• 【發(fā)布單位】作者：沈路濤
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-09-29 10:08:11
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• 【文件來源】來源：綜合新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-營業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則10月1日實(shí)施-

我國演出市場將徹底取消對(duì)國內(nèi)資本所有制限制，給予經(jīng)營主體平等待遇，全面推行簽約制度和經(jīng)紀(jì)人制度，規(guī)范并發(fā)展演出市場，從而豐富人民群眾文化生活。



 這是記者從文化部全國文化市場管理工作會(huì)議上了解到的。按照文化部日前修改并公布的營業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則，我國營業(yè)性演出政策在諸多方面進(jìn)行了這方面的調(diào)整。



 這一實(shí)施細(xì)則將于今年10月1日起開始施行。其中演出的范圍包括音樂、戲劇、舞蹈、雜技、魔術(shù)、馬戲、曲藝、木偶、皮影、朗誦、服飾、民間文藝等現(xiàn)場文藝表演活動(dòng)。



 演出市場開放按照實(shí)施細(xì)則，只要符合規(guī)定條件的社會(huì)單位或個(gè)人，都可以依法取得經(jīng)營演出活動(dòng)的資格，演出市場經(jīng)營將取消所有制壁壘、地區(qū)壁壘和部門壁壘。



 按照這一細(xì)則，任何國內(nèi)資本，只需要一定的資金、專業(yè)的表演或經(jīng)營服務(wù)人員，就可以申辦營業(yè)性演出團(tuán)體、演出場所或演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。其中營業(yè)性演出團(tuán)體必須有10萬元以上注冊(cè)資本；演出公司須有100萬元以上注冊(cè)資本；演出經(jīng)紀(jì)公司須有20萬元以上注冊(cè)資本；涉外演出公司須有500萬元以上注冊(cè)資本。而原有辦法則規(guī)定，演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)存在國有經(jīng)濟(jì)單位的限制。一類演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)是文化部認(rèn)定有對(duì)外文化交流業(yè)務(wù)的國有經(jīng)濟(jì)單位，二類演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)是國有經(jīng)濟(jì)單位。



 經(jīng)營主體平等過去演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)區(qū)分為一、二、三類，一類演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)可以直接與香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)及外國的演出單位或個(gè)人簽訂引進(jìn)或派出演出合同并經(jīng)營其演出活動(dòng)；二類演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)可以在所在地省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)承接一類演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)引進(jìn)的演出活動(dòng)；三類演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)只限經(jīng)營國內(nèi)演出團(tuán)體或個(gè)人的演出活動(dòng)；一類和二類演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱為涉外演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，可以同時(shí)經(jīng)營三類演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)。而新的細(xì)則在經(jīng)營權(quán)利和義務(wù)上取消了這種等級(jí)劃分，同時(shí)根據(jù)資質(zhì)的不同，保留了涉外演出公司和不涉外演出公司的區(qū)分。



 按照修改后的細(xì)則，今后設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，無論是從注冊(cè)資本還是從業(yè)資質(zhì)上，均將提高入市門檻。按照規(guī)定，演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)按照業(yè)務(wù)范圍分為演出公司、涉外演出公司。演出公司可以從事演出的策劃、組織、聯(lián)絡(luò)、制作、營銷等經(jīng)營活動(dòng)和演出的代理等經(jīng)紀(jì)活動(dòng)；涉外演出公司是指取得承擔(dān)涉外演出業(yè)務(wù)資格的演出公司。



 全面推行簽約制度原有細(xì)則只粗略地規(guī)定，營業(yè)性演出中，演出單位之間、演出單位與所邀請(qǐng)的演員之間應(yīng)簽訂演出合同。而新修改頒布的細(xì)則在演出經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化了演出合同制度，努力用法治手段保障信用制度，規(guī)定演出單位之間、演出單位與所邀請(qǐng)的演員之間、演出單位與有關(guān)的非演出單位之間應(yīng)簽訂書面演出合同，并對(duì)合同的簽訂和內(nèi)容進(jìn)行了可操作性的、詳細(xì)的規(guī)定。



 按照新細(xì)則，演出合同包括演出經(jīng)營合同、演出經(jīng)紀(jì)合同、演出場地租賃合同、演出器材租賃合同、演出贊助或投資合同等。應(yīng)經(jīng)過審批的營業(yè)性演出活動(dòng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，合同方可生效。



 細(xì)則還規(guī)定觀眾憑演出票券觀看演出，禁止偽造、加價(jià)倒賣演出門票。在組臺(tái)演出和涉外演出審批中，也加強(qiáng)了對(duì)合同的管理，規(guī)定必須提供與演出相關(guān)的各類演出合同文本，而不僅僅是提供合同意向書。



 業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這些規(guī)定可以在一定程度上減少罷唱、票價(jià)畸高等演出風(fēng)波，預(yù)防欺騙普通觀眾行為的發(fā)生。



 義演不得獲取報(bào)酬實(shí)施細(xì)則規(guī)定，公益性演出以及募捐義演演出活動(dòng)的演職人員不得獲取演出報(bào)酬。



 細(xì)則還規(guī)定，任何單位舉辦公益性演出、募捐義演及節(jié)慶演出活動(dòng)，如需通過營業(yè)性演出方式進(jìn)行，應(yīng)委托演出公司承辦，并按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。



 承辦演出的演出公司應(yīng)當(dāng)將扣除必要的成本開支后的演出收入捐給社會(huì)公益事業(yè)。演出公司不得從中獲取利潤。這里的演出收入包括門票、捐贈(zèng)款物和廣告贊助收入等。公益性演出及募捐義演結(jié)束后10日內(nèi)，承辦單位應(yīng)將演出收支結(jié)算報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。



 建立演出經(jīng)紀(jì)人制度我國演出市場將首次全面建立演出經(jīng)紀(jì)人制度。過去，一些演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)履行部分行政管理職能，演出經(jīng)營與經(jīng)紀(jì)不分，非法演出經(jīng)濟(jì)活動(dòng)蔓延，導(dǎo)致演出市場倒賣批文、層層加價(jià)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。按照實(shí)施細(xì)則，文化部門強(qiáng)調(diào)管辦分開的原則，明確區(qū)分演出經(jīng)營職能和經(jīng)紀(jì)職能，明確規(guī)定營業(yè)性演出單位不得承擔(dān)演出行政職能。



 按照細(xì)則，設(shè)立演出公司和演出經(jīng)紀(jì)公司，必須具有一定數(shù)額獲得演出經(jīng)紀(jì)人資格的從業(yè)人員。文化部門將對(duì)演出經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行資格培訓(xùn)和考核。演出公司可以從事演出的策劃、組織、聯(lián)絡(luò)、制作、營銷等經(jīng)營活動(dòng)和演出的代理等經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，而演出經(jīng)紀(jì)公司只能從事演出的代理、行紀(jì)、居間等。



 細(xì)則還規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立演出公司、演出經(jīng)紀(jì)公司，從事演出經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的，應(yīng)報(bào)省級(jí)文化行政部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)的，由省級(jí)文化行政部門核發(fā)演出證，并報(bào)文化部備案。



 遏制演員“一人兩制”按照細(xì)則規(guī)定，邀請(qǐng)營業(yè)性文藝表演團(tuán)體的在職演員和專業(yè)藝術(shù)院校師生參加營業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)與其所在單位簽訂演出合同。這一條款給予演員所在單位一定的空間，支持單位為維護(hù)本部門利益而對(duì)日益泛濫的“一人兩制”現(xiàn)象進(jìn)行限制。



 按照規(guī)定，營業(yè)性組臺(tái)演出必須有營業(yè)性文藝表演團(tuán)體、演員個(gè)人的演出證。個(gè)體演員、營業(yè)性文藝表演團(tuán)體的演員、專業(yè)藝術(shù)院校師生申辦個(gè)人演出證，應(yīng)到戶籍所在地或居住地縣級(jí)以上文化行政部門辦理。演員個(gè)人申辦演出證，必須年滿16周歲（雜技演員年滿14周歲），具有一定的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)和表演技能，并通過縣級(jí)以上地方文化行政部門的法規(guī)和業(yè)務(wù)考核。