• 【發(fā)布單位】南京市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-01-14
• 【生效日期】2003-01-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作的通知

南京市政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作的通知





各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：



 為進(jìn)一步深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，改進(jìn)和規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理工作，根據(jù)《
國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院第91號(hào)令）、《
國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理若干問題的規(guī)定》（財(cái)政部第14號(hào)令）以及《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)我省國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理工作實(shí)施意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2002〕60號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就我市加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理工作通知如下：



 一、全市黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位以及其他占有國(guó)有資產(chǎn)的單位（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)有資產(chǎn)占有單位”）在發(fā)生公司制改制、對(duì)外實(shí)物投資、合并、分立、清算、股權(quán)比例變動(dòng)、資產(chǎn)置換、拍賣、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、資產(chǎn)涉訴及其他影響國(guó)有權(quán)益等行為時(shí)，必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。經(jīng)各級(jí)政府及其授權(quán)部門批準(zhǔn)，國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施無償劃轉(zhuǎn)以及國(guó)有獨(dú)資企業(yè)間合并、產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）劃轉(zhuǎn)、置換、轉(zhuǎn)讓可以不評(píng)估。



 南京市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市國(guó)資辦”）負(fù)責(zé)全市國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理工作。市國(guó)資辦、區(qū)縣財(cái)政（國(guó)資）部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目管理對(duì)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)合法權(quán)益的重要意義，切實(shí)履行國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)。



 二、有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的資產(chǎn)評(píng)估由產(chǎn)權(quán)持有（或占有）單位（授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司對(duì)所投資企業(yè)由投資主體）按照法律法規(guī)的規(guī)定，聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立進(jìn)行，并簽訂資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)約定書。同一經(jīng)濟(jì)行為或資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目涉及多個(gè)產(chǎn)權(quán)持有單位的，必須委托同一個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并按國(guó)有股最大股東的資產(chǎn)關(guān)系辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)；持股比例相等的，由產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的一方按資產(chǎn)關(guān)系辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)。



 產(chǎn)權(quán)持有單位、資產(chǎn)占有單位在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，必須如實(shí)提供所需各種基礎(chǔ)資料，不干預(yù)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估工作，為評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立、客觀、公正開展工作提供條件。資產(chǎn)占有單位對(duì)提供的會(huì)計(jì)、資產(chǎn)等與評(píng)估有關(guān)的基礎(chǔ)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。



 三、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制。涉及國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益變動(dòng)的下列評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制：（1）公司的設(shè)立、合并、分立和終止；（2）股份有限公司國(guó)有股權(quán)變動(dòng)、資產(chǎn)置換、收購(gòu)等；（3）向境外實(shí)物投資或轉(zhuǎn)讓、出售國(guó)有產(chǎn)權(quán)或股權(quán)；（4）同級(jí)政府批準(zhǔn)的其他重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)。其中，涉及股份有限公司的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目由市國(guó)資辦核準(zhǔn)，其他核準(zhǔn)評(píng)估項(xiàng)目按照資產(chǎn)關(guān)系實(shí)行分級(jí)管理，市級(jí)評(píng)估項(xiàng)目由市國(guó)資辦核準(zhǔn)，區(qū)縣項(xiàng)目由區(qū)縣財(cái)政（國(guó)資）部門核準(zhǔn)。核準(zhǔn)制范圍以外的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行備案制，按照資產(chǎn)關(guān)系由市、區(qū)縣分級(jí)管理。



 四、市級(jí)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)工作按以下程序進(jìn)行：（1）資產(chǎn)占有單位發(fā)生屬核準(zhǔn)范圍的評(píng)估項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)先填寫《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目情況說明表》，經(jīng)產(chǎn)權(quán)主管單位同意后，報(bào)市國(guó)資辦；（2）評(píng)估報(bào)告原則上應(yīng)在確定的評(píng)估基準(zhǔn)日后3個(gè)月內(nèi)提出，超過3個(gè)月的應(yīng)由評(píng)估機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位作出書面說明；（3）評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告由產(chǎn)權(quán)主管單位初審并發(fā)表審核意見，向市國(guó)資辦提出書面核準(zhǔn)申請(qǐng)；（4）市國(guó)資辦收到核準(zhǔn)申請(qǐng)后，對(duì)申報(bào)材料齊全、符合規(guī)范要求的，在15個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)核準(zhǔn)文件。



 五、市級(jí)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作按以下程序進(jìn)行：（1）產(chǎn)權(quán)主管單位對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核，簽署審核意見報(bào)市國(guó)資辦；（2）市國(guó)資辦對(duì)材料齊全的評(píng)估項(xiàng)目在5個(gè)工作日內(nèi)辦理備案手續(xù)。



 六、對(duì)重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行專家評(píng)審制度。評(píng)估項(xiàng)目資產(chǎn)賬面價(jià)值在1億元以上的評(píng)估項(xiàng)目由市國(guó)資辦組織專家評(píng)審，以提高資產(chǎn)評(píng)估管理水平，加強(qiáng)科學(xué)管理和民主決策。專家評(píng)審小組由市國(guó)資辦、評(píng)估機(jī)構(gòu)以及相關(guān)科研、專業(yè)技術(shù)人員組成。專家評(píng)審實(shí)行回避制度。



 七、國(guó)有資產(chǎn)管理部門的核準(zhǔn)文件、備案文件是國(guó)有資產(chǎn)占有單位辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)置、工商登記等相關(guān)手續(xù)的必備文件。資產(chǎn)占有單位應(yīng)實(shí)行重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。產(chǎn)權(quán)持有單位應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果作為作價(jià)參考依據(jù)，合理確定國(guó)有資產(chǎn)交易價(jià)格。實(shí)際交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果10％以上的，產(chǎn)權(quán)持有單位應(yīng)就其差異原因向原核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)做出書面說明。



 八、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身建設(shè)，完善內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格把好評(píng)估報(bào)告質(zhì)量關(guān)。一是要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的評(píng)估程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，做到評(píng)估程序規(guī)范、報(bào)送資料齊全、法律手續(xù)齊備。二是要公平競(jìng)爭(zhēng)，不得采用回扣、低價(jià)等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)。資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的法律責(zé)任由評(píng)估機(jī)構(gòu)及簽字的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師共同承擔(dān)。



 九、市國(guó)資辦和區(qū)縣財(cái)政（國(guó)資）部門應(yīng)依法行使監(jiān)督職能，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占有單位以及資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的相關(guān)行為和評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性、公正性和合法性進(jìn)行行政檢查。市國(guó)資辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市評(píng)估項(xiàng)目的抽查工作。區(qū)縣核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目原則上由區(qū)縣財(cái)政（國(guó)資）部門負(fù)責(zé)抽查，市國(guó)資辦可根據(jù)需要組織重點(diǎn)抽查。



 十、產(chǎn)權(quán)持有單位、國(guó)有資產(chǎn)占有單位違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，其經(jīng)濟(jì)行為或評(píng)估結(jié)果無效：（1）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估而未進(jìn)行評(píng)估的；（2）聘請(qǐng)不符合資質(zhì)條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)從事國(guó)有資產(chǎn)項(xiàng)目評(píng)估的；（3）國(guó)有資產(chǎn)占有單位違反規(guī)定，向評(píng)估機(jī)構(gòu)提供虛假情況和資料的；（4）與評(píng)估機(jī)構(gòu)串通作弊，導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果失實(shí)的；（5）應(yīng)當(dāng)辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)而未辦理的。國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有（占有）單位、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在資產(chǎn)評(píng)估過程中有違法違紀(jì)行為的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行行政處罰，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。



 十一、市國(guó)資辦、區(qū)縣財(cái)政（國(guó)資）部門建立資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。各區(qū)縣應(yīng)于年度終了15個(gè)工作日內(nèi)將本地區(qū)資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)匯總后上報(bào)市國(guó)資辦。



 十二、市國(guó)資辦負(fù)責(zé)市屬集體企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理工作。市屬集體企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估參照本通知執(zhí)行。



 二○○三年一月十四日