• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號】青政辦[2000]34號
• 【發(fā)布日期】2000-03-29
• 【生效日期】2000-03-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于 落實省委《實施意見》若干具體政策規(guī)定的通知

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于
 落實省委《實施意見》若干具體政策規(guī)定的通知
 
（青政辦〔2000〕34號）
西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

 省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于落實省委〈實施意見〉若干具體政策的規(guī)定》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，確保黨中央、國務院和省委、省政府確定的重大工作部署及各項政策措施落實到位，全力以赴打好國有企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)，促進我省經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。



 青海省人民政府辦公廳

 二000年三月二十九日

 關(guān)于落實省委《實施意見》若干具體政策的規(guī)定

 （省經(jīng)貿(mào)委 2000年3月）



 省委九屆三次全委會通過的《中共青海省委關(guān)于貫徹〈
中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定〉的實施意見》，進一步明確了加快我省國有企業(yè)改革和發(fā)展的一系列方針政策。為貫徹落實好《實施意見》，推動國有企業(yè)的改革和發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)政策的落實工作作如下規(guī)定：



 一、凡外商投入資本金在25％以上，在西寧市、海東地區(qū)舉辦生產(chǎn)性“三資”企業(yè)的，免繳土地使用費；在海西、海北、海南、黃南、玉樹、果洛等地區(qū)舉辦生產(chǎn)性“三資”企業(yè)的，在企業(yè)設(shè)立期間，免收土地使用費和土地出讓金。舉辦非生產(chǎn)性企業(yè)的，減半繳納土地使用費。外商投資企業(yè)由外經(jīng)貿(mào)部門確認。土地管理部門接到材料申請后須在10個工作日內(nèi)辦清有關(guān)手續(xù)。



 二、省外企業(yè)到我省投資舉辦工業(yè)企業(yè)以及兼并、收購我省企業(yè)，投入資本金比例達到25％的，經(jīng)當?shù)亟?jīng)貿(mào)、工商部門審核，在10年內(nèi)執(zhí)行外商投資企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。對被并購企業(yè)以前年度欠稅，允許在三年內(nèi)掛帳，并免繳滯納金。政府有關(guān)部門對設(shè)立省外投資企業(yè)的要給予優(yōu)先審批，各部門接到申請后在10個工作日內(nèi)辦結(jié)相關(guān)審批手續(xù)。



 三、適當出售國有和國有控股企業(yè)部分國有股，根據(jù)情況可把國有股降低到相對控股或參股。由有關(guān)資產(chǎn)經(jīng)營公司或國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營的企業(yè)制定具體的方案，經(jīng)省政府審定后實施。力爭用兩年時間，將國有和國有控股企業(yè)的國有股比例降到一個合理的水平。



 四、非上市企業(yè)經(jīng)批準可以將國家劃撥的土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓或改變土地使用性質(zhì)及企業(yè)其它資產(chǎn)變現(xiàn)收入，用于企業(yè)增資減債，并免繳土地出讓金、土地增值稅等各類稅費。凡土地使用權(quán)及其它變現(xiàn)資產(chǎn)計入企業(yè)資產(chǎn)總額的，由授權(quán)出資人或企業(yè)報同級國有資產(chǎn)管理部門審批；凡土地使用權(quán)未計入資產(chǎn)總額的，由出資人或企業(yè)報同級土地管理部門審批。申報資料須在10個工作日內(nèi)批準，并據(jù)此到有關(guān)部門辦理免繳各類稅費和資產(chǎn)過戶手續(xù)。



 五、連續(xù)虧損三年以上的企業(yè)視為困難企業(yè)。困難企業(yè)扭虧為盈的，在彌補完以前年度虧損后，三年內(nèi)上繳的所有稅由同級財政部門按年度列支，用于該企業(yè)的發(fā)展。



 六、國有企業(yè)改制的，1999年底以前除中央借款外，屬于省、州（地、市）、縣三級財政給企業(yè)借款（含資金占用費）和企業(yè)“撥改貸”余額，由負責借款的財政部門和撥改貸主管部門審核后轉(zhuǎn)增資本金，以支持改制企業(yè)發(fā)展。



 七、按省經(jīng)貿(mào)委第六部門聯(lián)合下發(fā)的青經(jīng)貿(mào)企字〔1997〕395號《關(guān)于分離企業(yè)辦社會職能有關(guān)問題的意見》精神，本著企業(yè)自愿、先易后難、屬地管理、人員跟著資產(chǎn)走的原則，從2000年起，每年成建制分離位于城鎮(zhèn)的企業(yè)辦學校、辦醫(yī)院總數(shù)量的1／3。省教委、省衛(wèi)生廳負責提出具體規(guī)劃，并與州（地）市人民政府（行署）銜接落實。獨立工礦區(qū)分離難度大的自辦學校，在分離前，教育附加費全部返還。對困難企業(yè)分離辦學校的，在過渡期間全部返還教育附加費，仍有困難的，由同級財政部門給予適當補助。對破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)的自辦學校，由當?shù)卣邮栈蛲咨平鉀Q在校學生以及職工子女就學。



 八、加大工作力度，鼓勵企業(yè)實行主輔分離。國有大中型企業(yè)實施主輔分離或轉(zhuǎn)制為母子公司體制后，對原非獨立核算部分分離后組建子公司（不含上市公司）的，5年內(nèi)可仍按原統(tǒng)一核算辦法，由企業(yè)主體或母公司匯總繳納企業(yè)所得稅；對分離后仍在原企業(yè)范圍內(nèi)提供內(nèi)部服務的收入，5年內(nèi)所繳營業(yè)稅由財政部門按年度列支，用于企業(yè)發(fā)展。



 九、鼓勵有條件的企業(yè)吸收安置下崗職工，達到規(guī)定比例的，根據(jù)規(guī)定給予減免稅費；達不到規(guī)定比例的，每安置一人，在3年內(nèi)，按當年人均計稅工資標準額度的80％計算上繳的所得稅，由同級財政用于支持企業(yè)發(fā)展。此項工作由企業(yè)提出申請，經(jīng)同級勞動部門審定后，有關(guān)部門落實相關(guān)政策。



 十、鼓勵下崗職工自謀職業(yè)，并給予適當補償。地方國有企業(yè)中的下崗職工，自愿解除勞動關(guān)系自謀職業(yè)的，可根據(jù)其工作年限按照800元／年的標準給予一次性安置補助費，最低不少于5000元。安置補助費由失業(yè)保險金、下崗職工基本生活保障金和企業(yè)按40％、40％、20％比例承擔。凡領(lǐng)取一次性安置補助費的下崗職工，不再享受下崗職工基本生活保障金、失業(yè)救濟金及經(jīng)濟補償金。



 十一、對確無能力繳納社會保險費的困難企業(yè)可變現(xiàn)部分資產(chǎn)補繳社會保險費。困難企業(yè)由各級經(jīng)貿(mào)、勞動部門共同認定。對要變現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門審核后，按合法程序進行交易，免繳資產(chǎn)變現(xiàn)過程中征收的各類稅費，成交額補繳社會保險費。國有企業(yè)改制或其它企業(yè)兼并國有企業(yè)，按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險等保險費，原國有企業(yè)下崗職工繼續(xù)按原協(xié)議享受基本生活保障金“三家抬”政策。



 十二、對企業(yè)的重點科研項目，由同級科技部門組織認定，對企業(yè)獲得較大收益或?qū)θ〗?jīng)濟發(fā)展起帶動作用的科研項目，科技部門給予不低于科研開發(fā)費用5％的資助，并對取得重大成果的科技人員給予一次性重獎。



 十三、從2000年6月份起，實行企業(yè)交費登記卡制度，由物價部門向企業(yè)發(fā)放《企業(yè)交費登記卡》。收費單位向企業(yè)收費時，須出示物價部門發(fā)放的《收費許可證》，并填寫《企業(yè)交費登記卡》。收費單位不填寫的，企業(yè)有權(quán)拒絕交費，并向物價部門舉報。物價部門核實后，給予相應經(jīng)濟處罰，并公開通報。



 十四、對省、州、縣三級政府出臺的現(xiàn)行各類有關(guān)企業(yè)方面的規(guī)范性文件，分別由省、州、縣政府法制部門牽頭，于2000年6月底前進行一次全面清理，對不符合省委《關(guān)于貫徹〈
中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定〉的實施意見》精神，不利于企業(yè)發(fā)展的，予以廢止。



 十五、各級政府要負責《實施意見》和本規(guī)定各項政策措施的貫徹落實，各級經(jīng)貿(mào)部門要做好督促、檢查、協(xié)調(diào)工作。