• 【發(fā)布單位】黃石市
• 【發(fā)布文號(hào)】黃政發(fā)〔2003〕3號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-01-28
• 【生效日期】2003-01-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黃石市關(guān)于做好2003年退役士兵接收安置工作的通知

黃石市關(guān)于做好2003年退役士兵接收安置工作的通知

(黃政發(fā)〔2003〕3號(hào))





大冶市、陽(yáng)新縣、各區(qū)人民政府，各廠礦企業(yè)、院校，市政府各部門(mén)：



 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)兵役法》（以下簡(jiǎn)稱《兵役法》）的規(guī)定和《國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于2002年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國(guó)發(fā)[2002]22號(hào)）、《省人民政府關(guān)于做好2003年退役士兵接收安置工作的通知》（鄂政發(fā)[2002]39號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將我市2003年退役士兵接收安置工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、接收安置的對(duì)象和時(shí)間



 2003年接收安置的對(duì)象為：服現(xiàn)役滿2年未被選取為士官的義務(wù)兵；由于傷病殘等原因滯留部隊(duì)服役超過(guò)2年以上的義務(wù)兵（精神病員除外）；服現(xiàn)役滿本期規(guī)定年限未被選取為高一期的所有士官；部分未滿本期規(guī)定服役年限但服現(xiàn)役滿10年以上的士官。因政治、身體原因提前退出現(xiàn)役的，接收時(shí)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 退伍義務(wù)兵和復(fù)員士官的接收工作從2002年12月初開(kāi)始至2003年2月底基本結(jié)束。



 轉(zhuǎn)業(yè)士官由軍隊(duì)各大單位士官管理辦公室和省復(fù)員退伍軍人安置辦公室按照民政部、總參謀部下達(dá)的計(jì)劃，實(shí)行集中交接。大冶市、陽(yáng)新縣接收安置的具體時(shí)間由市復(fù)員退伍軍人安置辦公室另行通知。



 全市符合城鎮(zhèn)安置條件的城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵、城鎮(zhèn)復(fù)員士官、轉(zhuǎn)業(yè)士官（以下簡(jiǎn)稱城鎮(zhèn)退役士兵）的安置任務(wù)于2003年8月底以前完成。



 二、做好退役士兵的教育管理工作



 退役士兵返鄉(xiāng)時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾M織力量在車(chē)站、碼頭、主要街道懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)，開(kāi)展多種形式的歡迎活動(dòng)，營(yíng)造"退伍光榮"的濃厚氛圍。



 退役士兵報(bào)到后，當(dāng)?shù)厝嗣裾袑?shí)負(fù)起教育管理的責(zé)任，要通過(guò)召開(kāi)歡迎會(huì)、座談會(huì)、走訪慰問(wèn)等形式對(duì)退役士兵進(jìn)行思想教育，宣傳國(guó)家的安置政策，引導(dǎo)退役士兵認(rèn)清國(guó)家改革和建設(shè)的新形勢(shì)，增強(qiáng)其服從大局、擁護(hù)改革的自覺(jué)性；樹(shù)立自立自強(qiáng)精神和與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的擇業(yè)觀念，堅(jiān)定靠良好的軍人素質(zhì)建功立業(yè)的信心，嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法令，服從組織分配，做遵紀(jì)守法、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的模范。



 城鎮(zhèn)退役士兵待安置期間，當(dāng)?shù)厝嗣裾凑粘鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)，保障他們的基本生活。對(duì)回農(nóng)村的退役士兵要同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好銜接，落實(shí)到村組。地方各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取有效措施，在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)方面給予支持。對(duì)生產(chǎn)、生活、住房方面確有困難的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)予以扶助。要鼓勵(lì)和扶持有專長(zhǎng)的退役士兵創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體；推薦介紹優(yōu)秀退役士兵作為基層組織的后備力量，發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村"兩個(gè)文明"建設(shè)中的骨干作用。



 三、做好城鎮(zhèn)退役士兵的安置工作



 2003年的城鎮(zhèn)退役士兵安置，全面推行安置就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的就業(yè)辦法。各級(jí)人民政府要適應(yīng)新的形勢(shì)，進(jìn)一步解放思想，深化安置改革，采取切實(shí)有效措施，確保城鎮(zhèn)退役士兵得到妥善安置。



 要加大對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵安排工作的力度。對(duì)父母或配偶有工作單位的退役士兵，要堅(jiān)持"按系統(tǒng)分配任務(wù)，包干安置"的辦法，實(shí)行邊接收邊安置，盡量縮短他們待安置的時(shí)間。當(dāng)?shù)匕仓貌块T(mén)要及時(shí)將其檔案和工作關(guān)系開(kāi)到其父母或配偶所在系統(tǒng)或單位，各系統(tǒng)各單位必須無(wú)條件地接收，采取安排就業(yè)（系統(tǒng)之間可交換安排）、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等多種方式予以妥善安置，不得推向社會(huì)不管。中央省屬在黃和市屬單位干部職工的退伍子女或配偶，憑市、縣（市）安置部門(mén)開(kāi)出的《工作關(guān)系介紹信》接收安排，市政府不另行下達(dá)計(jì)劃。對(duì)確需社會(huì)統(tǒng)籌安置的對(duì)象，縣以上各級(jí)人民政府要按照國(guó)防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)原則，將所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位包括非國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位、民辦非企業(yè)單位全部納入安置范圍，科學(xué)合理地制定安置計(jì)劃。中央省屬在黃單位接收退役士兵的統(tǒng)籌安置計(jì)劃由省政府統(tǒng)一下達(dá)；市屬單位接收退役士兵的安置計(jì)劃，由市政府統(tǒng)一下達(dá)；各縣、市、區(qū)屬單位接收退役士兵的安置計(jì)劃，分別由縣、市、區(qū)人民政府下達(dá)。對(duì)適合城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)的崗位，各單位應(yīng)優(yōu)先錄用城鎮(zhèn)退役士兵；新建、擴(kuò)建單位要適當(dāng)多錄用城鎮(zhèn)退役士兵。中央省屬在黃和市屬單位要積極支持地方政府的退役士兵安置工作，上級(jí)主管部門(mén)不得禁止或限制下屬單位接收安置退役士兵。用人單位按計(jì)劃接收人員確有困難的，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，可按照不低于10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移。



 要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作步伐。各地要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)開(kāi)展自謀職業(yè)試點(diǎn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，完善政策規(guī)定，加大工作力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。各地政府要按照《兵役法》的有關(guān)規(guī)定，將退役士兵自謀職業(yè)的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，使自謀職業(yè)工作有穩(wěn)定的資金來(lái)源，確保自謀職業(yè)的退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)能按時(shí)足額發(fā)放。城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的辦理程序和補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按《黃石市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)試行辦法》（黃政辦發(fā)[2001]122號(hào)）執(zhí)行。用人單位用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式安置本系統(tǒng)的退伍子女后，可將雙方簽訂的協(xié)議書(shū)復(fù)印件交當(dāng)?shù)赝宋檐娙税仓貌块T(mén)備案，發(fā)給《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證書(shū)》，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。



 要依法維護(hù)退役士兵合法權(quán)益，落實(shí)自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。任何接收安置退役士兵的單位，都要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定與退役士兵簽訂勞動(dòng)合同，確立勞務(wù)關(guān)系，辦理社會(huì)保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，各有關(guān)部門(mén)要簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，優(yōu)先給予辦理證照、安排場(chǎng)地和攤位。頒發(fā)證照除依法收取工本費(fèi)外，在3年內(nèi)免收各項(xiàng)行政性收費(fèi)。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，其軍齡視同為社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，并和實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算；自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵如被用人單位錄用，其軍齡可計(jì)算為連續(xù)工齡，享受同工種、同崗位、同工齡職工的福利待遇。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵的檔案由勞動(dòng)保障部門(mén)免費(fèi)為其保管，黨、團(tuán)組織關(guān)系由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道接收管理。城鎮(zhèn)退役士兵符合低保條件的，要優(yōu)先納入城市居民最低生活保障范圍。退役士兵報(bào)考地方高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校的，在同等條件下優(yōu)先錄取。



 要加大城鎮(zhèn)退役士兵的培訓(xùn)工作力度。各級(jí)民政部門(mén)要會(huì)同教育和勞動(dòng)保障部門(mén)，利用現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)，為城鎮(zhèn)退役士兵免費(fèi)提供一次職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其在市場(chǎng)條件下的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。所需經(jīng)費(fèi)由地方人民政府列入財(cái)政預(yù)算。各用人單位對(duì)接收安排的退役士兵要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，使其盡快適應(yīng)工作崗位的要求。所需培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由用人單位承擔(dān)。



 做好退役士兵安置工作，事關(guān)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入新的歷史時(shí)期，對(duì)退役士兵安置工作提出了新的更高的要求。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安置工作的法律法規(guī)和政策規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高對(duì)做好新時(shí)期退役士兵安置工作的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)將安置工作列入重要議事日程，精心組織，狠抓落實(shí)。要繼續(xù)把安置工作作為評(píng)選雙擁模范城（縣）的重要條件，實(shí)行一票否決。要建立和完善分級(jí)管理責(zé)任制，對(duì)安置工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和突出矛盾，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。



 縣級(jí)人民政府是《兵役法》賦予的退役士兵安置的執(zhí)法主體，要增強(qiáng)主體觀念和責(zé)任意識(shí)，對(duì)年度安置工作要早動(dòng)員、早部署、早安排。對(duì)分配到各系統(tǒng)、各行業(yè)、各單位的退役士兵，要依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行安置法律法規(guī)和政策規(guī)定，督促用人單位認(rèn)真落實(shí)。對(duì)拒不執(zhí)行政府下達(dá)的安置計(jì)劃和拒絕安置系統(tǒng)退伍子女及配偶的單位，按照《兵役法》第六十三條的規(guī)定，由縣級(jí)人民政府責(zé)令改正，并處以罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法予以處罰。由于接收單位原因?qū)е峦艘凼勘荒馨磿r(shí)上崗的，要督促接收單位從安置部門(mén)開(kāi)出介紹信的當(dāng)月起，按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%，逐月發(fā)放生活費(fèi)。



 各有關(guān)部門(mén)要相互協(xié)調(diào)、密切配合，形成合力，共同做好退役士兵安置工作。經(jīng)退伍軍人安置部門(mén)批準(zhǔn)安置的退役士兵，公安部門(mén)要及時(shí)辦理落戶和公民身份證等手續(xù)。為鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退役士兵自主擇業(yè)，試行先報(bào)到落戶后進(jìn)行分配的辦法，盡可能縮短退役士兵落戶和辦理身份證的等待時(shí)間。要強(qiáng)化安置紀(jì)律，嚴(yán)格控制安置范圍。未經(jīng)省安置辦批準(zhǔn)，對(duì)跨省、跨地區(qū)安置的退伍義務(wù)兵、以及對(duì)未經(jīng)省集中交接的轉(zhuǎn)業(yè)士官，各地不得擅自接收；對(duì)辦理假材料謀取安置資格、占用農(nóng)村指標(biāo)入伍、非戶口所在地入伍的城鎮(zhèn)退役士兵，以及在農(nóng)村入伍后私自購(gòu)買(mǎi)城鎮(zhèn)戶口的，一律不予安置工作；對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不服從分配的城鎮(zhèn)退役士兵，取消其安置資格。



 要加大對(duì)退役士兵安置工作的宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心、支持安置工作的良好氛圍。要建立健全安置工作的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)完成安置任務(wù)有突出貢獻(xiàn)的行業(yè)、系統(tǒng)、單位和個(gè)人要予以表彰。



 各地要按工作任務(wù)和實(shí)際需要，保證退伍軍人安置辦公室工作經(jīng)費(fèi)。





 二OO三年一月二十八日