• 【發(fā)布單位】作者：譚亦芳 藍嵐
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-04-20 09:05:15
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-《廣州市機動車停放保管服務收費管理辦法（聽證稿）》出臺-

4月15日，備受廣大市民關(guān)注的《廣州市機動車停放保管服務收費管理辦法（聽證稿）》（以下簡稱“《辦法》”）終于浮出了“水面”?！掇k法》規(guī)定，廣州市將劃分一、二、三類地區(qū)實行分類收費；收費標準從按次計費變?yōu)榘磿r計費，調(diào)整后總體收費標準有所下降，其中住宅小區(qū)月保費下降超過50%，短時間停車費用也有所減少。



 廣州市物價局將在本月28日召開聽證會，廣泛征求各界意見。



 定價形式及適用范圍



 《辦法》規(guī)定，營業(yè)性機動車停放保管服務收費仍實行政府定價、政府指導價和市場調(diào)節(jié)價三種定價形式，各種定價形式的使用范圍不變。



 實行政府定價管理的包括：



 1、機場、車站（含火車站、公共交通樞紐站）、碼頭、交易會和大型體育場館等配套停車場收費；



 2、路內(nèi)停車場收費；



 3、旅游景點的配套停車場和為旅游景點提供停車保管服務的停車場；



 4、海關(guān)、口岸的配套停車場；



 5、公安、交通執(zhí)法部門暫扣、暫存交通事故、故障和違章車輛的專用停車場。



 實行政府指導價管理的包括：



 1、住宅小區(qū)的室內(nèi)和露天停車場（含寫字樓、商場、娛樂場所、賓館酒店與居民住宅共用的室內(nèi)和露天停車場，下同）；



 2、市區(qū)一、二、三類地區(qū)的公共露天停車場；



 3、臨時性停車場。



 實行市場調(diào)節(jié)價管理的包括：



 1、商場、賓館酒店、娛樂場所、商業(yè)寫字樓的配套停車場；



 2、室內(nèi)專業(yè)停車場；



 3、物流園區(qū)、專業(yè)批發(fā)市場的配套停車場。



 免費優(yōu)惠有規(guī)定



 以下情況免收費



 （一）對進入居民住宅小區(qū)停車（包括室內(nèi)和露天停車場）不超過30分鐘的（含30分鐘）；



 （二）對進入寫字樓、商場、娛樂場所、賓館酒店等配套露天停車場停車不超過15分鐘的（含15分鐘）；



 （三）對進入機場、車站、碼頭、旅游景點等配套露天停車場停車不超過15分鐘的（含15分鐘）；



 （四）軍車（含武警車輛）；



 （五）執(zhí)行緊急任務警車、消防車、救護車、救災搶險車和殯葬車。



 殘疾人車有優(yōu)惠



 對殘疾人專用機動車停放保管服務收費有優(yōu)惠：凡有廣州市號牌的殘疾人專用機動車在市內(nèi)各類停車場臨時停放的，保管時間在3小時內(nèi)免收保管費。保管時間超過3小時后，以每12小時為一次，按次收費，收費標準為1元/次；凡有廣州市號牌的殘疾人專用機動車在市內(nèi)各類停車場按月保管的，月保管費為室內(nèi)停車場30元，露天停車場20元。



 內(nèi)設停車場收費要審批



 《辦法》對醫(yī)院、學校、博物館、圖書館、青少年宮、文化宮、黨政機關(guān)、事業(yè)單位等內(nèi)設非營業(yè)性機動車停車場改為營業(yè)性機動車停車場收費的，應當按本辦法辦理收費審批手續(xù)，未辦審批手續(xù)的，不得收費。



 《辦法》四大新意



 [改變一]



 收費名稱增加“保管”內(nèi)容



 廣州市現(xiàn)行的機動車停放服務收費管理有關(guān)規(guī)定是2001年7月1日起實施的，與2003年5月1日起公布實施的新《廣州市停車場管理辦法》不相配套，顯得不夠完善。如：收費名稱不一致，《廣州市停車場管理辦法》對收費名稱定為“停放保管服務收費”，而現(xiàn)行的機動車停放服務收費管理有關(guān)規(guī)定收費名稱為“停放服務收費”，少了關(guān)鍵的“保管”兩個字?！稄V州市停車場管理辦法》對車輛停放者和停車場經(jīng)營者的交費和收費行為作出了規(guī)定，但現(xiàn)行的機動車停放服務收費管理有關(guān)規(guī)定對車輛停放者交費行為沒有作出規(guī)定，對停車場經(jīng)營者收費行為規(guī)定也不完善。



 [改變二]



 實行地段分類收費



 目前，廣州市不分地段統(tǒng)一執(zhí)行一個收費標準。造成繁華路段車位供需矛盾突出，而城市邊緣地區(qū)位多車少，供過于求，不利于車位的有效配置，不利于交通擁擠狀況的緩解。



 《辦法》根據(jù)城區(qū)人口和建筑密度、商業(yè)繁華程度、車位供需狀況等因素，將城區(qū)（不含番禺、花都區(qū)）公共露天停車場劃分為三類地區(qū)。



 一類地區(qū)：



 包括北京路步行街、上下九路步行街和天河城。劃分的原則是分別以兩條商業(yè)步行街和天河城廣場為中心、以300米至500米為半徑的區(qū)域……



 二類地區(qū)：



 除一類地區(qū)以外，北環(huán)高速公路以南，昌崗路、新港路以北，珠江主航道以東，華南快速干線以西構(gòu)成的區(qū)域。



 三類地區(qū)：



 城區(qū)（不含番禺、花都區(qū)）除一、二類地區(qū)以外的其它地區(qū)。



 住宅小區(qū)的室內(nèi)和露天停車場則不分地區(qū)。



 [改變?nèi)齗



 將按次計費改為按時計費



 現(xiàn)行的機動車停放服務收費管理有關(guān)規(guī)定實行按次計費方法，以12小時為一個時段，收一次費用。新制定的管理辦法改為以1小時為一個計費時段，不足1小時按1小時計，并規(guī)定超過5小時的按24小時最高限價收費。物價管理部門認為，《辦法》設置最高限價，可防止過高收費。對公共露天停車場和住宅小區(qū)停車場的收費實行政府指導價，允許停車場經(jīng)營者根據(jù)不同位置和車位供需情況，收費標準適當下浮。對住宅小區(qū)停車場和非配套停車場收費實行了區(qū)別政策。住宅小區(qū)配套停車場的收費實行政府指導價，單體住宅樓宇的停車場在確保住戶停車需要后，可對社會開放。對外開放的收費標準，屬露天停車場的，按所在地區(qū)公共露天停車場收費標準執(zhí)行；屬室內(nèi)停車場的，收費標準由經(jīng)營者自主確定。



 [改變四]



 短時間停車收費標準降低 月保收費標準大部分下降



 以小車分別在三類地區(qū)的公共露天停車場的新、舊收費標準對比來看，二類地區(qū)內(nèi)，車輛臨時停放3小時以內(nèi)時，收費標準降低或基本持平。三類地區(qū)內(nèi)，停放4小時以內(nèi)時，收費標準降低或基本持平；收費標準以1.5元/小時遞增，連續(xù)停放24小時的費用降低了25%。



 以小車在住宅小區(qū)停車場的新、舊收費標準對比來看，新的收費標準計費時段細化合理，連續(xù)停放24小時的費用分別降低50%。



 月保收費標準，公共露天停車場除一類地區(qū)上升外，二類地區(qū)下降14.3 %，三類地區(qū)下降42.9%；住宅小區(qū)露天和室內(nèi)停車場分別降低62.9%和50%.



 出臺背景：



 車位缺口22萬



 目前，廣州市共有汽車停車泊位約28萬個，汽車約50萬輛，按照泊位與汽車1：1的比例計算，車位缺口數(shù)達22萬個。從車位分布情況來看，北京路、上下九路等繁華地段位少車多，供需矛盾更加突出；城市邊緣地區(qū)位多車少，供過于求?，F(xiàn)行的機動車停放服務有關(guān)規(guī)定不分地區(qū)，實行“一刀切”的收費標準，不利于緩解車位供需矛盾，也不利于吸引各種資本投資停車場建設。



 市民投訴多



 市民投訴停車場收費問題，集中在兩個方面：一是認為停車場月保費偏高。以住宅小區(qū)停車場對中、小型車的收費為例，廣州市現(xiàn)行的露天停車場中（?。┬蛙囋卤ＹM政府指導價為350元，上浮為零，下浮不限；而同種車型露天停車場月保費北京和上海為150元。二是有些停車場亂收費。有的繁華地段利用車位供需矛盾緊張，違反規(guī)定超標準收費；有的為旅游景點服務的停車場利用節(jié)假日亂收費。（文章原載于南方日報）