• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】京財(cái)經(jīng)一〔2003〕803號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-04-28
• 【生效日期】2003-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市關(guān)于印發(fā)北京市下崗失業(yè)人員從事微利 項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息管理辦法的通知

北京市關(guān)于印發(fā)北京市下崗失業(yè)人員從事微利
項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息管理辦法的通知

(京財(cái)經(jīng)一〔2003〕803號(hào))





市商業(yè)銀行、首創(chuàng)投資擔(dān)保有限責(zé)任公司、各區(qū)縣財(cái)政局、經(jīng)（計(jì)）委、勞動(dòng)和社會(huì)保障局：



 為妥善解決我市下崗失業(yè)人員就業(yè)問題，按照中國人民銀行、財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)和社會(huì)保障部聯(lián)合制發(fā)的《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法》（銀發(fā)〔2002〕394號(hào)）、《中共北京市委、北京市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作文件的通知》（京發(fā)〔2002〕18號(hào)）的規(guī)定，現(xiàn)將《北京市下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)?；鸸芾磙k法》和《北京市下崗失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目小額貸款財(cái)政貼息管理辦法》下發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 附件： 1、北京市下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)?；鸸芾磙k法

 2、北京市下崗失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目小額貸款財(cái)政貼息管理辦法





北京市財(cái)政局 北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 北京市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

二○○三年四月二十八日





附件：2、北京市下崗失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息管理辦法




第一章 總則




第一條 為了擴(kuò)大就業(yè)渠道，解決下崗失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目的自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理，更好地發(fā)揮其政策扶持、引導(dǎo)作用，根據(jù)《中國人民銀行、財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法的通知〉》（銀發(fā)[2002]394號(hào)）、《中共北京市委、北京市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作文件的通知》（京發(fā)[2002]18號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定本管理辦法。




第二條 微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款由市財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息，貼息資金由市財(cái)政預(yù)算安排。




第三條 微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款一般不超過2萬元，貸款利率按照中國人民銀行公布的貸款利率水平確定，不得向上浮動(dòng)，貸款期限一般不超過2年，展期不貼息。微利項(xiàng)目是指由下崗失業(yè)人員在社區(qū)、街道、工礦區(qū)等從事的商業(yè)、餐飲和修理等個(gè)體經(jīng)營項(xiàng)目，具體包括：家庭手工業(yè)、修理修配、圖書借閱、旅店服務(wù)、餐飲服務(wù)、洗染縫補(bǔ)、復(fù)印打字、理發(fā)、小飯桌、小賣部、搬家、鐘點(diǎn)服務(wù)、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)、初級衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼兒看護(hù)和教育服務(wù)、殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護(hù)、幼兒和學(xué)生接送服務(wù)。




第二章 財(cái)政貼息的對象、申請和審定




第四條 本辦法所稱貼息借款人是指申請財(cái)政貼息的小額擔(dān)保貸款借款人。




第五條 微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息，按照自愿申請、社區(qū)推薦、勞動(dòng)保障部門審查、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保、商業(yè)銀行核貸、財(cái)政部門審核貼息的程序，辦理小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息手續(xù)。




第六條 小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息的對象為具有本市城鎮(zhèn)居民戶口，持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》，領(lǐng)取了個(gè)體營業(yè)執(zhí)照從事微利項(xiàng)目的下崗失業(yè)人員。




第七條 貼息借款人申請小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息按如下程序辦理。



 貼息借款人向戶籍所在地的社會(huì)保障事務(wù)所提交申請小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息書面申請，填寫《小額擔(dān)保貸款微利項(xiàng)目財(cái)政貼息申請表》一式三份，分別由戶籍所在地的社會(huì)保障事務(wù)所、受托擔(dān)保公司、經(jīng)辦銀行留存。社會(huì)保障事務(wù)所根據(jù)《北京市下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)?；鸸芾磙k法》規(guī)定持有的資料對貼息借款人的情況進(jìn)行審核，確認(rèn)是否從事微利項(xiàng)目等。對符合財(cái)政貼息條件的在《小額擔(dān)保貸款微利項(xiàng)目財(cái)政貼息申請表》上簽章確認(rèn)，隨小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目資料轉(zhuǎn)受托擔(dān)保公司。




第八條 受托擔(dān)保公司辦妥項(xiàng)目擔(dān)保手續(xù)后，應(yīng)在《小額擔(dān)保貸款微利項(xiàng)目財(cái)政貼息申請表》上確認(rèn)已擔(dān)保并加蓋公章，留存的一份作為項(xiàng)目存檔和財(cái)政貼息復(fù)核的依據(jù)，另一份隨《同意擔(dān)保通知書》交商業(yè)銀行辦理貸款手續(xù)。




第三章 受托擔(dān)保公司、商業(yè)銀行及貼息借款人資格復(fù)核




第九條 本辦法所稱的受托擔(dān)保公司是指政府部門委托運(yùn)作小額貸款擔(dān)保基金的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。




第十條 本辦法所稱的商業(yè)銀行是指與受托擔(dān)保公司簽訂《貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)合作協(xié)議》的商業(yè)銀行。經(jīng)辦銀行是指上述商業(yè)銀行的小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。




第十一條 與受托擔(dān)保公司簽訂《貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)合作協(xié)議》的商業(yè)銀行，在開展財(cái)政貼息小額貸款擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)前，應(yīng)向市財(cái)政局辦理備案手續(xù)。




第十二條 經(jīng)辦銀行在貼息借款人按《北京市下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保基金管理辦法》辦妥擔(dān)保等相關(guān)法律文件申辦小額擔(dān)保貸款和微利項(xiàng)目財(cái)政貼息時(shí)，應(yīng)對貼息借款人的資格進(jìn)行復(fù)核，并在《小額擔(dān)保貸款微利項(xiàng)目財(cái)政貼息申請表》上簽署復(fù)核意見，留存的一份作為要求財(cái)政審核撥付貼息的依據(jù)。對復(fù)核發(fā)現(xiàn)不符合小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息條件的應(yīng)做出書面說明，通知貼息借款人、社會(huì)保障事務(wù)所、受托擔(dān)保公司和區(qū)縣財(cái)政局。




第十三條 經(jīng)辦銀行對貼息借款人的資格進(jìn)行復(fù)核的資料除辦妥擔(dān)保等相關(guān)法律文件和各審核部門簽署確認(rèn)的《小額擔(dān)保貸款微利項(xiàng)目財(cái)政貼息申請表》外，還應(yīng)要求貼息借款人提供以下資料原件復(fù)核：



 1、貼息借款人身份證；



 2、再就業(yè)優(yōu)惠證；



 3、證明從事微利項(xiàng)目個(gè)體營業(yè)執(zhí)照；



 4、必要的其他文件。




第四章 財(cái)政貼息的審核、撥付




第十四條 小額擔(dān)保貸款微利項(xiàng)目財(cái)政貼息按年度撥付



 （一）每年年底，商業(yè)銀行總行或本市分行（或總機(jī)構(gòu)）將小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息數(shù)額匯總后，編制《本年度小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息匯總表》、《本年度小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息明細(xì)表》一式三份，分別報(bào)送受托擔(dān)保公司、市勞動(dòng)服務(wù)管理中心和市財(cái)政局。



 （二）受托擔(dān)保公司在收到商業(yè)銀行送來的匯總和明細(xì)項(xiàng)目表后，根據(jù)《小額擔(dān)保貸款微利項(xiàng)目財(cái)政貼息申請表》核對貼息項(xiàng)目，并對項(xiàng)目貸款金額、期限、利率進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)不符的將調(diào)整內(nèi)容做出書面說明后連同最后確認(rèn)結(jié)果報(bào)市財(cái)政局。



 （三）市勞動(dòng)服務(wù)管理中心在收到商業(yè)銀行送來的匯總和明細(xì)項(xiàng)目表后對貼息借款人的身份和是否從事微利項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)不符的將調(diào)整內(nèi)容做出書面說明后連同最后確認(rèn)結(jié)果報(bào)市財(cái)政局。




第十五條 市財(cái)政局根據(jù)商業(yè)銀行報(bào)送的匯總表、明細(xì)表，以及受托擔(dān)保公司的核對情況和市勞動(dòng)服務(wù)管理中心復(fù)核確認(rèn)結(jié)果進(jìn)行審核，相符后撥付貼息資金。




第十六條 市財(cái)政小額擔(dān)保貸款貼息按《北京市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈我市市級預(yù)算資金撥付管理局內(nèi)操作規(guī)程〉的通知》和《北京市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈北京市市級預(yù)算資金撥付管理暫行辦法〉的通知》辦理，從市財(cái)政預(yù)算安排的“就業(yè)補(bǔ)助”政府預(yù)算科目中支付。




第五章 日常監(jiān)督管理




第十七條 區(qū)縣財(cái)政局要對轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息的審核工作進(jìn)行指導(dǎo)；與區(qū)縣社會(huì)保障部門配合做好財(cái)政貼息審核的組織和協(xié)調(diào)工作；配合社會(huì)保障部門做好對基層工作人員的培訓(xùn)工作；會(huì)同有關(guān)部門對財(cái)政貼息的審核工作進(jìn)行檢查或抽查，對檢查或抽查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)處理和反映，保障財(cái)政貼息政策落到實(shí)處。區(qū)縣財(cái)政局要及時(shí)將本轄區(qū)內(nèi)財(cái)政貼息審核工作中遇到的問題，解決問題的意見建議通報(bào)市財(cái)政局，應(yīng)定期將本轄區(qū)內(nèi)已確認(rèn)的財(cái)政貼息項(xiàng)目數(shù)量、涉及的資金規(guī)模及再就業(yè)情況報(bào)市財(cái)政局。




第十八條 商業(yè)銀行總行或本市分行（或總機(jī)構(gòu)）要按季度將本行發(fā)放的按規(guī)定符合財(cái)政貼息的小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目數(shù)量、貸款數(shù)額、應(yīng)貼息額等情況報(bào)市財(cái)政局。


第十九條 商業(yè)銀行要隨時(shí)掌握本行開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)情況和存在的問題，主動(dòng)與有關(guān)部門溝通信息。




第二十條 街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會(huì)保障事務(wù)所要在上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，接受財(cái)政部門的指導(dǎo)，做好小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息的審查工作，及時(shí)通報(bào)申請貼息人的情況；對已確認(rèn)符合財(cái)政貼息的申請貼息人情況發(fā)生變化不在符合財(cái)政貼息條件的，應(yīng)及時(shí)通知財(cái)政部門和銀行停止貼息。




第二十一條 市財(cái)政、市勞動(dòng)和社會(huì)保障及人民銀行營業(yè)管理部等部門要對財(cái)政貼息的小額擔(dān)保貸款及財(cái)政貼息資金的發(fā)放、撥付、使用情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題；市財(cái)政、市勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門要組織或委托審計(jì)部門對小額擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息資金進(jìn)行檢查或抽查；要充分發(fā)揮社會(huì)輿論和群眾監(jiān)督作用，確保小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策落到實(shí)處。




第二十二條 對申請貼息人提供虛假證明資料，騙取小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將追回已貼利息、登記不良信用記錄。




第二十三條 市、區(qū)縣財(cái)政部門對認(rèn)真審核小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息項(xiàng)目，工作業(yè)績突出的單位和個(gè)人要給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對徇私舞弊、弄虛作假、造成損失及影響的單位和個(gè)人要追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處。




第五章 附則




第二十四條 本辦法由市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。




第二十五條 本管理辦法自2003年5月1日起施行。