• 【發(fā)布單位】作者：冼小堤
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2019-10-24 08:41:03
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民法院報
• 【所屬類別】立法追蹤

-維護和諧婚姻 保障兒童權(quán)益-——全國人大常委會分組審議民法典婚姻家庭編草案

 10月22日下午，十三屆全國人大常委會第十四次會議對民法典婚姻家庭編草案三審稿（以下簡稱草案三審稿）進行了分組審議。與會委員、代表普遍認為，草案三審稿增加了家風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容，弘揚社會主義核心價值觀，體系更趨完整，邏輯更加嚴(yán)密，結(jié)構(gòu)更加規(guī)范。在充分肯定的基礎(chǔ)上，與會人員展開積極探討，為完善草案建言獻策。
 更好發(fā)揮“最有利于被收養(yǎng)人的原則”
 為更好保障被收養(yǎng)人和收養(yǎng)人的合法權(quán)益，將我國已加入的聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》中關(guān)于兒童利益最大化的原則落實到收養(yǎng)工作中，草案三審稿明確規(guī)定：“收養(yǎng)應(yīng)當(dāng)遵循最有利于被收養(yǎng)人的原則，保障被收養(yǎng)人和收養(yǎng)人的合法權(quán)益?！迸c會委員、代表紛紛對這一規(guī)定表示了肯定。
 劉修文委員建議，刪除草案三審稿中關(guān)于收養(yǎng)三代以內(nèi)同輩旁系血親的子女可以放寬限制條件的相關(guān)內(nèi)容。“這一規(guī)定考慮了以往‘過繼’的做法，但在生父母健在且有撫養(yǎng)能力的情況下將子女送養(yǎng)，不符合最有利于被收養(yǎng)人的原則，也不符合倫理和公序良俗?！?/p>
 涉外收養(yǎng)是社會普遍關(guān)注的問題。劉海星委員表示，草案對外國收養(yǎng)人只有程序性的規(guī)定，建議對外國收養(yǎng)人設(shè)置與我國收養(yǎng)人類似的限制條件。韓梅委員亦建議在涉外收養(yǎng)條款中增加實體內(nèi)容。姒健敏委員認為，“中國公民收養(yǎng)外籍子女”的規(guī)定應(yīng)該在法律中明確。
 陳斯喜委員建議，在“保障被收養(yǎng)人和收養(yǎng)人的合法權(quán)益”前面加“國家”，即“國家保障被收養(yǎng)人和收養(yǎng)人的合法權(quán)益”。杜黎明委員、王超英委員建議，增加“補辦登記后，收養(yǎng)關(guān)系效力從……起算”的規(guī)定，明確補辦收養(yǎng)登記的效力。對于“無不利于被收養(yǎng)人健康成長的違法犯罪記錄”這一條款，邱勇委員建議改為“無違法犯罪記錄”，以便更大程度保護被收養(yǎng)人的利益。
 全面保障未成年人權(quán)益
 除了收養(yǎng)關(guān)系，在家庭監(jiān)護、離婚后子女撫養(yǎng)等問題上，部分與會委員、代表建議更加全面保障未成年人權(quán)益。
 劉海星委員建議，將未成年人利益最大化的原則單列一條作出規(guī)定，應(yīng)該體現(xiàn)在未成年子女的姓名更改、教育、成長等方面。陳國民委員、呂世明委員建議，在“夫妻雙方……，共同承擔(dān)對未成年子女撫養(yǎng)、教育的保護義務(wù)”里增加監(jiān)護責(zé)任的表述。
 在司法實踐中，有的人民法院已經(jīng)將聽取8周歲以上未成年人的意見作為處理離婚撫養(yǎng)案件的有效做法。沈躍躍副委員長、鄧麗委員、譚琳委員、杜黎明委員等均建議，在離婚后子女撫養(yǎng)相關(guān)條款中加上“人民法院應(yīng)當(dāng)聽取8歲以上未成年子女的意見”這一句，與民法總則、未成年人保護法進行銜接。
 維護和諧穩(wěn)定的婚姻關(guān)系
 在分組審議中，“重大疾病婚前告知義務(wù)”這一規(guī)定引發(fā)熱烈討論。
 草案三審稿規(guī)定，“一方患有重大疾病的，應(yīng)當(dāng)在結(jié)婚登記前如實告知另一方；不如實告知的，另一方可以向婚姻登記機關(guān)或者人民法院請求撤銷該婚姻?！睂O憲忠委員建議，將“重大疾病”界定在不適合契結(jié)婚姻或者有可能在婚后生活造成重大損害疾病上，易家祥代表亦表示應(yīng)當(dāng)對未來婚姻有損害的情況進行精確界定，黎霞代表則建議要明確“重大疾病”的認定方式。
 對于夫妻關(guān)系中的共同財產(chǎn)、個人財產(chǎn)等條款，委員代表們亦提出了完善修改的建議。陳文華委員建議，在夫妻一方個人財產(chǎn)中增加一款“軍人的傷亡保險金、傷殘的補助金、醫(yī)療生活補助金”，更好地維護軍人的合法權(quán)益。陳鳳翔委員認為，夫妻共同債務(wù)應(yīng)該有客觀的事實，不能依據(jù)主觀簽字來認定。
 對于“結(jié)婚”一章中一系列關(guān)于單方提出撤銷婚姻的請求條款。閆傲霜委員認為撤銷的審理應(yīng)該更嚴(yán)格。“比起離婚，單方提出來的撤銷婚姻應(yīng)該有更明確的取證程序，由人民法院裁定。建議相關(guān)條款中‘可以向婚姻登記機關(guān)或者人民法院請求撤銷該婚姻’修改為‘可以向人民法院請求撤銷該婚姻’”。她補充道。
 為維持家庭生活的安定和睦，鄧麗委員提出，有必要明確規(guī)定婚姻唯一住所的共同居住權(quán)，避免因為離婚隨意處分導(dǎo)致另一方無家可歸。譚琳委員亦建議增加“共同居住權(quán)”，離婚時對夫妻唯一住所的處分應(yīng)該作特別限制，保護婚姻中的弱勢方。
 立法緊跟時代發(fā)展腳步
 隨著信息技術(shù)不斷進步，新的社會現(xiàn)象、問題陸續(xù)涌現(xiàn)，新的技術(shù)也為司法實踐帶來便利。
 萬鄂湘副委員長認為，為適應(yīng)未來司法實踐、解決新型財產(chǎn)糾紛，建議在婚姻財產(chǎn)相關(guān)條款中增加“虛擬財產(chǎn)”納入夫妻共同財產(chǎn)的類型。隨著視聽資料在社會生活中的普遍使用，張伯軍委員建議將“約定應(yīng)當(dāng)采用書面形式”的條款修改為“約定應(yīng)當(dāng)采用書面或視聽資料形式”。
 “人工輔助生殖技術(shù)已經(jīng)非常普遍了，但我國法律在這方面的規(guī)定仍屬空白?！表n梅委員對人工輔助生殖技術(shù)表示關(guān)注，她建議在“家庭關(guān)系”一章中增設(shè)有關(guān)人工授精子女的法律父母的認定規(guī)則，明確相關(guān)法律關(guān)系。
 曹建明副委員長認為，現(xiàn)代交通和信息技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用為結(jié)婚登記遠程審查提供了條件，他建議“要求結(jié)婚的男女雙方應(yīng)當(dāng)親自到婚姻登記機關(guān)申請結(jié)婚登記”修改為“要求結(jié)婚的男女雙方，經(jīng)婚姻登記機關(guān)審查，符合本法規(guī)定的，予以登記”。
 在歐陽昌瓊委員看來，“婚姻登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立全國聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一集中管理的公民婚姻登記信息系統(tǒng)”應(yīng)當(dāng)寫入法律，以便更高效地辦理結(jié)婚離婚的登記事務(wù)，防止因信息不對稱，客觀上給重婚、以欺騙的方式取得結(jié)婚離婚登記等不法行為帶來便利。