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• 【發(fā)布日期】2003-10-29 17:32:03
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-20余項(xiàng)法律法規(guī)11月1日開始實(shí)施-

    
中國法院網(wǎng)訊 (邊江) 11月1日，將有20余項(xiàng)國家和地方法律法規(guī)開始實(shí)施。其中國家級的法律法規(guī)有：
 


    建設(shè)部《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理規(guī)定》。該規(guī)定明確指出，在抗震設(shè)防區(qū)的城市編制城市總體規(guī)劃時(shí)，必須包括城市抗震防災(zāi)規(guī)劃。城市抗震防災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括抗震防災(zāi)措施：市、區(qū)級避震通道及避震疏散場地（如綠地、廣場等）和避難中心的設(shè)置與人員疏散的措施；城市交通、通訊、給排水、燃?xì)?、電力、熱力等生命線系統(tǒng)，及消防、供油網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療等重要設(shè)施的規(guī)劃布局要求；對地震可能引起水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、放射性輻射、有毒物質(zhì)擴(kuò)散或者蔓延等次生災(zāi)害的防災(zāi)對策；重要建（構(gòu)）筑物、超高建（構(gòu)）筑物、人員密集的教育、文化、體育等設(shè)施的布局、間距和外部通道要求等。
 

國家食品藥品監(jiān)督管理局《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證管理辦法（試行）》、《中藥材GAP認(rèn)證檢查評定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。中藥材是中藥飲片、中成藥生產(chǎn)的基礎(chǔ)原料?！稑?biāo)準(zhǔn)》對中藥材的種植（養(yǎng)殖）、采集、加工、包裝、標(biāo)注以及管理人員、技術(shù)控制作了詳細(xì)規(guī)定。實(shí)施中藥材GAP認(rèn)證，是國內(nèi)第一次立法從源頭上對中藥材生產(chǎn)全過程進(jìn)行有效的質(zhì)量控制，是保證中藥材質(zhì)量穩(wěn)定、可控，保障中醫(yī)臨床用藥安全有效的重要措施。該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，同時(shí)有利于中藥資源保護(hù)和持續(xù)利用，促進(jìn)中藥材種植（養(yǎng)殖）的規(guī)模化、規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

 

《國家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)氯胺酮制劑管理工作的通知》。根據(jù)近期的禁毒形勢需要，《通知》強(qiáng)調(diào)氯胺酮（包括其可能存在的鹽）制劑應(yīng)嚴(yán)格按照第二類精神藥品管理。《通知》公布了氯胺酮注射劑定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)名單，其它任何單位及個(gè)人不得生產(chǎn)；藥品零售企業(yè)不得經(jīng)營氯胺酮制劑；不具備第二類精神藥品批發(fā)資格的藥品批發(fā)企業(yè)不得購進(jìn)氯胺酮制劑。

 

國務(wù)院《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》。該條例在以前的各種文件基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范了認(rèn)證機(jī)構(gòu)。條例規(guī)定，設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有固定的場所和必要的設(shè)施、有符合認(rèn)證認(rèn)可要求的管理制度、注冊資本不得少于人民幣300萬元、有10名以上相應(yīng)領(lǐng)域的專職認(rèn)證人員。認(rèn)證人員從事認(rèn)證活動，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，不得同時(shí)在兩個(gè)以上認(rèn)證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。聘用未經(jīng)認(rèn)可機(jī)構(gòu)注冊的人員從事認(rèn)證活動的，將責(zé)令改正，并對認(rèn)證機(jī)構(gòu)處5萬元以上20萬元以下的罰款。

 

人事部、商務(wù)部、國家工商總局《中外合資人才中介機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》。作為《人才市場管理規(guī)定》的配套法規(guī)，該規(guī)定對申請?jiān)O(shè)立中外合資人才中介機(jī)構(gòu)的條件，中外合資人才中介機(jī)構(gòu)的管理部門和審批程序進(jìn)行了規(guī)范。規(guī)定明確不得招聘正在承擔(dān)國家、省級重點(diǎn)工程、科研項(xiàng)目的技術(shù)和管理人員，未經(jīng)單位或主管部門同意的；在職國家公務(wù)員；由國家統(tǒng)一派出而又未滿輪換年限的支援西部開發(fā)的人員；在崗的涉密人員和離崗脫密期未滿的涉密人員；有違法嫌疑正在依法接受審查尚未結(jié)案的人員；法律法規(guī)規(guī)定暫時(shí)不能流動的其他特殊崗位的人員或者需經(jīng)批準(zhǔn)方可出境的人員共六類人才出境。

 

國家發(fā)展和改革委員會《制止價(jià)格壟斷行為暫行規(guī)定》。規(guī)章明確規(guī)定了價(jià)格壟斷行為的五種法定類型：其一，經(jīng)營者之間通過協(xié)議、決議或者協(xié)調(diào)等串通方式操縱市場價(jià)格；其二，經(jīng)營者憑借市場支配地位，在向經(jīng)銷商提供商品時(shí)強(qiáng)制限定其轉(zhuǎn)售價(jià)格；其三，經(jīng)營者憑借市場支配地位，違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利；其四，經(jīng)營者憑借市場支配地位，以排擠、損害競爭對手為目的，以低于成本的價(jià)格傾銷；或者采取回扣、補(bǔ)貼、贈送等手段變相降價(jià)，使商品實(shí)際售價(jià)低于商品自身成本；其五，經(jīng)營者憑借市場支配地位，在提供相同商品或者服務(wù)時(shí)，對條件相同的交易對象在交易價(jià)格上實(shí)行差別待遇。

 

中國人民銀行《外幣代兌機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》?！掇k法》首次將外幣代兌機(jī)構(gòu)納入結(jié)售匯監(jiān)管體系和銀行監(jiān)管體系，非法的換匯網(wǎng)點(diǎn)將不能再生存。具體包括三方面內(nèi)容：第一，規(guī)范外幣代兌機(jī)構(gòu)辦理外幣兌換業(yè)務(wù)的市場準(zhǔn)入和經(jīng)營行為。第二，明確規(guī)定銀行應(yīng)嚴(yán)格履行對其授權(quán)簽約的外幣代兌機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)。第三，明確國家外匯管理局及其分支機(jī)構(gòu)依法對銀行授權(quán)的外幣代兌機(jī)構(gòu)的外幣兌換業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。

 

國家外匯管理局《保險(xiǎn)業(yè)務(wù)外匯管理操作規(guī)程》。對境內(nèi)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)的市場準(zhǔn)入和退出等加強(qiáng)管理。《規(guī)程》規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)，外匯保險(xiǎn)項(xiàng)下外匯收支、其它經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支和經(jīng)核準(zhǔn)的資本項(xiàng)目外匯收支，均可通過外匯經(jīng)營賬戶辦理。經(jīng)國家外匯管理局核準(zhǔn)具有外匯資金運(yùn)用資格的保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)，可向所在地外匯局分局申請開立外匯資金運(yùn)用賬戶。外匯資金運(yùn)用賬戶附屬于外匯投資業(yè)務(wù)，該賬戶?？顚Ｓ谩?/span>

 

海關(guān)總署《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物申報(bào)管理規(guī)定》。規(guī)定要求申報(bào)采用電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào)和紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)的形式，兩種形式的報(bào)關(guān)單均具有法律效力。進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人，可以自行向海關(guān)申報(bào)，也可以委托報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)申報(bào)。進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)向海關(guān)申報(bào)并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。未取得報(bào)關(guān)員資格且未在海關(guān)注冊的人員不得辦理進(jìn)出口貨物申報(bào)手續(xù)。報(bào)關(guān)員及其所屬企業(yè)應(yīng)對報(bào)關(guān)員的申報(bào)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

 

國務(wù)院《中華人民共和國海關(guān)對出口加工區(qū)監(jiān)管的暫行辦法（2003修訂）》。此次修訂主要加強(qiáng)了對出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)的加工產(chǎn)品和在加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生邊角料、殘次品、廢品等因特殊情況需要運(yùn)往區(qū)外時(shí)的監(jiān)管。將此前的“根據(jù)其使用價(jià)值估價(jià)征稅”，改為“按內(nèi)銷時(shí)的狀態(tài)確定歸類并征稅”；并將此前的“如屬許可證件管理商品，還應(yīng)向海關(guān)出具有效的進(jìn)口許可證件”，改為“如屬進(jìn)口許可證件管理商品，免領(lǐng)進(jìn)口許可證件。如屬《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》所列商品，應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定向環(huán)保部門申領(lǐng)進(jìn)口許可證件”。

 

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《進(jìn)境水生動物檢驗(yàn)檢疫管理辦法》?！掇k法》在以前各項(xiàng)法律基礎(chǔ)上，單獨(dú)對進(jìn)境水生動物的檢驗(yàn)檢疫作了規(guī)定?！掇k法》對進(jìn)境水生動物的進(jìn)境風(fēng)險(xiǎn)分析與檢疫審批、裝運(yùn)前檢疫衛(wèi)生要求、包裝和運(yùn)輸材料要求、進(jìn)境檢驗(yàn)檢疫程序和處理辦法都作了明確的規(guī)定。另外進(jìn)境兩棲類、爬行類水生動物的檢驗(yàn)檢疫也參照本辦法執(zhí)行。

 
        國家稅務(wù)總局《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅征收管理試行辦法》、《運(yùn)費(fèi)發(fā)票增值稅抵扣管理試行辦法》、《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅納稅人認(rèn)定和年審試行辦法》、《貨物運(yùn)輸發(fā)票管理流程實(shí)施方案》。針對當(dāng)前貨運(yùn)行業(yè)經(jīng)營形式多樣性、經(jīng)營方式分散性、經(jīng)營行為隱藏性等特點(diǎn)，從納稅主體的分類認(rèn)定、納稅時(shí)間、稅款的征收方式、貨運(yùn)發(fā)票管理等方面而制訂的管理規(guī)范。公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管、繳銷均由地方稅務(wù)局管理和監(jiān)督。凡已委托給其他部門管理的，必須依法收回。凡未經(jīng)地稅局認(rèn)定的納稅人開具的貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票，不得作為記賬憑證和增值稅抵扣憑證。對開票納稅人實(shí)行年審制度：對自開票納稅人，將審驗(yàn)其基本情況、納稅情況、財(cái)務(wù)核算情況、貨物運(yùn)輸發(fā)票管理情況四項(xiàng)內(nèi)容。對代開票納稅人，將審驗(yàn)其基本情況和納稅情況。凡被取消自開票、代開票納稅人資格的納稅人，一年內(nèi)不得再重新申請認(rèn)定自開票、代開票納稅人。 

 

11月1日開始實(shí)施的地方性法律法規(guī)有：

 

《山西省高速公路管理暫行辦法》

 

《吉林省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法》

 

《上海市實(shí)施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉細(xì)則》

 

江蘇省《南京市企業(yè)工資支付辦法》

 

江蘇省《南京市價(jià)格監(jiān)測管理暫行辦法》

 

江蘇省《南京市人口與計(jì)劃生育規(guī)定》

 

浙江省《杭州市建設(shè)工程渣土管理辦法》

 

《福建省勞動合同管理規(guī)定（2003修訂）》

 

《江西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》

 

《江西省動物防疫條例》

 

《山東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》

 

《山東省地方稅收保障辦法》

 

《湖南省生豬屠宰管理?xiàng)l例》