• 【發(fā)布單位】上海市人民政府
• 【發(fā)布文號】滬府發(fā)〔2009〕23號
• 【發(fā)布日期】2009-04-17
• 【生效日期】2009-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】上海市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市行政審批告知承諾試行辦法

上海市行政審批告知承諾試行辦法 

(滬府發(fā)〔2009〕23號)





 各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：



 現(xiàn)將《上海市行政審批告知承諾試行辦法》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。



 上海市人民政府



 二○○九年四月十七日



 上海市行政審批告知承諾試行辦法




第一條 （目的）



 為優(yōu)化行政審批程序，完善管理方式，提高行政效率，結(jié)合本市實際，制定本辦法。




第二條 （定義）



 本辦法所稱的告知承諾，是指公民、法人或者其他組織提出行政審批申請，行政審批機關(guān)一次告知其審批條件和需要提交的材料，申請人以書面形式承諾其符合審批條件，并能夠按照承諾在規(guī)定期限內(nèi)提交材料的，由行政審批機關(guān)作出行政審批決定的方式。



 本辦法所稱的行政審批，包括行政許可和非行政許可審批。




第三條 （適用范圍）



 本市行政審批機關(guān)以告知承諾方式實施行政審批的，適用本辦法。




第四條 （組織實施）



 市行政審批制度改革工作領導小組辦公室（以下稱“市審批改革部門”）負責本市告知承諾工作的組織實施、協(xié)調(diào)和推進。



 區(qū)、縣人民政府確定的審批改革工作部門（以下稱“區(qū)、縣審批改革部門”）負責本行政區(qū)域內(nèi)告知承諾工作的組織實施、協(xié)調(diào)和推進。




第五條 （告知承諾事項的確定與公布）



 除直接涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的行政審批事項外，對于能夠通過事后監(jiān)管糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴重后果的行政審批事項，審批機關(guān)可以實行告知承諾。



 實行告知承諾的具體行政審批事項，由市和區(qū)、縣審批改革部門根據(jù)各自權(quán)限，會同相關(guān)審批機關(guān)確定，并向社會公布。




第六條 （告知承諾書）



 實行告知承諾的行政審批事項，應當由行政審批機關(guān)制作告知承諾書。



 告知承諾書示范文本，由市和區(qū)、縣審批改革部門根據(jù)各自權(quán)限，會同相關(guān)行政審批機關(guān)制作。




第七條 （行政審批機關(guān)的告知）



 對實行告知承諾的行政審批事項，行政審批機關(guān)收到申請后，應當通過告知承諾書，向申請人告知下列內(nèi)容：



 （一）行政審批事項所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和相關(guān)條款；



 （二）準予行政審批應當具備的條件、標準和技術(shù)要求；



 （三）需要申請人提交材料的名稱、方式和期限；



 （四）申請人作出承諾的時限和法律效力，以及逾期不作出承諾和作出不實承諾的法律后果；



 （五）行政審批機關(guān)認為應當告知的其他內(nèi)容。



 申請人當面遞交申請的，行政審批機關(guān)應當當場發(fā)給告知承諾書；申請人通過信函、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請的，行政審批機關(guān)應當在收到申請后3個工作日內(nèi)將告知承諾書郵寄給申請人。




第八條 （申請人的承諾）



 申請人收到行政審批機關(guān)的告知承諾書，愿意作出承諾的，應當在被告知的期限內(nèi)填寫申請人基本信息，并對下列內(nèi)容作出確認和承諾：



 （一）所填寫的基本信息真實、準確；



 （二）已經(jīng)知曉行政審批機關(guān)告知的全部內(nèi)容；



 （三）自身能夠滿足行政審批機關(guān)告知的條件、標準和技術(shù)要求；



 （四）能夠在約定期限內(nèi)提交行政審批機關(guān)告知的相關(guān)材料；



 （五）愿意承擔違反承諾的法律責任；



 （六）所作承諾是申請人真實意思的表示。



 申請人應當將經(jīng)簽章的告知承諾書當面遞交或者郵寄給行政審批機關(guān)。




第九條 （告知承諾書的生效和保存）



 告知承諾書經(jīng)行政審批機關(guān)和申請人雙方簽章后生效。



 告知承諾書一式兩份，由行政審批機關(guān)和申請人各保存一份。




第十條 （提交材料）



 申請人應當按照告知承諾書的約定，向行政審批機關(guān)提交相關(guān)材料。



 告知承諾書約定申請人在遞交告知承諾書時提交部分材料的，申請人應當在遞交告知承諾書時一并提交；約定在行政審批決定作出后一定期限內(nèi)提交相關(guān)材料的，申請人應當按照規(guī)定期限提交。



 申請人應當在遞交告知承諾書時提交材料的具體范圍，由市和區(qū)、縣審批改革部門根據(jù)各自權(quán)限，會同相關(guān)行政審批機關(guān)確定。




第十一條 （審批決定）



 行政審批機關(guān)收到經(jīng)申請人簽章的告知承諾書以及告知承諾書約定的部分材料后，應當當場作出行政審批決定，并制作相應的行政審批證件，依法送達申請人。




第十二條 （后續(xù)監(jiān)管）



 作出準予行政審批的決定后，被審批人在告知承諾書約定的期限內(nèi)未提交材料或者提交的材料不符合要求的，行政審批機關(guān)應當依法撤銷行政審批決定。



 行政審批機關(guān)應當在作出準予行政審批的決定后2個月內(nèi)，對被審批人的承諾內(nèi)容是否屬實進行檢查。發(fā)現(xiàn)被審批人實際情況與承諾內(nèi)容不符的，行政審批機關(guān)應當要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，行政審批機關(guān)應當依法撤銷行政審批決定。



 行政審批機關(guān)應當對被審批人從事行政審批事項的活動加強監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)被審批人有違法行為的，應當依法及時作出處理。




第十三條 （誠信檔案）



 行政審批機關(guān)應當建立申請人、被審批人誠信檔案。



 對被審批人在規(guī)定期限內(nèi)未提交材料，或者提交的材料不符合要求的，行政審批機關(guān)在審查、后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請人、被審批人作出不實承諾的，應當記入申請人、被審批人誠信檔案，并對該申請人、被審批人不再適用告知承諾的審批方式。




第十四條 （行政監(jiān)察）



 市和區(qū)、縣監(jiān)察機關(guān)應當加強對告知承諾實施情況的監(jiān)察。




第十五條 （申請人不愿意承諾的辦理）



 對實行告知承諾的行政審批事項，申請人不愿意作出承諾的，行政審批機關(guān)應當按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，實施行政審批。




第十六條 （施行日期）



 本辦法自2009年6月1日至2012年5月31日施行。