• 【發(fā)布單位】南京市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-02-15
• 【生效日期】2003-02-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市政府辦公廳關(guān)于 對取消的行政審批項目相應(yīng)清理地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件的通知

南京市政府辦公廳關(guān)于
對取消的行政審批項目相應(yīng)清理地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件的通知





各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：



 為了保證國家和省行政審批制度改革的總體要求在我市得到統(tǒng)一貫徹實施，鞏固初步清理成果，深化我市行政審批制度改革，根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，市政府決定，對我市國務(wù)院和省、市政府已取消的行政審批項目相應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)行地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件的全面清理?，F(xiàn)就清理工作有關(guān)問題通知如下：



 一、清理工作的目標(biāo)和范圍



 清理工作的目標(biāo)是：保證我市現(xiàn)行地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件，與《國務(wù)院關(guān)于取消第一批行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2002〕24號）和《江蘇省省級設(shè)定行政審批事項第一批清理方案》（省政府令第198號）、《南京市人民政府關(guān)于取消部分行政審批事項的決定》（市政府令第208號），以及我市第二批取消審批事項工作要求相一致，并使國家行政審批制度改革的總體要求在我市得到統(tǒng)一貫徹落實。



 清理的范圍是：我市所有與國務(wù)院決定取消，省、市政府決定取消或調(diào)整的行政審批項目有關(guān)的現(xiàn)行地方性法規(guī)、政府規(guī)章和政府及政府有關(guān)部門制定的其他規(guī)范性文件。對國務(wù)院《決定》等這次清理需要對照的文件中沒有涉及到的內(nèi)容，因工作中的問題或其他原因需要對有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件進(jìn)行修改的，不作為這次清理的范圍。



 二、清理工作的指導(dǎo)原則



 （一）全面清理，準(zhǔn)確徹底。凡涉及國務(wù)院和省、市政府已明令取消或調(diào)整的行政審批項目的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件，要逐一對照，實質(zhì)性地審查，并及時作出相應(yīng)的修改或廢止，不得變相保留。特別是對其中一個審批項目涉及幾個文件，或幾個文件涉及一個審批項目等復(fù)雜情形，必須認(rèn)真審查，嚴(yán)格細(xì)致地進(jìn)行分析和甄別，保證不漏、不錯。要堅決防止和避免已明令取消或調(diào)整的行政審批項目仍繼續(xù)照舊執(zhí)行的情況發(fā)生。新制定的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件，不得再予以恢復(fù)或變相恢復(fù)。今后，除地方性法規(guī)、政府規(guī)章可以依法設(shè)定行政審批項目外，其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政審批項目。地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案的起草和規(guī)范性文件的制發(fā)要由法制機構(gòu)統(tǒng)一審核把關(guān)。未經(jīng)法制機構(gòu)審核同意，法規(guī)、規(guī)章草案不得向政府報送，規(guī)范性文件不得發(fā)布。



 （二）做好銜接，嚴(yán)格監(jiān)管。要認(rèn)真分析研究取消或調(diào)整后可能出現(xiàn)的情況和問題，采取必要的銜接措施，切實做好有關(guān)工作的后續(xù)監(jiān)管，防止出現(xiàn)管理脫節(jié)。對因行政審批項目被取消或調(diào)整后出現(xiàn)監(jiān)管不力、不到位的問題，必須依法追究有關(guān)主管部門和管理人員的責(zé)任。



 三、清理工作的具體要求



 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。這次清理工作涉及面廣、要求高、時間緊、任務(wù)重。各區(qū)縣政府、市政府各部門對此必須有清醒的認(rèn)識，要高度重視，各級行政機關(guān)的主要負(fù)責(zé)同志要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，集中專門力量，精心制定具體的工作計劃并抓緊組織實施，確保清理工作順利進(jìn)行。



 清理工作實行政府負(fù)責(zé)制。市政府決定，由市政府法制辦公室牽頭組織對地方性法規(guī)、政府規(guī)章和市政府及政府部門制定的規(guī)范性文件的清理工作，并對下級政府及政府部門的清理工作進(jìn)行具體指導(dǎo)，提供咨詢服務(wù)。各區(qū)縣政府要相應(yīng)地明確清理工作的牽頭組織部門，抽調(diào)專門力量，對本地區(qū)的清理工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排和綜合協(xié)調(diào)。



 （二）明確責(zé)任，確保質(zhì)量。地方性法規(guī)、政府規(guī)章的清理，先由起草部門研究提出清理方案，涉及幾個部門的則由其中的主要部門會同其他有關(guān)部門共同研究提出清理方案。起草部門提出的清理方案，經(jīng)市政府法制辦審核匯總后，報市政府審定，涉及修改或廢止地方性法規(guī)的，由市政府向市人大常委會提出議案。其他規(guī)范性文件實行“誰制定、誰清理、誰負(fù)責(zé)”的原則。政府制發(fā)的規(guī)范性文件由政府負(fù)責(zé)清理。政府部門制發(fā)的規(guī)范性文件，由部門負(fù)責(zé)清理，清理結(jié)果報政府備案審查。



 四、清理工作的時限



 清理工作必須抓緊進(jìn)行，限時完成。凡與國務(wù)院和省、市政府取消或調(diào)整的行政審批項目有關(guān)，需要修改或廢止地方性法規(guī)、政府規(guī)章的，起草部門要在2003年3月20日前，向市政府法制辦報送清理方案。報送的清理方案，要采用修正案（或廢止案）的形式，附上對修正案的說明以及被修改或廢止的法規(guī)規(guī)章全文，同時按要求填寫統(tǒng)一格式的修改方案對照表（見附表一）。其他規(guī)范性文件，要在2003年3月20日前，完成修改或廢止工作，并將清理結(jié)果按照規(guī)定的格式（見附表二）填好后報送同級政府法制機構(gòu)備案審查。



 對修改后的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件，以及廢止的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件的目錄，要及時在相應(yīng)的人大常委會公報、政府公報或者政府指定的專門載體上公布。



 請各區(qū)縣政府、市政府各部門根據(jù)本《通知》要求，結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，在清理工作結(jié)束后認(rèn)真總結(jié)，寫出書面報告，并于3月30日前報送市政府法制辦公室，由市政府法制辦公室匯總報告市政府。



 各區(qū)、縣人民政府，市政府各部門在清理工作中遇到的有關(guān)情況和問題，要及時向市政府法制辦公室反映;需要查詢國務(wù)院、省、市取消或調(diào)整行政審批項目文件依據(jù)的，也可與市政府法制辦公室聯(lián)系。市政府法制辦公室將在適當(dāng)?shù)臅r候?qū)η謇砉ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督檢查。



二○○三年二月十五日







附表一



《×××××××》修改方案對照表



頒布、實施、修訂的時間



修改依據(jù)

原條文

修改方案





















（注：修改依據(jù)一欄請?zhí)顚憞l(fā)〔2002〕24號文件、省政府198號令、市政府208號令上的序號及所列項目，以及我市今后取消審批事項工作涉及的項目） 填報時間：

填報單位：（印章） 附表二



規(guī)范性文件修改目錄（X件）







序號

文件名稱（發(fā)文號）

原條款

修改后條款

修改依據(jù)











規(guī)范性文件廢止目錄（X件）







序號

文件名稱（發(fā)文號）

發(fā)布日期

說明