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好律師> 法律法規(guī)庫> 地方法規(guī)> 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府中國人民解放軍內(nèi)蒙古軍區(qū) 關(guān)于做好2003年度退役士兵接收安置工作的通知 M
  • 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
  • 【發(fā)布文號】內(nèi)政發(fā)〔2003〕27號
  • 【發(fā)布日期】2003-04-09
  • 【生效日期】2003-04-09
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府中國人民解放軍內(nèi)蒙古軍區(qū) 關(guān)于做好2003年度退役士兵接收安置工作的通知 M

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府中國人民解放軍內(nèi)蒙古軍區(qū)
關(guān)于做好2003年度退役士兵接收安置工作的通知

M
(內(nèi)政發(fā)〔2003〕27號)




各盟行政公署、市人民政府,各旗縣人民政府,自治區(qū)各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位:

根據(jù)《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于2002年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》(國發(fā)〔2002〕22號)精神,現(xiàn)就做好我區(qū)2003年度退役士兵接收安置工作的有關(guān)問題通知如下:

一、接收安置范圍

根據(jù)《中華人民共和國兵役法》(以下簡稱《兵役法》)的規(guī)定和部隊兵員狀況,2002年冬季士兵退出現(xiàn)役的對象為:義務(wù)兵服現(xiàn)役滿2年未被選取為士官的;由于傷病殘等原因滯留部隊服役超過2年以上的;士官服現(xiàn)役滿本期規(guī)定年限未被選取為高一期的。為調(diào)整士官隊伍結(jié)構(gòu),可安排部分未滿本期規(guī)定服役年限但服現(xiàn)役滿10年以上的士官退出現(xiàn)役。因政治、身體等原因需要提前退出現(xiàn)役的,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、接收安置時間

退伍義務(wù)兵從2002年11月底開始離隊,12月底基本離隊完畢,復(fù)員士官與退伍義務(wù)兵同時離隊。退伍義務(wù)兵從2002年12月底開始接收和登記報到,2003年2月底基本結(jié)束。轉(zhuǎn)業(yè)士官由自治區(qū)安置辦集中接收,3月中旬向各盟市下達安置任務(wù)、檔案轉(zhuǎn)送。4月底前完成轉(zhuǎn)業(yè)士官報到及安置前期準(zhǔn)備工作,5月份退役士兵安置工作全面展開,力爭10月底前基本完成城鎮(zhèn)退役士兵安置任務(wù)。各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行上述時間要求。

三、加強教育管理

各級政府和各有關(guān)部門要針對今年退役工作的特點,結(jié)合退役士兵實際,以堅持講大局、講團結(jié)、講穩(wěn)定作為退役士兵教育的重要內(nèi)容,積極開展人民軍隊優(yōu)良傳統(tǒng)教育,引導(dǎo)退役士兵認(rèn)清國家、軍隊改革和建設(shè)的新形勢,增強退役士兵服從大局、擁護改革的自覺性;服從部隊建設(shè)需要,聽從組織安排,珍惜軍人榮譽,保持人民軍隊光榮傳統(tǒng);嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)和政策。各級基層組織要積極配合當(dāng)?shù)匕仓貌块T做好退役士兵待安置期間的管理教育工作,組織他們參與社區(qū)服務(wù)和社會公益活動,積極為退役士兵排憂解難,在政策范圍內(nèi)合理地解決好他們生產(chǎn)、生活和工作中存在的實際問題。對在家庭生活等方面有特殊困難的退役士兵,要安排專人做工作,疏通思想,化解矛盾,避免各類問題發(fā)生。

各級民政部門要會同教育和勞動保障等部門,盡快制定出符合社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)要求的退役士兵培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃。同時,利用現(xiàn)有各級各類學(xué)校和相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu),開展多種形式的培訓(xùn),為城鎮(zhèn)退役士兵免費提供一次職業(yè)技能培訓(xùn),增強其在市場經(jīng)濟條件下的就業(yè)競爭能力,所需經(jīng)費由地方人民政府列入財政預(yù)算。有條件的地方可采取自辦或合辦的形式建立退役士兵職業(yè)培訓(xùn)組織。各地公共職業(yè)介紹服務(wù)機構(gòu)要及時為求職登記的城鎮(zhèn)退役士兵免費提供就業(yè)咨詢、就業(yè)信息等服務(wù)。

四、推行安置改革

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善,傳統(tǒng)的退役士兵安置模式已不適應(yīng)社會勞動用工制度和市場運行體制,城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)安置越來越困難,我國加入世貿(mào)組織后,各用人單位人力資源的管理與世界逐步接軌,退役士兵安置改革的時機已日趨成熟。各地要按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移及資金管理暫行規(guī)定和城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)試行辦法的通知》(內(nèi)政字〔2002〕90號,見《內(nèi)蒙古政報》2002年第6期)要求,認(rèn)真總結(jié)近年來開展安置改革的經(jīng)驗和做法,盡快制定出具體的有償轉(zhuǎn)移和自謀職業(yè)補助金的標(biāo)準(zhǔn)。完善政策規(guī)定,加大工作力度,對接收退役士兵確有困難的單位,經(jīng)批準(zhǔn),可按規(guī)定實行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移,以保證安置計劃得到有效落實。要采取有效措施,引導(dǎo)和鼓勵符合就業(yè)安置條件的退役士兵自謀職業(yè),逐步擴大范圍,減輕政府的安置壓力。對自愿自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵,各級政府要按照《兵役法》的有關(guān)規(guī)定,及時發(fā)給一次性經(jīng)濟補助金,所需資金各地要列入財政預(yù)算。此外,還可以通過收取安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移金等辦法籌措資金,保證自謀職業(yè)補助金按時足額發(fā)放。

城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)從事個體經(jīng)營的,各有關(guān)部門要簡化手續(xù),提高效率,優(yōu)先給予辦理證照、安排場地和攤位,除依法頒發(fā)證照收取工本費外,在3年內(nèi)免收各項行政性收費。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵,按國家有關(guān)規(guī)定參加社會保險,繳納保險費,享受社會保險待遇,其軍齡可視同為社會保險繳費年限,并與實際繳費年限合并計算。應(yīng)允許其配偶和子女按現(xiàn)行戶籍管理政策在城鎮(zhèn)落戶并解決其子女入學(xué)問題。如被用人單位錄用,享受同工種、同崗位、同工齡職工的福利待遇,其軍齡可計算為連續(xù)工齡。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵的檔案由勞動和社會保障部門免費為其保管,黨、團組織關(guān)系由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處接收管理。城鎮(zhèn)退役士兵符合低保條件的,要納入城市居民最低生活保障范圍。

五、做好安置工作

退役士兵安置工作,事關(guān)國防和軍隊建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。各級政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實《兵役法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)退役士兵安置辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,全面推行安置就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的就業(yè)辦法,采取切實有效措施,確保2003年退役士兵得到妥善安置。

(一)依法安置退役士兵,保證安置政策得到落實

要加大對城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)安置工作的力度。各級政府要按照國防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)原則,將駐地所有機關(guān)、團體、企事業(yè)單位(包括非國有經(jīng)濟單位、民辦非企業(yè)單位)全部納入安置城鎮(zhèn)退役士兵的范圍,科學(xué)合理地制定安置計劃。對適合城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)的崗位,各地應(yīng)在符合條件的城鎮(zhèn)退役士兵中優(yōu)先選用,任何單位不得拒絕完成安置任務(wù),不得制定與退役士兵安置法規(guī)政策相抵觸的限制性規(guī)定。今年,自治區(qū)將按照國家安置工作改革的要求,根據(jù)各單位情況的變化和接收安置情況,對全區(qū)計劃安置退役士兵的條管單位進行相應(yīng)的調(diào)整,除實行全區(qū)計劃安置退役士兵的單位由自治區(qū)安置部門下達安置計劃外,其他條管單位一律由當(dāng)?shù)卣磳俚毓芾淼脑瓌t下達退役士兵安置計劃,接收單位不得以人事管理權(quán)在上為由,拒不完成當(dāng)?shù)卣逻_的安置任務(wù)。一些行業(yè)和部門片面強調(diào)局部利益,只接收本行業(yè)、本部門的職工子女,不接收政府分配的安置任務(wù),這種違背國家法律法規(guī)的做法,在今后的安置工作中必須予以糾正。應(yīng)避免非本級安置對象占用安置計劃的現(xiàn)象。接收單位在完成計劃任務(wù)的情況下,可在計劃外接收非本級對象。

各級人事、編制、勞動和社會保障部門,要配合同級安置部門制定、下達安置計劃。允許接收單位在完成計劃任務(wù)的前提下,采取供需見面、考試考核、雙向選擇等方法,接收安置退役士兵,以適應(yīng)接收單位對勞動者素質(zhì)的要求,減少安置阻力,提高安置質(zhì)量。對榮獲三等功以上獎勵或軍以上單位表彰及三期以上士官給予照顧。對通過考試或雙向選擇中未被錄用的退役士兵,由當(dāng)?shù)匕仓貌块T推薦安置或發(fā)給經(jīng)濟補助金自謀職業(yè)。鼓勵非國有經(jīng)濟單位接收安置退役士兵,對安置到民營企業(yè)工作的城鎮(zhèn)退役士兵,可按當(dāng)?shù)赝艘凼勘灾\職業(yè)經(jīng)濟補助金標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,發(fā)50%給退役士兵本人,作為其交納養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療三項保險的費用。

(二)落實安置政策,保障退役士兵合法權(quán)益

各接收退役士兵的單位(包括非國有經(jīng)濟單位)要按照《中華人民共和國勞動法》的有關(guān)規(guī)定,與退役士兵簽定勞動合同,在合同期內(nèi)非本人原因或嚴(yán)重過失不得解除勞動合同。退役士兵就業(yè)安置的,應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定依法參加當(dāng)?shù)馗黜椛鐣kU,繳納社會保險費,確保退役士兵的失業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療等各項社會保險得到接續(xù)。其軍齡連同待分配時間計算為連續(xù)工齡,并視同為社會保險繳費年限。非個人原因未能及時分配的,由當(dāng)?shù)卣凑詹坏陀诋?dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的原則發(fā)給其生活補助費。因企業(yè)破產(chǎn)、倒閉或停產(chǎn)造成下崗待崗的退役士兵要優(yōu)先安排再就業(yè),生活困難的要納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍。由于接收單位原因?qū)е峦艘凼勘荒馨磿r上崗的,從當(dāng)?shù)匕仓貌块T出具介紹信的當(dāng)月起,由接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%,逐月發(fā)放生活費。

(三)規(guī)范安置程序,嚴(yán)格執(zhí)行安置政策

各地在退役士兵接收工作中,要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)格把關(guān),對辦理假材料謀取安置資格、檔案中缺少主要材料的退役士兵,非戶籍地入伍(有規(guī)定的除外)的城鎮(zhèn)退役士兵,以及在農(nóng)村入伍后購買城鎮(zhèn)戶口的退役士兵,一律不予安排工作。轉(zhuǎn)業(yè)士官未經(jīng)自治區(qū)集中交接的、無正當(dāng)理由逾期3個月不報到的、無正當(dāng)理由不服從分配的,取消其安置資格。我區(qū)從2000年冬季征兵開始,實行非農(nóng)業(yè)戶口應(yīng)征青年“安置登記表”制度,這項制度實施以來,收到明顯的效果。各地要認(rèn)真審查退役士兵安置資格,凡城鎮(zhèn)青年占用農(nóng)業(yè)指標(biāo)入伍和報到時沒有《安置登記表》的,不予就業(yè)安置。對自治區(qū)征兵辦批準(zhǔn)入伍并由自治區(qū)安置部門發(fā)放《安置登記表》的退役士兵,視為戶籍地安置對象。

(四)加大軍地兩用人才開發(fā)、培養(yǎng)力度,妥善安置農(nóng)村牧區(qū)退役士兵

對回農(nóng)村牧區(qū)的退役士兵,各級政府及有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,采取有效措施,在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購方面給予支持。對生產(chǎn)、生活、住房方面確有困難的,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)予以扶助。鼓勵和扶持有專長的退役士兵創(chuàng)辦經(jīng)濟實體,推薦介紹優(yōu)秀退役士兵作為基層組織的后備力量,發(fā)揮他們在農(nóng)村“兩個文明”建設(shè)中的骨干作用。

六、確保完成安置任務(wù)

退役士兵安置工作事關(guān)國家經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)和社會穩(wěn)定。當(dāng)前,我國已進入新的歷史發(fā)展時期,加強質(zhì)量建軍,做好新時期軍事斗爭準(zhǔn)備,對安置工作提出了新的更高的要求。各地區(qū)、各有關(guān)部門要從大局出發(fā),認(rèn)真做好各自承擔(dān)的工作,齊抓共管,主動配合。要正確處理機構(gòu)改革與安置退役士兵的關(guān)系,要把退役士兵安置工作列入各級政府重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問,分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,一級抓一級,層層建立管理責(zé)任制度,把退役士兵安置工作納入“雙擁模范城(縣)”的評選標(biāo)準(zhǔn),加大依法安置的力度。要采取多種形式和有效措施,做好退役士兵的思想工作,切實解決安置工作中的實際困難。要根據(jù)本地區(qū)、本部門承擔(dān)的安置任務(wù),安排必要的經(jīng)費,確保退役士兵接收安置任務(wù)的順利完成。要對完成安置任務(wù)有突出貢獻的行業(yè)、系統(tǒng)、單位和個人予以表彰。對于拒絕接收,不按時、不按計劃完成退役士兵安置任務(wù)或不按規(guī)定落實有償轉(zhuǎn)移安置的單位進行批評教育,并予以通報。同時要按照有關(guān)規(guī)定對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處罰。各級安置部門要做到政務(wù)公開,依法行政,進一步規(guī)范辦事程序,增強工作透明度,確保2003年度安置任務(wù)順利完成。

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