• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號】廈府辦〔2003〕28號
• 【發(fā)布日期】2003-02-18
• 【生效日期】2003-02-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2003年市政府立法計劃和執(zhí)法檢查計劃的通知

廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2003年市政府立法計劃和執(zhí)法檢查計劃的通知

(廈府辦〔2003〕28號)





 各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：?





 2003年市政府立法計劃和執(zhí)法檢查計劃已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。有關(guān)事項通知如下：?





 一、關(guān)于2003年市政府立法工作?



 (一)適應(yīng)新形勢的要求，加強立法工作。黨的十六大報告中指出，立法工作要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)、社會全面進(jìn)步和加入世貿(mào)組織的新形勢，不斷加強立法工作，提高立法質(zhì)量。我市正在圍繞海灣型城市建設(shè)的目標(biāo)制定一系列發(fā)展措施，為我市立法工作也提出了新任務(wù)和新要求。今年市政府立法計劃安排的立法項目與市委、市政府今年的中心工作緊密結(jié)合。為此，在今年的政府立法工作中，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大會議精神，改進(jìn)措施，堅持立法為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)，有利于促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于強化政府依法行政和政府服務(wù)職能，有利于更好地保障人民群眾的合法權(quán)益。同時在我國加入世界貿(mào)易組織后，立法工作要減少不必要的審批，全面體現(xiàn)行政管理體制改革的精神和原則，符合體制創(chuàng)新的要求，并注意與WTO協(xié)定和我國對外承諾相銜接。?





 (二)認(rèn)真開展法規(guī)、規(guī)章草案的起草工作。起草部門要將立法工作列入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，組織力量，提供必要的立法經(jīng)費等條件，并加強與市法制局的聯(lián)系，認(rèn)真做好法規(guī)、規(guī)章草案的起草工作。要重點確保立法計劃中法規(guī)草案起草送審任務(wù)的完成，嚴(yán)格按照計劃確定的時間完成法規(guī)草案的報送工作。在確保按時報送的同時，起草部門要注重起草質(zhì)量，加強立法調(diào)研工作，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)行法規(guī)、規(guī)章草案的起草，充分體現(xiàn)立法特色和與時俱進(jìn)精神，防止照抄照搬，不斷提高法規(guī)、規(guī)章的針對性和可操作性。負(fù)責(zé)法規(guī)、規(guī)章草案調(diào)研工作的部門也要積極開展調(diào)研工作，形成調(diào)研報告，并適時組織法規(guī)、規(guī)章草案的起草工作，草案成熟的也可報送市法制局審查，以利于將該項目列為下一年度我市立法計劃的正式項目。?





 (三)堅持群眾路線，廣泛征求各方面的意見。立法工作是一項嚴(yán)肅性工作。要拓展起草工作的模式，注意吸收有關(guān)專家、專業(yè)人員、法律人士參與起草工作。對公民、法人和其他組織切身利益有重大影響的立法項目，起草部門應(yīng)按規(guī)定舉行立法聽證會，充分聽取管理相對人的意見和建議。起草部門向法制局報送法規(guī)、規(guī)章草案時，應(yīng)將征求意見、組織聽證的情況一并附上。?





 (四)相關(guān)立法協(xié)作單位要顧全大局，積極配合起草單位做好起草工作，對征求法規(guī)、規(guī)章草案的意見，要在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上及時提出本單位的意見，以保證立法工作的順利進(jìn)行。在政府立法工作中，要繼續(xù)加強與市人大的工作聯(lián)系，請市人大有關(guān)專委會提前介入指導(dǎo)有關(guān)法規(guī)草案的起草工作，配合做好法規(guī)草案在市人大常委會審議階段的工作。?





 二、關(guān)于2003年市政府執(zhí)法檢查計劃?



 (一)執(zhí)法檢查是政府法制監(jiān)督的重要體現(xiàn)，是檢驗法律、法規(guī)、規(guī)章在實踐中執(zhí)行得怎樣的重要途徑，加強政府法制監(jiān)督是推進(jìn)依法行政工作的重要環(huán)節(jié)，也是促進(jìn)我市行政執(zhí)法水平不斷提高的重要手段。各部門、各單位要高度重視執(zhí)法檢查工作，被檢查的單位要嚴(yán)格按照計劃要求，做好工作安排，認(rèn)真落實有關(guān)檢查要求，積極、主動配合有關(guān)部門的執(zhí)法檢查工作，并落實檢查后的整改工作；負(fù)責(zé)實施執(zhí)法檢查的部門，要進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法檢查方法，特別要做好檢查后的跟蹤、督促、反饋工作，不斷提高檢查效果。?





 (二)檢查項目、內(nèi)容和時間安排?



 今年主要檢查本市2002年頒布的法規(guī)、規(guī)章實施一周年的宣傳貫徹法定職責(zé)情況，取得實際成效情況，以及執(zhí)行中存在的問題和解決辦法等方面的內(nèi)容，具體檢查1件法規(guī)3件規(guī)章，即《廈門市農(nóng)村集體財務(wù)審計條例》、《廈門市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《廈門市建筑市場管理若干暫行規(guī)定》和《廈門市無居民海島保護(hù)與利用管理辦法》。?





 (三)檢查方式?



 1、在政府網(wǎng)站和新聞媒體上公告執(zhí)法檢查事項，征求社會各界對法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況的意見和建議；?



 2、召集有關(guān)行政管理相對人座談或現(xiàn)場抽查行政執(zhí)法情況；?



 3、被檢查單位匯報介紹執(zhí)法情況；?



 4、抽查行政處罰和行政復(fù)議、行政訴訟案卷；?



 5、被檢查單位在檢查后提出整改意見和落實整改情況報市政府。?





 (四)檢查人員組成?



 檢查工作由市法制局牽頭，與市監(jiān)察局(效能辦)、市依法治市辦等單位組成檢查組，并邀請市人大相關(guān)專委會或市政協(xié)社法委參加，共同開展檢查工作。??



 附件：



 1、2003年市政府立法計劃?



 2、2003年市政府執(zhí)法檢查計劃



???



 二OO三年二月十八日









一、2003年市政府立法計劃





 （一）2003年市政府?dāng)M提請市人大常委會審議的法規(guī)項目





 新制定項目



 1、



 法規(guī)草案名稱：廈門市環(huán)境保護(hù)若干規(guī)定



 起草責(zé)任單位：市環(huán)保局



 責(zé)任單位主管領(lǐng)導(dǎo)：謝海生



 草案報送法制局時間：2月



 協(xié)作單位：市海洋與漁業(yè)局、市經(jīng)發(fā)局、市建設(shè)與管理局



 備注：《廈門市環(huán)境保護(hù)條例》屆時廢止





 2、



 法規(guī)草案名稱：廈門市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法



 起草責(zé)任單位：市民政局



 責(zé)任單位主管領(lǐng)導(dǎo)：李建福



 草案報送法制局時間：4月



 協(xié)作單位：市財政局





 3、



 法規(guī)草案名稱：廈門市行業(yè)協(xié)會條例



 起草責(zé)任單位：市經(jīng)發(fā)局



 責(zé)任單位主管領(lǐng)導(dǎo)：陳 津



 草案報送法制局時間：4月



 協(xié)作單位：市民政局、市體改辦、市工商局、市貿(mào)發(fā)局





 部分修改項目



 4、



 法規(guī)草案名稱：廈門海滄臺商投資區(qū)條例



 起草責(zé)任單位：海滄投資區(qū)管委會



 責(zé)任單位主管領(lǐng)導(dǎo)：鄒品柱



 草案報送法制局時間：已報送



 備注：一次性報送修訂草案





 5、



 法規(guī)草案名稱：廈門市專利保護(hù)規(guī)定



 起草責(zé)任單位：市專利局



 責(zé)任單位主管領(lǐng)導(dǎo)：徐文東



 草案報送法制局時間：已報送



 備注：一次性報送修訂草案





 6、



 法規(guī)草案名稱：廈門市實施《中華人民共和國教師法》若干規(guī)定



 起草責(zé)任單位：市教育局



 責(zé)任單位主管領(lǐng)導(dǎo)：劉金桂



 草案報送法制局時間：已報送



 備注：一次性報送修訂草案





 7、



 法規(guī)草案名稱：廈門市旅游管理條例



 起草責(zé)任單位：市旅游局



 責(zé)任單位主管領(lǐng)導(dǎo)：郭恒明



 草案報送法制局時間：已報送



 備注：一次性報送修訂草案





 （二）2003年市政府制定的規(guī)章項目





 1、



 規(guī)章名稱：廈門市城市房屋拆遷管理辦法



 起草責(zé)任單位：市國土資源與房產(chǎn)局



 責(zé)任單位主管領(lǐng)導(dǎo)：林長樹



 草案報送法制局時間：已報送



 協(xié)作單位：市建設(shè)與管理局、市僑辦



 備注：





 2、



 規(guī)章名稱：廈門市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險暫行規(guī)定



 起草責(zé)任單位：市勞動和社會保障局



 責(zé)任單位主管領(lǐng)導(dǎo)：林建農(nóng)



 草案報送法制局時間：4月



 協(xié)作單位：市財政局、市衛(wèi)生局



 備注：修訂項目





 3、



 規(guī)章名稱：廈門市城市生活垃圾管理辦法



 起草責(zé)任單位：市政園林局



 責(zé)任單位主管領(lǐng)導(dǎo)：蔡允嘉



 草案報送法制局時間：6月



 協(xié)作單位：市物價局、市環(huán)保局



 備注：





 4、



 規(guī)章名稱：《廈門海滄臺商投資區(qū)條例》實施細(xì)則



 起草責(zé)任單位：海滄投資區(qū)管委會



 責(zé)任單位主管領(lǐng)導(dǎo)：鄒品柱



 草案報送法制局時間：6月



 協(xié)作單位：市財政局、市編辦



 備注：去年計劃調(diào)研項目





 5、



 規(guī)章名稱：廈門市計劃生育管理若干規(guī)定



 起草責(zé)任單位：市計生委



 責(zé)任單位主管領(lǐng)導(dǎo)：陳建邦



 草案報送法制局時間：7月



 協(xié)作單位：市財政局



 備注：





 （三）2003年市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)研的法規(guī)和規(guī)章項目





 法規(guī)調(diào)研項目



 1、



 調(diào)研項目名稱：廈門市供水、節(jié)水條例



 負(fù)責(zé)調(diào)研的單位：市市政園林局



 責(zé)任單位、主管領(lǐng)導(dǎo)：蔡允嘉





 2、



 調(diào)研項目名稱：廈門市統(tǒng)計工作管理規(guī)定



 負(fù)責(zé)調(diào)研的單位：市統(tǒng)計局



 責(zé)任單位、主管領(lǐng)導(dǎo)：孫希有





 3、



 調(diào)研項目名稱：廈門市職工工傷保險條例



 負(fù)責(zé)調(diào)研的單位：市勞動和保障局



 責(zé)任單位、主管領(lǐng)導(dǎo)：林建農(nóng)





 4、



 調(diào)研項目名稱：廈門市信息化建設(shè)條例



 負(fù)責(zé)調(diào)研的單位：市信息產(chǎn)業(yè)局



 責(zé)任單位、主管領(lǐng)導(dǎo)：吳 杰





 5、



 調(diào)研項目名稱：廈門市消費者權(quán)益保護(hù)若干規(guī)定



 負(fù)責(zé)調(diào)研的單位：市工商局



 責(zé)任單位、主管領(lǐng)導(dǎo)：王和平





 6、



 調(diào)研項目名稱：廈門市實施《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》辦法



 負(fù)責(zé)調(diào)研的單位：市科技局、市科協(xié)



 責(zé)任單位、主管領(lǐng)導(dǎo)：李偉華





 7、



 調(diào)研項目名稱：廈門市城市管理集中處罰權(quán)規(guī)定



 負(fù)責(zé)調(diào)研的單位：市城市管理綜合執(zhí)法局



 責(zé)任單位、主管領(lǐng)導(dǎo)：徐火營





 8、



 調(diào)研項目名稱：廈門市民族工作管理條例



 負(fù)責(zé)調(diào)研的單位：市宗教局



 責(zé)任單位、主管領(lǐng)導(dǎo)：陳富第





 9、



 調(diào)研項目名稱：廈門市文化市場管理條例



 負(fù)責(zé)調(diào)研的單位：市文化局



 責(zé)任單位、主管領(lǐng)導(dǎo)：羅才福





 規(guī)章調(diào)研項目



 1、



 調(diào)研項目名稱：廈門市海域環(huán)境保護(hù)規(guī)定（修訂）



 負(fù)責(zé)調(diào)研的單位：市海洋懷漁業(yè)局



 責(zé)任單位、主管領(lǐng)導(dǎo)：藺海清





 2、



 調(diào)研項目名稱：廈門市公共文化設(shè)施建設(shè)保護(hù)規(guī)定



 負(fù)責(zé)調(diào)研的單位：市文化局



 責(zé)任單位、主管領(lǐng)導(dǎo)：羅才福





 3、



 調(diào)研項目名稱：廈門市水上客運管理規(guī)定



 負(fù)責(zé)調(diào)研的單位：市交通委



 責(zé)任單位、主管領(lǐng)導(dǎo)：洪獲生





 4、



 調(diào)研項目名稱：廈門市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定



 負(fù)責(zé)調(diào)研的單位：市建設(shè)與管理局



 責(zé)任單位、主管領(lǐng)導(dǎo)：黃詩福





 5、



 調(diào)研項目名稱：廈門市住房公積金管理規(guī)定



 負(fù)責(zé)調(diào)研的單位：市國土資源與房產(chǎn)局



 責(zé)任單位、主管領(lǐng)導(dǎo)：林長樹





 6、



 調(diào)研項目名稱：廈門市危險廢物污染環(huán)境防治辦法



 負(fù)責(zé)調(diào)研的單位：市環(huán)保局



 責(zé)任單位、主管領(lǐng)導(dǎo)：謝海生





 7、



 調(diào)研項目名稱：廈門市地下管線資料管理辦法



 負(fù)責(zé)調(diào)研的單位：市建設(shè)與管理局



 責(zé)任單位、主管領(lǐng)導(dǎo)：黃詩生





 8、



 調(diào)研項目名稱：廈門市人民防空管理辦法



 負(fù)責(zé)調(diào)研的單位：市人民防空辦公室



 責(zé)任單位、主管領(lǐng)導(dǎo)：許獻(xiàn)藝





 9、



 調(diào)研項目名稱：廈門市價格調(diào)節(jié)基金管理辦法



 負(fù)責(zé)調(diào)研的單位：市物價局



 責(zé)任單位、主管領(lǐng)導(dǎo)：林玉泉





 二、2003年市政府執(zhí)法檢查計劃





 檢查項目：廈門市農(nóng)村集體財務(wù)審計條例



 被檢查單位：市農(nóng)業(yè)局



 檢查時間：3月





 檢查項目：廈門市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定



 被檢查單位：市建設(shè)與管理局



 檢查時間：7月





 檢查項目：廈門市無居民海島保護(hù)與利用管理辦法



 被檢查單位：市海洋與漁業(yè)局



 檢查時間：11月





 檢查項目：廈門市建筑市場管理若干暫行規(guī)定



 被檢查單位：市建設(shè)與管理局



 檢查時間：12月







廈門市人民政府辦公廳

二○○三年二月十八日