• 【發(fā)布單位】作者：李焱 徐強
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• 【發(fā)布日期】2004-07-22 09:43:14
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• 【文件來源】來源：南方網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-深圳出臺《關(guān)于加強發(fā)展資本市場工作的意見》-

近期，深圳資本市場可謂是“喜事連連”，各方期盼已久的中小企業(yè)板塊終于在千呼萬喚后成功登陸深圳市場，深圳市政府又不失時機地出臺了《關(guān)于加強發(fā)展資本市場工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出了力爭用3至5年的時間，使資本市場的總體規(guī)模和實力再上一個臺階的目標(biāo)。市政府出臺《意見》的背景如何？深圳資本市場面臨怎樣的發(fā)展機遇？深圳將在哪些方面強力推進資本市場建設(shè)，更好地服務(wù)全國？圍繞各方關(guān)心的問題，深圳市金融辦有關(guān)負責(zé)人向記者解讀了《意見》的主要內(nèi)容。



 加快發(fā)展資本市場適逢良機



 市委市政府提出“四個有利于”的觀點，即大力發(fā)展資本市場，有利于深圳市提高金融市場效率，有利于深圳市完善社會主義市場經(jīng)濟體制，有利于深圳市加快國有經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性改組，有利于加強深港服務(wù)業(yè)合作



 從去年以來，先是黨的十六屆三中全會提出了大力發(fā)展資本市場和其他要素市場的各項措施和意見，緊隨其后，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，使我國的資本市場進入了一個嶄新的歷史階段。



 各地區(qū)各部門結(jié)合各地的實際，先后出臺措施，貫徹落實有關(guān)精神。深圳作為我國資本市場的發(fā)源地之一，自然不甘人后，市委市政府高度關(guān)注深圳金融業(yè)特別是資本市場的發(fā)展，從戰(zhàn)略和全局高度充分認識到其重要意義，提出了“四個有利于”的觀點，即大力發(fā)展資本市場，有利于深圳市提高金融市場效率，有利于深圳市完善社會主義市場經(jīng)濟體制，有利于深圳市加快國有經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性改組，有利于加強深港服務(wù)業(yè)合作，對深圳市建設(shè)國際化城市具有重大的戰(zhàn)略意義。



 今年6月，中小企業(yè)板塊獲準在深圳證券交易所設(shè)立，更是為深圳市加快資本市場發(fā)展創(chuàng)造了新的契機。市金融辦主任魯毅表示：“市政府選擇現(xiàn)在的時機出臺《意見》，有三個方面的意義，一是以實際行動貫徹落實黨的十六屆三中全會精神和國務(wù)院的九條意見，二是要借鑒和學(xué)習(xí)國內(nèi)其它城市和地區(qū)好的經(jīng)驗，在資本市場新一輪加速發(fā)展期競爭中抓住機遇，三是切實結(jié)合深圳實際，努力調(diào)動各方創(chuàng)造性和積極性，利用一切可以利用的資源，大力推進深圳資本市場的改革、開放和發(fā)展。”



 《意見》凸顯諸多亮點



 圍繞著促使深圳資本市場再上新臺階的核心內(nèi)容，《意見》以勇于創(chuàng)新的精神提出了諸多具有較強現(xiàn)實意義的舉措。



 強化深交所現(xiàn)有主板市場的融資功能，全力協(xié)助深交所辦好中小企業(yè)板塊，全力支持深交所發(fā)展壯大



 ——在加快建立多層次的資本市場體系方面，《意見》明確提出要強化深交所現(xiàn)有主板市場的融資功能，全力協(xié)助深交所辦好中小企業(yè)板塊，全力支持深交所發(fā)展壯大等六項措施。正如業(yè)內(nèi)人士指出的“深交所對深圳經(jīng)濟發(fā)展具有非常重大的意義”，深圳要大力發(fā)展資本市場，最大的優(yōu)勢和資源就是深交所。作為國內(nèi)兩大證券交易所之一，深圳證券交易所現(xiàn)有上市股票559只，包括A股503只，B股56只，中小企業(yè)板塊開盤將近一月，已有上市企業(yè)21個。截至7月19日，總發(fā)行股本1944億股，市價總值約12597億元，流通市值4943億元。因此，深交所的發(fā)展壯大，及其在我國建立多層次資本市場的改革中所肩負的重大使命，無疑將構(gòu)成深圳資本市場在國內(nèi)的核心競爭力，并發(fā)揮深圳資本市場相關(guān)要素共同發(fā)展的“龍頭”作用。



 積極吸引境內(nèi)外資本市場中介服務(wù)機構(gòu)和機構(gòu)投資者落戶深圳；鼓勵資本市場中介服務(wù)機構(gòu)引入戰(zhàn)略投資者



 ——一個發(fā)達完善的資本市場，首先需要有金融機構(gòu)和資金的聚集與輻射，同時又必須以高效、優(yōu)質(zhì)的中介機構(gòu)和中介服務(wù)作支撐，因此，大力發(fā)展資本市場中介服務(wù)機構(gòu)，成為《意見》重點關(guān)注的內(nèi)容。其中的主要措施包括：積極吸引境內(nèi)外資本市場中介服務(wù)機構(gòu)和機構(gòu)投資者落戶深圳；鼓勵資本市場中介服務(wù)機構(gòu)引入戰(zhàn)略投資者；拓寬資本市場中介服務(wù)機構(gòu)融資渠道；支持資本市場中介服務(wù)機構(gòu)拓展業(yè)務(wù)；積極協(xié)助資本市場中介服務(wù)機構(gòu)減負增效；積極推動金融資源的優(yōu)化整合；鼓勵資本市場中介服務(wù)機構(gòu)和機構(gòu)投資者建立股權(quán)激勵機制等。涉及內(nèi)容包括政府專項資金使用、稅收服務(wù)、積極引進戰(zhàn)略投資者、建立股權(quán)激勵機制等，其中特別引人關(guān)注的是，有關(guān)部門將爭取國家有關(guān)部門支持，讓深圳符合條件的基金管理公司，進行接受合格的境外機構(gòu)投資者（QFII）委托管理A股市場資產(chǎn)試點和合格的境內(nèi)機構(gòu)投資者（QDII）試點。



 大力促進深圳資本市場與貨幣市場、保險市場的對接



 ——為完善資本市場創(chuàng)新機制，通過“創(chuàng)新”來構(gòu)筑深圳資本市場的獨特優(yōu)勢和吸引力，《意見》提出要大力促進深圳資本市場與貨幣市場、保險市場的對接，鼓勵建立以市場為主導(dǎo)的品種創(chuàng)新機制，提高金融資源配置效率。歷史經(jīng)驗表明，創(chuàng)新是深圳金融發(fā)展的原動力，深圳資本市場要創(chuàng)造新的輝煌，必須在創(chuàng)新上狠下功夫。深圳基金業(yè)近年來取得的成就也證明了這一點，目前，深圳基金規(guī)模已突破了千億大關(guān)，占全國基金資產(chǎn)規(guī)模的比例超過45％，14家基金管理公司中擁有國內(nèi)最大資產(chǎn)規(guī)模的兩家公司。深圳基金業(yè)已在規(guī)模、品牌、產(chǎn)品研發(fā)及人才等方面形成了國內(nèi)其他地區(qū)無法比擬的優(yōu)勢。憑借創(chuàng)新能力，深圳基金業(yè)一直保持著其在國內(nèi)同業(yè)的領(lǐng)先地位。



 積極引進香港資本市場專業(yè)人才和經(jīng)營機構(gòu)，加強深港資本市場信息交流



 ——毗鄰香港這一國際金融中心，使深圳獲得了發(fā)展資本市場的一大“地利”。深港金融市場和資本市場從雙方更緊密的合作和交流中，將達成“共贏”的格局，這一觀點現(xiàn)已成為業(yè)界共識。為此，《意見》提出，要緊緊抓住CEPA的實施機遇，積極引進香港資本市場專業(yè)人才和經(jīng)營機構(gòu)，加強深港資本市場信息交流，支持符合條件的深圳資本市場經(jīng)營機構(gòu)到香港從事相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)和期貨套期保值業(yè)務(wù)。



 加大上市資源培育力度，支持本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展；支持市屬國有控股上市公司創(chuàng)新資本運作模式，迅速發(fā)展壯大；鼓勵本地上市公司進行實質(zhì)性并購重組



 ——上市公司是資本市場的重要基石，深圳擁有豐富的上市公司資源，在如何擴大直接融資規(guī)模，提高深圳上市公司質(zhì)量方面有條件也有迫切的需要。對此，《意見》明確提出了三大思路：加大上市資源培育力度，支持本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展；支持市屬國有控股上市公司創(chuàng)新資本運作模式，迅速發(fā)展壯大；鼓勵本地上市公司進行實質(zhì)性并購重組。



 努力為深圳基金業(yè)和資本市場發(fā)展提供良好的空間環(huán)境



 ——市政府將竭盡全力為深圳資本市場發(fā)展提供一流的服務(wù)，這一思想在《意見》中得到了極為充分的體現(xiàn)。去年以來，市政府對新注冊或遷址深圳的金融機構(gòu)逐一兌現(xiàn)了各項獎勵措施，向境內(nèi)外金融機構(gòu)展示出市政府的誠信，進而產(chǎn)生了積極的示范作用。在此基礎(chǔ)上，針對金融機構(gòu)的多方需求，深圳進一步明確了加快建設(shè)深圳金融中心區(qū)的思路，努力為深圳基金業(yè)和資本市場發(fā)展提供良好的空間環(huán)境?！兑庖姟芬笊钲谑懈鲄^(qū)、各部門要狠抓落實，把促進資本市場發(fā)展、積極引進金融機構(gòu)及相關(guān)服務(wù)機構(gòu)的工作做到實處。同時，在向國內(nèi)外宣傳、推介深圳資本市場、開展資本市場發(fā)展戰(zhàn)略研究、專業(yè)人才引進、資本市場誠信體系建設(shè)、防范和化解資本市場風(fēng)險等方面，市政府有關(guān)部門也將給予實實在在的支持。



 不難預(yù)見，《關(guān)于加強發(fā)展資本市場工作的意見》出臺，將在深圳資本市場今后的發(fā)展中起到強勁的助推力量。



 （文章原載深圳特區(qū)報）