• 【發(fā)布單位】江西省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-03-31
• 【生效日期】2003-03-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省電信條例

江西省電信條例

（2003年3月31日江西省第十屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過）






第一章 總則




第一條 為了規(guī)范電信市場秩序，維護電信用戶和電信業(yè)務經(jīng)營者的合法權益，保障電信網(wǎng)絡和信息的安全，促進電信業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國電信條例》和其他有關法律、行政法規(guī)定的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。




第二條 在本省行政區(qū)域內從事電信活動，或者與電信有關的安全、保護、規(guī)劃、建設等活動，應當遵守本條例。




第三條 省通信管理局是本省電信管理機構（以下簡稱省電信管理機構），對全省電信業(yè)實施監(jiān)督管理。



 工商、價格、建設、公安等行政主管部門應當在各自職責范圍內，協(xié)助省電信管理機構實施對全省電信業(yè)的監(jiān)督管理工作。




第四條 省電信管理機構依法履行下列職責：



 （一）貫徹執(zhí)行電信行業(yè)管理的法律、法規(guī)，統(tǒng)籌規(guī)劃公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)，對電信業(yè)實行行業(yè)管理；



 （二）負責依法核發(fā)電信業(yè)務經(jīng)營許可證，負責電信設備進網(wǎng)管理，會同價格行政主管部門監(jiān)督管理電信服務價格；



 （三）依法受理電信用戶和電信業(yè)務經(jīng)營者的投訴，維護電信用戶和經(jīng)營者的合法權益；



 （四）對電信業(yè)務、技術人員的資格，電信網(wǎng)絡建設以及電信市場實施監(jiān)督管理；



 （五）保障公用電信網(wǎng)的互聯(lián)互通和公平接入，協(xié)調公用電信網(wǎng)與專用電信網(wǎng)之間、電信企業(yè)之間的業(yè)務關系；



 （六）負責電信網(wǎng)碼號及其他公共電信資源的分配與管理。組織協(xié)調通信與信息安全、專用通信和應急通信工作；



 （七）承辦國務院信息產業(yè)主管部門和省人民政府交辦的其他與電信有關的工作。




第二章 市場管理




第五條 在本省經(jīng)營基礎電信業(yè)務和跨地區(qū)增值電信業(yè)務，應當持有國務院信息產業(yè)主管部門頒發(fā)的《基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證》和《跨地區(qū)增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》，并向省電信管理機構辦理備案手續(xù)。



 在本省經(jīng)營增值電信業(yè)務的，應當符合《中華人民共和國電信條例》規(guī)定的條件，并向省電信管理機構申請《增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》。



 省電信管理機構應當自收到申請之日起30日內作出決定。符合條件的頒發(fā)許可證；不符合條件的不予頒發(fā)許可證，并書面說明理由。



 依法取得電信業(yè)務經(jīng)營許可證的電信業(yè)務經(jīng)營者，應當向企業(yè)登記機關辦理登記手續(xù)；發(fā)證機關注銷或者吊銷許可證后，應當及時通知企業(yè)登記機關。




第六條 發(fā)證機關對經(jīng)營許可證實行年檢制度。



 發(fā)證機關進行經(jīng)營許可證年檢時，應當對電信業(yè)務經(jīng)營者報送的材料進行全面審核，并對其經(jīng)營主體、經(jīng)營行為、電信設施建設、電信資費和服務質量等進行檢查。




第七條 《增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》有效期滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，應當提前60日向原發(fā)證機關提出續(xù)辦經(jīng)營許可證的申請；終止經(jīng)營的，應當提前60日向原發(fā)證機關報告，并按國家有關規(guī)定做好善后工作。




第八條 相關基礎電信業(yè)務的經(jīng)營者，應當按照省電信管理機構的規(guī)定，及時為取得電信業(yè)務經(jīng)營許可證的其他經(jīng)營者提供經(jīng)營電信業(yè)務所需的電路、設施等。



 基礎電信業(yè)務經(jīng)營者不得為無電信業(yè)務經(jīng)營許可證的經(jīng)營者提供用于經(jīng)營電信業(yè)務的電路、設施等。




第九條 電信業(yè)務經(jīng)營者應當按照技術可行、經(jīng)濟合理、公平公正、相互配合的原則，在不影響通信網(wǎng)絡安全的條件下與要求互聯(lián)的電信企業(yè)實現(xiàn)網(wǎng)間互聯(lián)。



 互聯(lián)協(xié)議簽訂后，由提出網(wǎng)間互聯(lián)要求的電信業(yè)務經(jīng)營者抄報省電信管理機構。網(wǎng)間互聯(lián)雙方應當按照國家規(guī)定的期限完成互聯(lián)和結算。在國家規(guī)定的期限內不能互聯(lián)和結算的，省電信管理機構可以根據(jù)實際情況提出具體的互聯(lián)和結算時限。




第十條 網(wǎng)間通信質量應當符合國家有關標準，并不低于電信業(yè)務經(jīng)營者網(wǎng)絡內部同類業(yè)務的通信質量。發(fā)生網(wǎng)間通信中斷或者網(wǎng)間通信嚴重不暢時，相關電信業(yè)務經(jīng)營者除不可抗力外，應當及時采取措施恢復通信，并同時向省電信管理機構報告。



 電信企業(yè)及其從業(yè)人員不得對網(wǎng)間通信設置障礙。




第十一條 互聯(lián)雙方因互聯(lián)事項發(fā)生爭議的，任何一方可以向省電信管理機構書面申請要求處理。省電信管理機構應當在接到申請之日起30日內，組織由電信技術等方面專家組成的專家組和有關測試機構對互聯(lián)互通中發(fā)生的爭議和通信質量進行論證和測試，并根據(jù)專家組和測試機構得出的結果對爭議雙方進行協(xié)調；協(xié)調不成的，應當在協(xié)調結束之日起30日內作出決定。




第十二條 申請從事固定電話機和移動電話機等電信終端設備維修業(yè)務的，應當取得省固定移動電話機維修資質管理中心頒發(fā)的維修資質證書。取得資質證書應當具備下列條件：



 （一）有與維修相適應的營業(yè)場地、資金、儀器儀表等設備；



 （二）有為用戶提供識別真假進網(wǎng)標志的技術手段；



 （三）有獲得職業(yè)資格證書的維修人員和其他經(jīng)營管理人員；



 （四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。




第十三條 進入公用電信網(wǎng)使用的電信終端設備，必須符合國家規(guī)定的標準，并獲得進網(wǎng)許可證，粘貼進網(wǎng)標志。



 任何單位和個人不得向消費者銷售或者贈送未獲得進網(wǎng)許可證或者改變了進網(wǎng)使用功能的電信終端設備。




第十四條 電信業(yè)務經(jīng)營者應當在其經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍內從事電信設施建設和經(jīng)營。



 取得網(wǎng)絡元素出租、出售業(yè)務許可的基礎電信業(yè)務經(jīng)營者，可以在本省規(guī)劃范圍內按項目審批程序自建，或者與其他基礎電信業(yè)務經(jīng)營者聯(lián)合建設電信基礎設施，進行網(wǎng)絡元素的出租、出售。




第十五條 電信行業(yè)業(yè)務、技術工種從業(yè)人員通過職業(yè)技能鑒定合格，依法取得職業(yè)資格證書后，方可上崗作業(yè)。




第十六條 從事通信工程建設、勘察、設計、施工以及監(jiān)理的單位，應當經(jīng)省電信管理機構審查同意，并依照國家規(guī)定取得建設行政主管部門頒發(fā)的資質證書，方可在其資質許可的范圍內從事相應的通信工程建設活動。未取得資質證書的，不得承接通信工程建設業(yè)務。



 施工單位不得違法將通信工程轉包或者分包。




第十七條 任何單位和個人不得偽造、涂改、冒用、出租、轉讓、轉借經(jīng)營許可證、進網(wǎng)許可證、通信工程資質證書、職業(yè)資格證書。




第十八條 電信業(yè)務經(jīng)營者和專用電信網(wǎng)單位應當依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的規(guī)定，向省電信管理機構報送統(tǒng)計資料，不得虛報，瞞報、拒報、遲報，不得偽造和篡改統(tǒng)計資料。




第三章 服務與監(jiān)督




第十九條 電信業(yè)務經(jīng)營者應當按照國家規(guī)定的電信服務標準，將服務的種類、范圍、質量標準、業(yè)務流程、資費標準和辦理時限在營業(yè)場所醒目的位置予以公布，并抄報省電信管理機構。



 電信業(yè)務經(jīng)營者提供的電信服務價格必須明碼標價。




第二十條 電信業(yè)務經(jīng)營者應當為電信用戶交費和查詢提供方便。電信用戶要求提供國內長途通信、國際通信、移動通信和信息服務等收費清單的，電信業(yè)務經(jīng)營者應當免費提供。




第二十一條 電信用戶要求查詢電信費用時，在計費原始數(shù)據(jù)保存期限內，電信業(yè)務經(jīng)營者應當免費提供查詢，并做好解釋工作。



 計費原始數(shù)據(jù)保存期限為5個月。




第二十二條 電信業(yè)務經(jīng)營者因網(wǎng)絡維修、改造和建設等原因，影響或者可能造成中斷正常電信服務的，應當提前3日在當?shù)貓蠹埢蛘唠娨暸_刊播，或者采取其他方式直接告知用戶。



 電信業(yè)務經(jīng)營者應當相應減免在中斷電信服務期間電信用戶的相關費用，沒有及時告知中斷電信服務而造成電信用戶損失的，應當依法賠償。




第二十三條 電信業(yè)務經(jīng)營者在電信服務中應當守法經(jīng)營、公平競爭，不得實施下列行為：



 （一）未經(jīng)電信用戶同意向用戶提供超出其要求范圍的電信服務，以及對電信用戶取消電信服務的要求不予受理，或者受理后仍不取消；



 （二）違背電信用戶意愿搭售電信產品，附加其他不合理的條件，或者強制、誤導電信用戶使用高資費服務；



 （三）散布虛假價格信息誤導電信用戶，或者違反國家電信服務價格管理規(guī)定多收電信用戶費用；



 （四）竊聽、竊用電信用戶電話，或者擅自向他人提供電信用戶通過電信網(wǎng)絡傳輸?shù)男畔热?，泄露電信用戶的通信秘密，或者妨礙電信用戶的通信自由。



 禁止電信業(yè)務經(jīng)營者為非法的互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)場所提供接入服務。




第二十四條 電信服務應當接受公眾的監(jiān)督。



 電信業(yè)務經(jīng)營者應當對外公布投訴電話，設立電信服務投訴機構或者指定專人受理用戶投訴，并在收到用戶投訴之日起15日內作出處理決定并告知投訴者。



 電信用戶認為電信業(yè)務經(jīng)營者侵害其合法權益的，也可以直接向省電信管理機構、消費者協(xié)會投訴，或者依法向人民法院起訴。



 省電信管理機構應當在收到投訴之日起7日內作出是否受理的決定。對決定受理的，應當在受理投訴案件之日起15日內將處理結果告知投訴人；對不予受理的，應當說明理由。




第二十五條 省電信管理機構應當對電信業(yè)務經(jīng)營者的服務質量和經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，并每年向社會公布監(jiān)督檢查結果。



 電信業(yè)務經(jīng)營者應當配合省電信管理機構的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關情況和資料，不得干擾檢查或者調查活動。




第二十六條 省電信管理機構工作人員在對電信業(yè)務經(jīng)營者、電信用戶以及其他有關單位和人員遵守電信法律、法規(guī)的情況實施監(jiān)督檢查，或者對投訴案件進行調查時，享有下列權力：



 （一）詢問受檢查單位的有關人員并要求其他提供相關材料；



 （二）有權進入被檢查的工作場所，查詢、復印有關單據(jù)、文件、記錄和其他資料，封存與案件有關的原始記錄。



 省電信管理機構工作人員實施監(jiān)督檢查時，應當出示有效證件，并由兩名以上工作人員共同進行，對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、技術秘密、當事人隱私等事項負有保密義務。




第四章 規(guī)劃與建設




第二十七條 縣級以上人民政府應當將電信建設和發(fā)展納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。省電信管理機構負責編制省電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并監(jiān)督檢查規(guī)劃的執(zhí)行情況。




第二十八條 省電信管理機構根據(jù)省電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對有關單位電信發(fā)展規(guī)劃、傳輸網(wǎng)專題規(guī)劃的編制進行指導與監(jiān)督。




第二十九條 電信建設項目應當按照國家規(guī)定的項目審批權限進行審批。項目建設單位不得將整體項目化整為零，規(guī)避主管部門審查。審批項目應當以業(yè)主單位的電信業(yè)務經(jīng)營許可證范圍為依據(jù)。



 省電信管理機構在審批項目時，應當采取組織專家咨詢、專家評審等方式，在收到建設單位申請之日起20日內批復或者出具行業(yè)初審意見。




第三十條 電信管道（線）的建設根據(jù)需要可以聯(lián)合建設，但應當符合城市規(guī)劃，并避免重復建設和壟斷經(jīng)營。



 設計或者建設道路、橋梁、隧道、地下鐵道等工程，應當事先通知省電信管理機構和電信業(yè)務經(jīng)營者，協(xié)商預留電信管線等事宜。



 城市、村鎮(zhèn)建設應當配套設置電信設施。建筑物內的電信管線和配線設施以及建設項目范圍內的電信管道，應當納入建設項目的設計文件，并隨建設項目同時施工與驗收，所需經(jīng)費納入建設項目概算。




第三十一條 省電信管理機構應當對通信市場、通信工程質量、招標投標等通信建設活動，以及通信工程建設強制性標準的執(zhí)行情況實施監(jiān)督管理。



 省電信管理機構可委托經(jīng)國務院信息產業(yè)主管部門考核合格的通信工程質量監(jiān)督機構，具體實施建設項目的質量監(jiān)督。




第三十二條 通信工程建設單位應當在工程開工的7日前向通信工程質量監(jiān)督機構辦理質量監(jiān)督申報手續(xù)。



 通信工程質量監(jiān)督機構應當根據(jù)質量監(jiān)督工作方案監(jiān)督檢查通信工程建設各方的質量行為。



 建設單位應當在工程竣工驗收合格后15日內，到國務院信息產業(yè)主管部門，或者省電信管理機構或者受其委托的通信工程質量監(jiān)督機構辦理竣工驗收備案手續(xù)。



 未辦理質量監(jiān)督申報手續(xù)，或者未辦理竣工驗收備案手續(xù)的通信工程，不得投入使用。




第三十三條 成套電信設備的采購，通信工程的設計、施工、監(jiān)理單位的選擇，應當按照公開、公正、公平的原則，通過招標方式進行。



 電信建設單位應當在確定中標人之日起7日內，將招標情況報省電信管理機構備案。




第五章 安全與保護




第三十四條 省電信管理機構應當加強對電信安全工作的指導與監(jiān)督。



 電信業(yè)務經(jīng)營者應當按照國家有關電信安全的規(guī)定，建立健全內部安全保密制度，實行安全保障責任制。




第三十五條 禁止利用電信網(wǎng)絡制作、復制、發(fā)布和傳播含有國家明令禁止的內容的信息；禁止實施危害電信網(wǎng)絡安全和信息安全的行為。



 任何單位和個人不得擅自改動、遷移他人的電信線路和設施；不得擅自在他人電信設施上搭掛管線。




第三十六條 單位或者個人實施下列行為可能影響電信設施安全的，應當事先征得電信設施產權單位的同意，并采取有效防護措施和承擔所需的成本費用：



 （一）因建設施工需要改動、拆遷電信設施或者改變通信方式的；



 （二）新建或者改建道路、鐵路、橋涵、隧道、房屋、農田水利工程以及鋪設管道、疏浚航道的；



 （三）架設輸電線路、電車線路、專用電信線路、廣播電視傳輸線路以及設置電氣設備的；



 （四）其他可能影響電信設施安全的行為。




第三十七條 在國家一、二級微波干線通道凈空控制范圍內和移動、尋呼天線的周圍，新建可能影響通信的建筑物、構筑物的，應當向規(guī)劃主管部門申報，規(guī)劃主管部門審批時應當征得電信管理機構、無線電管理機構及有關電信業(yè)務經(jīng)營者同意。




第三十八條 在架空線路下和設有地下電（光）纜的線路上，新植的樹木損害電信線路或者其他電信設施，或者妨礙線路暢通的，應當恢復原狀或者予以修復，并賠償由此造成的經(jīng)濟損失；對原有的樹木危及電信線路安全的，經(jīng)有關部門批準后按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則進行修剪、截干或者移栽等措施，并按有關規(guī)定給予補償。




第三十九條 水、電、氣管線需要與電信管線交越、平行建設時，應當保持規(guī)定的間隔距離。不符合規(guī)定的，后建單位應當與先建單位協(xié)商一致，并采取適當措施，確保先建電信管線和水、電、氣管線安全，并承擔相關建設費用；涉及需要變更規(guī)劃的，應當經(jīng)規(guī)劃主管部門批準。




第四十條 任何單位和個人有權對通信工程的質量事故、缺陷向省電信管理機構投訴。



 通信工程發(fā)生質量事故影響通信的，建設單位應當在24小時內，將事故的情況向省電信管理機構和通信工程質量監(jiān)督機構報告。



 電信業(yè)務經(jīng)營者在經(jīng)營過程中發(fā)生重大事故影響通信的，應當在重大事故發(fā)生后的4小時內向省電信管理機構作出口頭報告，24小時內作出簡要書面報告，事故處理結束后的5日內作出專題書面報告。



 通信工程發(fā)生事故可能對電信用戶產生影響的，應當及時告知電信用戶。




第四十一條 經(jīng)公安機關批準，有應急通信、搶修專用標志的通信車輛和工作人員執(zhí)行任務時，不受禁行路線、禁行標志和禁止停車地段的限制；進出港口和通過渡口、橋梁、隧道、檢查站，應當優(yōu)先放行。




第六章 法律責任




第四十二條 違反本條例第八條規(guī)定的，由省電信管理機構責令改正，予以警告，并處5000元以上3萬元以下罰款。




第四十三條 違反本條例第十條第二款規(guī)定的，由省電信管理機構責令改正，處10萬元以上20萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。構成犯罪的，依法追究刑事責任。




第四十四條 違反本條例第十二條規(guī)定，未取得維修資質證書的，由省電信管理機構責令停止維修，沒收違法所得和非法物品，處違法所得3倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得的，處2000元以上1萬元以下罰款。




第四十五條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定的，由省電信管理機構責令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。




第四十六條 違反本條例第十七條規(guī)定的，由省電信管理機構沒收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處1萬元以上10萬元以下罰款。




第四十七條 電信業(yè)務經(jīng)營者違反本條例第二十條規(guī)定，損害用戶合法權益的，由省電信管理機構責令其改正，并向電信用戶賠禮道歉、對拒不改正并賠禮道歉的，處以警告，并處5000元以上5萬元以下罰款。




第四十八條 電信業(yè)務經(jīng)營者違反本條例第二十三條第一款規(guī)定的，由省電信管理機構責令改正，沒收違法所得，處1萬元以上3萬元以下罰款，并責令其向電信用戶賠禮道歉；賠償損失；拒不改正的，處3萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。




第四十九條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定的，由省電信管理機構責令改正，沒收違法所得，處5000元以上1萬元以下罰款。




第五十條 利用虛假的居民身份證或者冒用他人的居民身份證辦理電信服務手續(xù)，接受電信服務，拒不交納電信費用的，電信業(yè)務經(jīng)營者可以終止提供服務，并依法追繳欠費；由省電信管理機構責令其改正，并處發(fā)生的電信費用3倍以上5倍以下罰款；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。




第五十一條 違反本條例規(guī)定，電信業(yè)務經(jīng)營者妨礙電信管理機構進行監(jiān)督檢查或者提供虛假資料的，由省電信管理機構責令改正，并予以警告；逾期不改的，處1000元以上1萬元以下罰款。




第五十二條 違反本條例第二十九條第一款、第三十條規(guī)定，擅自進行電信建設的，由省電信管理機構會同計劃、建設行政主管部門責令其停止建設，已建成的項目不得投入運營；造成重復建設、浪費國家資源、擾亂電信市場秩序、危害電信安全后果的，對建設單位和審批單位的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。




第五十三條 違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的通信工程違法轉包或者分包的，由建設行政主管部門會同省電信管理機構責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位處合同約定的勘察費、設計費25％以上50％以下罰款；對施工單位處工程合同價款0．5％以上1％以下罰款，并可責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。



 通信工程的勘察單位未按工程建設強制性標準進行勘察的，由建設行政主管部門會同省電信管理機構責令改正，處10萬元以上30萬元以下罰款。



 通信工程的建設單位未辦理質量監(jiān)督申報手續(xù)或者竣工驗收備案手續(xù)的，由建設行政主管部門會同省電信管理機構責令改正，處20萬元以上50萬元以下罰款。




第五十四條 違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，擅自改動或者遷移他人電信線路或者設施的，由省電信管理機構責令其恢復原狀，并賠償由此造成的經(jīng)濟損失；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。在電信設施上擅自搭掛管線的，由省電信管理機構責令限期拆除；逾期不拆除的，處5000元以上1萬元以下罰款。




第五十五條 發(fā)生重大通信工程質量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。




第五十六條 省電信管理機構工作人員有下列行為之一的，由其所在機關或者有關部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：



 （一）違法行使職權，導致國家利益和公民、法人或者其他組織合法權益受到損害的；



 （二）泄露電信業(yè)務經(jīng)營者商業(yè)秘密的；



 （三）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的違法行為。



 省電信管理機構及其工作人員違法行使職權，給公民、法人或者其他組織造成損害的，應當依法承擔賠償責任。




第七章 附則




第五十七條 本條例自2003年6月1日起施行。