• 【發(fā)布單位】作者：吳華國
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-07-26 09:05:24
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-江西制訂我國首個發(fā)展新型墻材保護(hù)耕地條例-

    我國首個促進(jìn)發(fā)展新型墻材，限制燒磚毀田的地方性法規(guī)《江西省促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料條例》獲得江西省人大常委會議全票通過，并將于今年9月1日起在全省施行。以后，在設(shè)區(qū)市以上用實(shí)心粘土磚建房就意味著違法。
    作為傳統(tǒng)建筑材料的“秦磚漢瓦”一直延續(xù)至今，隨著人口增加，城市化進(jìn)程加快，全國各地因燒制實(shí)心粘土磚而毀卻的糧田令人觸目驚心。以江西為例，全省現(xiàn)有實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)4000多家，年生產(chǎn)實(shí)心磚約200億標(biāo)塊，侵占耕地約10萬畝，一年毀卻的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)田近2．5萬畝，按平均每畝產(chǎn)糧800公斤算，一年損失的糧食達(dá)2000萬公斤。為加快新型墻體材料的發(fā)展，上世紀(jì)九十年代，原國家經(jīng)貿(mào)委、財政部等曾制訂過相應(yīng)辦法，要求全國170個大中城市率先在2003年6月30日前禁止使用實(shí)心粘土磚。這一“辦法”促進(jìn)了新型墻材工業(yè)的發(fā)展，但規(guī)章的力度畢竟不如法規(guī)，一些省市實(shí)心粘土磚的燒制、使用現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。因此通過地方立法的形式，強(qiáng)力改變建筑用材習(xí)慣，堅決遏止毀田燒磚，顯得十分必要和迫切。
    據(jù)江西省新型墻材辦公室主任吳錫洪介紹，與過去的“辦法”相比，江西省率先頒布的這個“條例”科學(xué)性、約束性和可操性都很強(qiáng)，具體體現(xiàn)在六個方面：一是對新型墻材的界定更加簡明科學(xué)；二是明確了新墻材專項基金的調(diào)控作用，省級以下人民政府不得減、免、緩征；三是對“禁實(shí)”范圍作出了更加符合當(dāng)?shù)貙?shí)際和更具操作性的規(guī)定；四是明確了為禁止或限制實(shí)心粘土磚生產(chǎn)可以采取的多項措施；五是對新型墻材生產(chǎn)原料缺乏地區(qū)作出了允許逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)空心粘土磚的合理規(guī)定；六是明確了設(shè)計單位違規(guī)設(shè)計使用粘土磚應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體法律責(zé)任。
    有關(guān)人士指出，當(dāng)前我國人均耕地資源已接近聯(lián)合國規(guī)定的警戒線，全國首個地方性“禁實(shí)”法規(guī)的頒布實(shí)施，將有力促進(jìn)江西乃至全國有限的耕地資源的保護(hù)。