(wù)教育階段實(shí)行免費(fèi)就學(xué)。



 嚴(yán)厲打擊違法犯罪，羈押地要設(shè)立艾滋專門場(chǎng)所



 在對(duì)艾滋病人和感染者給予關(guān)懷的同時(shí)，法規(guī)明確指出，堅(jiān)持依法嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼、販毒以及非法采供血等違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制戒毒人員、被查處的賣淫嫖娼人員等人群的艾滋病防治宣傳教育。條例規(guī)定，故意傳播艾滋病構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；因過錯(cuò)造成他人感染艾滋病病毒的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。



 公安、司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生行政部門對(duì)羈押和被押管的賣淫、嫖娼、吸毒等人員進(jìn)行艾滋病檢測(cè)，為羈押和被監(jiān)管人員中的艾滋病病人及感染者設(shè)立專門場(chǎng)所，督促治療，釋放時(shí)，要通知當(dāng)?shù)乜h以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。



 法規(guī)于世界艾滋病日開始實(shí)施



 法規(guī)草案原來(lái)提出的條例施行時(shí)間是2005年1月1日。經(jīng)過委員們建議，目前改為2004年12月1日施行。改動(dòng)的原因是，12月1日是世界艾滋病日，法規(guī)在這天實(shí)施具有特殊的意義。