• 【發(fā)布單位】作者：程剛
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-10-30 08:55:11
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• 【文件來源】來源：中青報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-公安部就《交通法》答記者問-

10月28日下午，十屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議幾乎全票通過了備受社會(huì)關(guān)注的首部《中華人民共和國道路交通安全法》?！靶腥诉`章是否撞了白撞”、“警察拖車是否應(yīng)高額收費(fèi)”等等這些關(guān)系到老百姓切身利益的問題，得到了定論。法學(xué)家認(rèn)為，以人為本、公平與便民的原則成為這部歷經(jīng)四次常委會(huì)審議的法律的最大特點(diǎn)。



 昨天，公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人就這部法律涉及到的很多老百姓關(guān)心的問題，回答了記者的提問。



 行人在人行橫道上擁有絕對(duì)優(yōu)先權(quán)



 問：《道路交通安全法》對(duì)保護(hù)行人通行有哪些具體規(guī)定？



 答：為了保證人的健康權(quán)、生命權(quán)，保障良好的交通秩序，本法特別從通行權(quán)利的分配上充分保護(hù)行人的生命安全：一是，賦予了行人在人行橫道上的絕對(duì)優(yōu)先權(quán)。規(guī)定機(jī)動(dòng)車行經(jīng)人行橫道，應(yīng)當(dāng)減速行駛。遇行人通行，必須停車讓行；二是，保護(hù)無交通信號(hào)情況下的行人橫過道路權(quán)。規(guī)定在沒有交通信號(hào)的道路上，機(jī)動(dòng)車要主動(dòng)避讓行人。這些規(guī)定有利于讓機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)吮M高度注意義務(wù)，防止因疏忽大意、采取措施不當(dāng)而發(fā)生交通事故，同時(shí)也與國際上通行的規(guī)定一致，是一個(gè)重大的進(jìn)步。



 尊重生命快速處理事故



 問：《道路交通安全法》對(duì)交通事故處理有哪些新規(guī)定？



 答：尊重人的生命，規(guī)定了交通事故當(dāng)事人、交通警察、醫(yī)院的救治義務(wù)，盡可能地保護(hù)事故傷者的生命安全。一是規(guī)定事故車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即搶救傷者，乘車人、過往車輛駕駛?cè)?、過往行人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助；二是規(guī)定交通警察趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)處理，應(yīng)當(dāng)先組織搶救受傷人員；三是規(guī)定醫(yī)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救傷者，不得因搶救費(fèi)用問題而拖延救治。



 實(shí)行事故現(xiàn)場(chǎng)的快速處理。一是，在道路上發(fā)生交通事故，未造成人員傷亡，當(dāng)事人對(duì)事實(shí)及成因無爭議的，可以即行撤離現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)交通，自行協(xié)商處理損害賠償事宜；不即行撤離現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)告執(zhí)勤的交通警察或者公安交通管理部門；二是，在道路上發(fā)生交通事故，僅造成輕微財(cái)產(chǎn)損失，并且基本事實(shí)清楚的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先行撤離現(xiàn)場(chǎng)再進(jìn)行協(xié)商。



 機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)交通事故民事責(zé)任



 問：《道路交通安全法》對(duì)機(jī)動(dòng)車與行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)税l(fā)生交通事故的民事賠償責(zé)任是怎樣規(guī)定的？



 答：根據(jù)民法通則的規(guī)定，機(jī)動(dòng)車作為高速運(yùn)輸工具，對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说纳?cái)產(chǎn)安全具有一定危險(xiǎn)性，發(fā)生交通事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)民事責(zé)任；如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔(dān)民事責(zé)任。本法第76條第1款第2項(xiàng)規(guī)定：機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故的，由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)責(zé)任；但是，有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥诉`反道路交通安全法律、法規(guī)，且機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，減輕機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任。從目前各國規(guī)定的發(fā)展趨勢(shì)看，有些國家已從過去采用的過錯(cuò)原則、無過錯(cuò)原則，到嚴(yán)格責(zé)任，即對(duì)機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車及行人發(fā)生交通事故，由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)責(zé)任。但是，有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，且機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，可以減輕責(zé)任，以體現(xiàn)對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说谋Ｗo(hù)。



 強(qiáng)制保險(xiǎn)和社會(huì)救助基金



 問：《道路交通安全法》為什么要規(guī)定第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)和道路交通事故社會(huì)救助基金？



 答：《道路交通安全法》規(guī)定了機(jī)動(dòng)車實(shí)行第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，并設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金。利用強(qiáng)制保險(xiǎn)解決交通事故損害賠償，通過浮動(dòng)保費(fèi)減少交通安全違法行為和交通事故，是發(fā)達(dá)國家的通常做法。實(shí)行機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，同時(shí)建立道路交通事故社會(huì)救助基金，用于支付交通事故受傷人員的搶救費(fèi)用，對(duì)于盡力挽救傷者生命，體現(xiàn)社會(huì)對(duì)生命權(quán)的尊重，減少社會(huì)矛盾，都有著積極的意義；同時(shí)，機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)由于與機(jī)動(dòng)車行車安全實(shí)績掛鉤，實(shí)行費(fèi)率上下浮動(dòng)，利用經(jīng)濟(jì)杠桿控制交通事故的發(fā)案，不僅有利于規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)，更重要的是有利于交通事故的預(yù)防，促進(jìn)道路交通安全，有利于社會(huì)的穩(wěn)定。



 罰款力度加大



 問：《道路交通安全法》對(duì)罰款處罰標(biāo)準(zhǔn)做了哪些新規(guī)定？



 答：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，對(duì)交通違法行為的處罰，如不按規(guī)定停車、違反交通信號(hào)（闖紅燈）、違反交通標(biāo)志標(biāo)線規(guī)定，尤其是超載、超速行駛等嚴(yán)重違反交通管理的行為，罰款5元，處罰明顯偏低。綜合考慮處罰的懲戒效果、人們的承受能力、與其他法律罰款設(shè)定的協(xié)調(diào)以及全國各地的差異等因素，本法規(guī)定的罰款幅度為：對(duì)行人、乘車人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，可以處5元以上50元以下罰款；對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，可以處20元以上200元以下罰款；對(duì)飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，并處200元以上500元以下罰款；醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，并處500元以上2000元以下罰款；對(duì)公路客運(yùn)車輛超載的，處200元以上500元以下罰款；超載20％或者違反規(guī)定載貨的，處500元以上2000以下罰款；貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車超載的，處200元以上500元以下罰款；超載30％或者違反規(guī)定載客的，處500元以上2000以下罰款；運(yùn)輸單位的車輛超載的，經(jīng)處罰不改的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員處2000元以上5000元以下罰款；對(duì)無證駕駛，將機(jī)動(dòng)車交給無證人或被吊銷、暫扣的人駕駛，造成交通事故后逃逸尚不構(gòu)成犯罪的，機(jī)動(dòng)車超過規(guī)定時(shí)速50％的，駕駛無牌無證機(jī)動(dòng)車等嚴(yán)重違法行為，處200元以上2000元以下罰款，等等。



 7類交通違法者將被拘留



 問：《道路交通安全法》對(duì)哪些嚴(yán)重的道路交通安全違法行為規(guī)定了拘留的處罰？



 答：《道路交通安全法》對(duì)于以下7種交通違法行為規(guī)定了拘留的處罰：對(duì)醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車或營運(yùn)機(jī)動(dòng)車的；對(duì)未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證、機(jī)動(dòng)車駕駛證被吊銷或者被暫扣期間駕駛機(jī)動(dòng)車的；造成交通事故后逃逸，尚不夠成犯罪的；強(qiáng)迫機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)和機(jī)動(dòng)車安全駕駛要求駕駛機(jī)動(dòng)車，造成交通事故，尚不構(gòu)成犯罪的；違反交通管制的規(guī)定強(qiáng)行通行，不聽勸阻的；故意損毀、移動(dòng)、涂改交通設(shè)施，造成危害后果，尚不構(gòu)成犯罪的；非法攔截、扣留機(jī)動(dòng)車輛、不聽勸阻，造成交通嚴(yán)重阻塞或者較大財(cái)產(chǎn)損失的。