• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號(hào)】瓊發(fā)[2003]1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-03-07
• 【生效日期】2003-03-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

海南省關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知

海南省關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知

（瓊發(fā)[2003]1號(hào)）





各市、縣、自治縣黨委和人民政府，省委各部門(mén)，省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)，各人民團(tuán)體：



 為妥善解決我省下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題，根據(jù)全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議和《
中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)[2002]12號(hào))精神，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我省下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、再就業(yè)工作的目標(biāo)和任務(wù)



 (一)以黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于再就業(yè)工作的一系列方針政策為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)為目標(biāo)，力爭(zhēng)到“十五”期末，全省下崗失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)到60％以上，城市登記失業(yè)率控制在4％以下。



 (二)積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，力爭(zhēng)今后3年內(nèi)，每年新增就業(yè)崗位10萬(wàn)個(gè)。



 (三)進(jìn)一步落實(shí)扶持再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，幫助更多的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。



 (四)做好再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)工作。今后3年內(nèi)，力爭(zhēng)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員7萬(wàn)人以上，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)80％以上，下崗失業(yè)人員職業(yè)介紹成功率達(dá)30％以上。



 二、促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的主要政策措施



 (一)積極開(kāi)辟新的就業(yè)領(lǐng)域



 1．大力發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員從事商飲服務(wù)、社區(qū)服務(wù)，扶持其開(kāi)展種植、養(yǎng)殖和各種小型修理業(yè)。



 2．工商部門(mén)要簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，為中小企業(yè)發(fā)展提供便利條件。金融部門(mén)要積極扶持中小企業(yè)的發(fā)展，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供條件。同時(shí)，指導(dǎo)、督促各商業(yè)銀行為下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)開(kāi)辦小額貸款業(yè)務(wù)，對(duì)符合條件的下崗失業(yè)人員及時(shí)提供小額擔(dān)保貸款支持，并對(duì)商業(yè)銀行執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。



 3．各級(jí)財(cái)政要增加用于公共工程的投資比例，興辦環(huán)境保護(hù)、植樹(shù)種草、道路交通、水電煤氣等公共工程，更多地吸納下崗失業(yè)人員。



 (二)鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)



 1．市縣人民政府在進(jìn)行城市規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，要安排好下崗失業(yè)人員再就業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。在進(jìn)行舊城改造和新區(qū)建設(shè)時(shí)，要優(yōu)先安排和解決好再就業(yè)者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。具備條件的地方，可為下崗失業(yè)人員安排相對(duì)集中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)驗(yàn)和培育性場(chǎng)所，鼓勵(lì)他們自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。



 2．有關(guān)部門(mén)要簡(jiǎn)化審批手續(xù)，縮短辦事時(shí)限。有條件的地方，應(yīng)采取集中辦公方式，設(shè)立專(zhuān)門(mén)窗口，為下崗失業(yè)人員提供工商登記、稅務(wù)登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記和辦理其他有關(guān)手續(xù)的“一條龍”服務(wù)。



 3．從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)(國(guó)家限制的行業(yè)除外)的下崗失業(yè)人員，可持《再就業(yè)優(yōu)惠證》及稅務(wù)部門(mén)規(guī)定的有關(guān)材料向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理有關(guān)稅收減免手續(xù)。經(jīng)審核合格的，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和所得稅。



 持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)就業(yè)，資金不足的，經(jīng)當(dāng)?shù)刭J款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保，可以向商業(yè)銀行或其分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款；從事微利項(xiàng)目的，可申請(qǐng)財(cái)政貼息。



 4．下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國(guó)家限制的行業(yè)外，自工商部門(mén)批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)之日起3年內(nèi)免收有關(guān)登記類(lèi)、證照類(lèi)和管理類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。各類(lèi)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)涉及的各種經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，按最低標(biāo)準(zhǔn)收取，沒(méi)有最低標(biāo)準(zhǔn)的，按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的80％收取。嚴(yán)禁向從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員集資、攤派。



 省價(jià)格主管部門(mén)要會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門(mén)對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行一次全面認(rèn)真清理，進(jìn)一步明確免收費(fèi)用的具體項(xiàng)目，向社會(huì)公布。



 (三)鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員



 1. 符合享受稅收減免政策條件的服務(wù)型企業(yè)，可向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)申請(qǐng)認(rèn)定。勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)企業(yè)新招用并與之簽訂3年以上勞動(dòng)合同的下崗失業(yè)人員人數(shù)和比例核實(shí)認(rèn)定后，出具《新辦服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》或《現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》。對(duì)現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)，還應(yīng)核實(shí)新增崗位情況，對(duì)企業(yè)一邊通過(guò)裁減人員，一邊吸納下崗失業(yè)人員后職工人數(shù)未增加的，不予認(rèn)定。



 企業(yè)憑勞動(dòng)保障部門(mén)的認(rèn)定證明及稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的有關(guān)材料，向當(dāng)?shù)囟悇?wù)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免有關(guān)稅收?，F(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)(國(guó)家限制的行業(yè)除外)，當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30％以上(含30％)，并與其簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同的，3年內(nèi)，由當(dāng)?shù)囟悇?wù)主管部門(mén)根據(jù)企業(yè)招用人數(shù)按年度應(yīng)繳所得稅額的一定比例減．征企業(yè)所得稅；新辦服務(wù)型企業(yè)(國(guó)家限制的行業(yè)除外)，當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30％以上(含30％)，并與其簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同的，3年內(nèi)免征企業(yè)應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅；當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員不足30％的，由當(dāng)?shù)囟悇?wù)主管部門(mén)根據(jù)企業(yè)招用人數(shù)，按應(yīng)繳所得稅額的一定比例減征企業(yè)所得稅。



 勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)招用下崗失業(yè)人員，符合上述有關(guān)條件的，可享受上述有關(guān)扶持政策。



 2．各類(lèi)服務(wù)型企業(yè)(國(guó)家限制的行業(yè)除外)新增崗位招用國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員，可持如下材料向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)申請(qǐng)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼：營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和稅務(wù)登記證副本、上年底職工花名冊(cè)和現(xiàn)有職工花名冊(cè)、企業(yè)工資支付憑證、企業(yè)與新招收的下崗失業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同、新招收下崗失業(yè)人員的《再就業(yè)優(yōu)惠證》及與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的證明。勞動(dòng)保障部門(mén)審核后，出具《企業(yè)吸納國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員審核證明》，企業(yè)可按招用人數(shù)向再就業(yè)資金管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)為期3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為單位應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)之和(以勞動(dòng)合同中明確的工資收入為基數(shù)，按當(dāng)?shù)匾?guī)定的單位應(yīng)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的比例計(jì)算)。個(gè)人應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)仍由本人負(fù)擔(dān)，由用人單位代扣代繳。補(bǔ)貼的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月核定。用人單位與招用的國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員提前解除勞動(dòng)關(guān)系的，從當(dāng)月起停止該職工的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。用人單位調(diào)整招用的國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員工資時(shí)，應(yīng)及時(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)重新核定社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼數(shù)額。



 社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼采取先繳后補(bǔ)的辦法。企業(yè)按規(guī)定為被招用的下崗失業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，社會(huì)保險(xiǎn)征繳、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按季向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)出具企業(yè)繳費(fèi)證明，財(cái)政部門(mén)審核后按季將企業(yè)應(yīng)享受的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼劃入企業(yè)在銀行開(kāi)設(shè)的基本賬戶，同時(shí)將撥款情況向勞動(dòng)保障部門(mén)通報(bào)。



 (四)鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離和輔業(yè)轉(zhuǎn)制分流安置本企業(yè)富余人員



 1．國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離和輔業(yè)轉(zhuǎn)制分流安置本企業(yè)富余人員而興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體(國(guó)家限制的行業(yè)除外)，可持以下材料，向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)申請(qǐng)享受扶持政策的認(rèn)定：營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本、財(cái)政和經(jīng)貿(mào)部門(mén)出具的企業(yè)利用非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)的有效資產(chǎn)證明及有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的企業(yè)改制分流方案、企業(yè)職工花名冊(cè)、被安置的富余人員與本企業(yè)新簽訂的勞動(dòng)合同及與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的證明、企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄以及當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)要求的其他文件。



 企業(yè)富余人員是指從原企業(yè)分流并由原企業(yè)興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體安置，與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系、與經(jīng)濟(jì)實(shí)體建立新的勞動(dòng)關(guān)系的人員。縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)企業(yè)安置富余人員的人數(shù)和比例核實(shí)認(rèn)定后，出具《企業(yè)安置富余人員認(rèn)定證明》。



 2．安置本企業(yè)富余人員的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，可持勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定證明和稅務(wù)部門(mén)規(guī)定的有關(guān)材料，向當(dāng)?shù)囟悇?wù)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理有關(guān)稅收減免手續(xù)。符合以下條件的，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅：



 (1)利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)；



 (2)獨(dú)立核算、產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化；



 (3)吸納原企業(yè)富余人員達(dá)到本企業(yè)職工總數(shù)的30％以上(含30％)；



 (4)與安置的職工變更或簽訂新的勞動(dòng)合同。



 (2)上述有關(guān)減免稅費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的政策暫定執(zhí)行到2005年底。



 (六)援助就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)



 享受再就業(yè)扶持政策的對(duì)象中，男性年滿50周歲、女性年滿40周歲的人員，經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)審核，可認(rèn)定為就業(yè)困難對(duì)象，并在《再就業(yè)優(yōu)惠證》上予以注明。



 對(duì)就業(yè)困難對(duì)象，應(yīng)提供即時(shí)崗位援助等多種幫助。凡申各級(jí)政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排給就業(yè)困難對(duì)象。街道、社區(qū)對(duì)就業(yè)困難對(duì)象要列出名單，重點(diǎn)幫助。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要根據(jù)就業(yè)困難對(duì)象的特長(zhǎng)和就業(yè)需求，按年度制訂專(zhuān)門(mén)的援助計(jì)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展就業(yè)服務(wù)。



 社區(qū)開(kāi)發(fā)的公益性崗位安排原屬國(guó)有企業(yè)的就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)，可向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。有單位依托的，由單位比照企業(yè)申領(lǐng)社會(huì)保障補(bǔ)貼的程序辦理；沒(méi)有單位依托的，由公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為就業(yè)困難對(duì)象辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)和繳費(fèi)申報(bào)，并比照企業(yè)申領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的申領(lǐng)程序辦理；個(gè)人應(yīng)繳納的部分，由公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)代收代繳。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)為繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算。有條件的市縣，還可根據(jù)本地實(shí)際提供適當(dāng)比例的崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市縣政府確定。



 (七)改進(jìn)再就業(yè)服務(wù)



 1．公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要免費(fèi)為城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和國(guó)有企業(yè)下崗職工提供職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。實(shí)行求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請(qǐng)、鑒定申報(bào)、檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)“一站式”就業(yè)服務(wù)，并明示服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程和工作制度，以提高工作效率。



 對(duì)各類(lèi)社會(huì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)免費(fèi)介紹城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和國(guó)有企業(yè)下崗職工就業(yè)成功的，可憑有關(guān)推薦證明、《再就業(yè)優(yōu)惠證》復(fù)印件和用人單位與下崗失業(yè)人員簽訂并經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)確認(rèn)的勞動(dòng)合同復(fù)印件，向再就業(yè)資金管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)職業(yè)介紹補(bǔ)貼。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)提供的其他免費(fèi)服務(wù)，按其提供服務(wù)的數(shù)量、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)質(zhì)量和實(shí)際效果，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)評(píng)估考核后，從再就業(yè)資金中給予補(bǔ)貼。



 2．城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中由就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員，以及國(guó)有企業(yè)下崗職工，可享受免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)。具備資質(zhì)條件的社會(huì)各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向上述失業(yè)人員開(kāi)展免費(fèi)培訓(xùn)的，經(jīng)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)對(duì)其培訓(xùn)合格率、培訓(xùn)后再就業(yè)率等情況進(jìn)行審核后，可向再就業(yè)資金管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)倬蜆I(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。



 再就業(yè)資金管理機(jī)關(guān)為各級(jí)人事勞動(dòng)保障部門(mén)。職業(yè)介紹補(bǔ)貼和再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由省人事勞動(dòng)保障廳商省財(cái)政廳確定。



 三、享受再就業(yè)扶持政策對(duì)象的認(rèn)定和管理



 (一)下列具有勞動(dòng)能力并有就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》，可享受規(guī)定的再就業(yè)扶持政策：



 1．在國(guó)有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工；協(xié)議期滿出中心尚未再就業(yè)的國(guó)有企業(yè)下崗職工。



 2．正在享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，以及享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期滿仍未再就業(yè)的原國(guó)有企業(yè)失業(yè)人員。



 3．政策性關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)取一次性安置費(fèi)后目前尚未再就業(yè)的人員。



 4．享受最低生活保障待遇并且失業(yè)1年以上的其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。



 享受再就業(yè)扶持政策的對(duì)象不包括下列人員：已按規(guī)定辦理企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)的人員；中發(fā)[2002]12號(hào)文件下發(fā)前已領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、被用人單位招收以及通過(guò)其他途徑實(shí)現(xiàn)再就業(yè)已有穩(wěn)定收入的人員。



 (二)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的申領(lǐng)程序如下：準(zhǔn)備再就業(yè)的下崗失業(yè)人員持社區(qū)居委會(huì)或企業(yè)出具的證明，向街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)和社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu))提出申請(qǐng)。街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)經(jīng)張榜公示核實(shí)后，報(bào)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)所屬的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核。經(jīng)認(rèn)定符合條件的下崗失業(yè)人員，由縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)為其免費(fèi)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。



 (三)《再就業(yè)優(yōu)惠證》采用實(shí)名制，限持證者本人使用，由省人事勞動(dòng)保障廳統(tǒng)一印制，工本費(fèi)從再就業(yè)資金中列支?！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》內(nèi)容包括：下崗失業(yè)人員的基本情況、再就業(yè)扶持政策和享受政策記錄等。具體內(nèi)容由省人事勞動(dòng)保障廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定。



 下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，《再就業(yè)優(yōu)惠證》由本人保管。被用人單位錄用的，享受扶持政策期間，《再就業(yè)優(yōu)惠證》由用人單位保管；解除勞動(dòng)關(guān)系的，《再就業(yè)優(yōu)惠證》退還本人。



 (四)享受基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金的下崗失業(yè)人員再就業(yè)并憑證享受扶持政策后，停發(fā)其基本生活費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)金；享受城市最低生活保障待遇的下崗失業(yè)人員再就業(yè)后，要重新核實(shí)其家庭收入情況。



 (五)加強(qiáng)對(duì)《再就業(yè)優(yōu)惠證》申領(lǐng)和發(fā)放工作的管理。建立有關(guān)公示制度，接受群眾的監(jiān)督。嚴(yán)格《再就業(yè)優(yōu)惠證》審核發(fā)放程序，防止弄虛作假，欺騙冒領(lǐng)等行為。對(duì)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)讓、出租《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，沒(méi)收其《再就業(yè)優(yōu)惠證》。對(duì)用人單位或個(gè)人偽造、租借《再就業(yè)優(yōu)惠證》，騙取國(guó)家扶持政策和。資金的行為，要嚴(yán)肅查處。發(fā)證機(jī)構(gòu)及其工作人員違反有關(guān)規(guī)定變賣(mài)或?yàn)E發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。



 四、加大投入，建立健全機(jī)構(gòu)，為再就業(yè)工作提供保障



 (一)各級(jí)政府要積極籌措資金，加大對(duì)再就業(yè)資金的投入。再就業(yè)資金主要用于社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、小額貸款擔(dān)保、再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、就業(yè)指導(dǎo)補(bǔ)貼、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)支出。



 (二)建立小額貸款擔(dān)?；?，以解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)的小額擔(dān)保問(wèn)題。省本級(jí)、?？凇⑷齺啽仨毎才判☆~貸款擔(dān)?；?，其他市縣可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建立小額貸款擔(dān)保基金。小額貸款擔(dān)保基金數(shù)額由各級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力自行確定，其中省財(cái)政安排1000萬(wàn)元作為省本級(jí)小額貸款擔(dān)?；?。小額貸款辦法由省人事勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳商中國(guó)人民銀行?？谥行闹械炔块T(mén)制定。



 下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)?；鹞惺?、市縣政府出資的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)或其他信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作。尚未建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同經(jīng)貿(mào)部門(mén)、勞動(dòng)保障部門(mén)并報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后成立新的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。



 (三)增加對(duì)再就業(yè)的投入。省政府安排500萬(wàn)元，用于省再就業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)。各市縣要根據(jù)自身財(cái)力，加大對(duì)再就業(yè)培訓(xùn)的投入，依托現(xiàn)有就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工學(xué)校和其他職業(yè)技術(shù)學(xué)校開(kāi)展再就業(yè)培訓(xùn)工作。



 (四)街道和工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可設(shè)立或確定勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)《再就業(yè)優(yōu)惠證》申領(lǐng)發(fā)放有關(guān)工作；為自謀職業(yè)的下崗失業(yè)人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款辦理有關(guān)手續(xù)；開(kāi)發(fā)社區(qū)公益性崗位，組織實(shí)施社區(qū)就業(yè)項(xiàng)目；動(dòng)員組織未能繼續(xù)升學(xué)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)；組織開(kāi)展就業(yè)服務(wù)以及勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)工作。街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)名稱及人員編制由省人事勞動(dòng)保障廳商省編委辦提出方案，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)確定。街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和社區(qū)勞動(dòng)保障工作經(jīng)費(fèi)由財(cái)政安排。同時(shí)，要保證勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)，充實(shí)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍。



 五、規(guī)范下崗職工出中心、企業(yè)減員和用工行為，完善社會(huì)保障體系



 (一)做好下崗職工出中心的有關(guān)工作。下崗職工出中心，由企業(yè)依法解除或終止勞動(dòng)關(guān)系，并妥善處理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及拖欠的職工工資、生活費(fèi)和集資款等債務(wù)問(wèn)題。在確保穩(wěn)定的前提下，加速我省國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌的進(jìn)程。



 (二)實(shí)施政策性破產(chǎn)的企業(yè)，職工安置方案必須經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)同級(jí)人民政府勞動(dòng)主管部門(mén)審查，涉及國(guó)有資產(chǎn)處置的，報(bào)同級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審查批準(zhǔn)。凡是職工安置方案和社會(huì)保障辦法不明確、資金不到位的，不得進(jìn)入關(guān)閉破產(chǎn)程序。



 (三)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)成規(guī)模裁減人員，裁減方案要經(jīng)職工代表大會(huì)討論。凡不能依法支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并妥善解決企業(yè)拖欠職工債務(wù)的，不得裁減人員。國(guó)有大中型企業(yè)一次性裁減人員超過(guò)20人或超過(guò)職工總數(shù)10％的，應(yīng)事前向當(dāng)?shù)卣畡趧?dòng)保障部門(mén)報(bào)告。



 (四)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)為實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗失業(yè)人員接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。對(duì)被用人單位招收的下崗失業(yè)，人員，其社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)到新的用人單位。下崗職工從事公益性就業(yè)崗位無(wú)依托單位的，其社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系由公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)免費(fèi)代理。對(duì)自謀職業(yè)、靈活就業(yè)的下崗失業(yè)人員，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要開(kāi)辟個(gè)人繳費(fèi)服務(wù)窗口，方便個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員，妥善保存其社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，為他們提供個(gè)人賬戶的結(jié)存情況，明示領(lǐng)取相關(guān)待遇的條件和辦法，并向社會(huì)廣泛宣傳。



 (五)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)關(guān)要向下崗失業(yè)人員公示和發(fā)放《社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)接續(xù)通知書(shū)》，內(nèi)容包括：社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金結(jié)存情況和累計(jì)繳費(fèi)年限；辦理社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)接續(xù)時(shí)應(yīng)攜帶的相關(guān)證明材料；不同就業(yè)方式的參保方法和相關(guān)政策；社會(huì)保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)辦法；社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的咨詢電話與聯(lián)系方式等。



 各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)必須充分認(rèn)識(shí)就業(yè)和再就業(yè)工作的極端重要性，從全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)勞動(dòng)保障、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、教育、民政、財(cái)政、建設(shè)、稅務(wù)、工商、銀行、物價(jià)等部門(mén)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要加強(qiáng)配合，共同做好就業(yè)和再就業(yè)工作。



 各市縣可結(jié)合實(shí)際，制定落實(shí)本《通知》的具體實(shí)施辦法，確保各項(xiàng)扶持再就業(yè)政策措施的貫徹落實(shí)。







 中共海南省委

 海南省人民政府

 2003年3月7日