• 【發(fā)布單位】作者：荊龍 姜佩杉
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2020-07-01 09:00:00
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民法院報
• 【所屬類別】立法追蹤

-直面社會熱點 回應(yīng)群眾關(guān)切 維護(hù)公平正義-——人大常委會第二十次會議分組審議刑法修正案（十一）草案

 6月29日，十三屆全國人大常委會第二十次會議對刑法修正案（十一）草案進(jìn)行了分組審議。與會人員一致認(rèn)為，草案圍繞重點領(lǐng)域、社會熱點，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，較好地回應(yīng)了司法實踐中的一些重大現(xiàn)實問題，充分體現(xiàn)了刑法在社會治理中發(fā)揮的重要作用。
 侮辱誹謗英烈入刑 全方位保護(hù)人民英雄形象
 草案規(guī)定，侮辱、誹謗英雄烈士，損害社會公共利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。與會人員普遍認(rèn)為，這一條款是社會主義核心價值觀的重要體現(xiàn)，對于維護(hù)意識形態(tài)安全、抵制歷史虛無主義具有重要意義。
 “在實踐中還有一種情況，即宣傳、美化侵略的行為，這是一個問題的兩個方面。行為人宣傳、美化侵略，沒有直接侮辱我們的英烈，而是為帝國主義的侵略行為張目?！眲⒓拘椅瘑T建議對這兩種行為一并考慮，用刑法手段予以懲處。
 孫其信委員同樣注意到了一系列對中國革命史包括對中國人民抗日戰(zhàn)爭史進(jìn)行否定甚至誣蔑的嚴(yán)重行為。對此，他建議“侮辱、誹謗英雄烈士”后面加上一條“詆毀我國抗擊外國入侵歷史的，損害社會公共利益的，要予以處罰”。
 今年5月，最高人民法院發(fā)布大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀十大典型民事案例，其中包括首批適用英雄烈士保護(hù)法、通過公益訴訟依法保護(hù)英雄烈士人格權(quán)益的案件。
 杜玉波委員認(rèn)為，需要切實加大宣傳教育力度，同時要注重與剛通過的民法典人格權(quán)保護(hù)規(guī)定相銜接?！靶谭ㄐ拚福ㄊ唬┩ㄟ^以后要做好普法宣傳教育工作，積極通過指導(dǎo)案例、典型案例‘以案釋法’，在全社會樹立刑法權(quán)威?！倍庞癫ㄎ瘑T表示。
 建議“冒名頂替入學(xué)”入刑 確保教育公平底線不被突破
 近期，多起“冒名頂替入學(xué)”事件引起社會廣泛關(guān)注，人們普遍認(rèn)為，這是對我國考試制度特別是高考制度公正性和權(quán)威性的嚴(yán)重侵害。針對這一問題，多名全國人大常委會組成人員建議對“冒名頂替入學(xué)”追究刑事責(zé)任，通過立法維護(hù)人民群眾“前途的安全”。
 “冒名頂替上大學(xué)是一種嚴(yán)重的盜竊行為，盜竊的不僅僅是一紙錄取通知書，還有十年寒窗苦讀的努力和改變?nèi)松\(yùn)的機(jī)遇?！睆垬I(yè)遂委員在發(fā)言中一針見血。
 朱明春委員說，我國刑法對冒名頂替行為涉及到的教育主管部門、學(xué)校經(jīng)辦人員、當(dāng)?shù)貞艏芾砣藛T等造假鏈條的組織和人員，均有相關(guān)的罪名予以規(guī)制，但頂替者僅受到行政處分的處理。他建議設(shè)立“冒名頂替入學(xué)罪”，嚴(yán)懲冒名頂替者。
 徐顯明委員則提出，應(yīng)當(dāng)設(shè)立“侵害公民受教育權(quán)罪”，從根本上解決冒名頂替入學(xué)的問題。他進(jìn)一步分析，該罪侵害的客體是復(fù)合客體，一是公民的憲法權(quán)利，二是教育公平制度，三是公民的姓名等人格權(quán)。其故意、客觀方面及后果都符合犯罪構(gòu)成要件。對該罪的處罰，最終的受益者即入學(xué)者為主犯，其余為從犯，這樣規(guī)定既可以減少打擊面，又抓住了矛盾的主要方面。
 統(tǒng)籌考慮未成年人犯罪問題 加大對未成年人保護(hù)力度
 近年，低齡未成年人犯罪事件多次引發(fā)社會熱議，許多人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)降低刑事責(zé)任年齡。
 就這一問題，沈春耀委員指出，國家對未成年人犯罪要有整體考慮，要有接住、托住這個問題的制度安排，而不是簡單用刑罰解決。他建議，對于這類極端特殊情況，案件性質(zhì)特別惡劣，經(jīng)最高司法機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，在14周歲以下可以追究刑事責(zé)任。
 馮軍委員認(rèn)為，應(yīng)該統(tǒng)籌考慮未成年人保護(hù)與未成年人犯罪預(yù)防懲治以及其他相關(guān)因素，拿出一個一攬子解決方案。“要么就研究有條件地降低刑事責(zé)任年齡，要么就把刑法里現(xiàn)行規(guī)定的收容教養(yǎng)制度做實，形成制度上的配套和合力?！?/p>
 除了聚焦未成年人犯罪問題，也有委員建議加大對未成年人權(quán)益的保護(hù)力度。
 對于嚴(yán)懲重判性侵未成年人犯罪，鄧麗委員提出了三點建議。一是對奸淫幼女和猥褻兒童犯罪單獨規(guī)定，更好強(qiáng)化優(yōu)先保護(hù)兒童的原則。二是提高奸淫幼女、猥褻兒童的起刑點和最高刑期。三是完善從重情節(jié)的規(guī)定，列舉出情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的具體情形，增強(qiáng)可操作性。