• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號(hào)】滬府發(fā)〔2003〕3號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-01-10
• 【生效日期】2003-01-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市事業(yè)單位聘用合同爭(zhēng)議處理辦法

上海市事業(yè)單位聘用合同爭(zhēng)議處理辦法

(滬府發(fā)〔2003〕3號(hào))





各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：



 現(xiàn)將《上海市事業(yè)單位聘用合同爭(zhēng)議處理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。



二○○三年一月十日





上海市事業(yè)單位聘用合同爭(zhēng)議處理辦法



 第一章總則



 第一條（目的和依據(jù)）



 為了保障事業(yè)單位聘用合同制度的實(shí)施，公正及時(shí)地處理事業(yè)單位聘用合同爭(zhēng)議，維護(hù)雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2002〕35號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。



 第二條（適用范圍）



 本市行政區(qū)域內(nèi)建立聘用合同關(guān)系的事業(yè)單位與受聘人員，因聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議及其處理，適用本辦法。



 第三條（聘用合同爭(zhēng)議處理原則）



 聘用合同爭(zhēng)議的處理，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，并遵循及時(shí)、公平、合理的原則。



 第四條（聘用合同爭(zhēng)議處理方式）



 聘用合同爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人雙方可以協(xié)商解決，也可以向本單位的爭(zhēng)議處理調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。



 聘用合同爭(zhēng)議當(dāng)事人也可以直接向人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。



 第二章組織機(jī)構(gòu)



 第五條（仲裁委員會(huì)的設(shè)立與組成）



 市、區(qū)（縣）分別設(shè)立人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱仲裁委）。



 仲裁委由下列人員組成：



 （一）人事行政主管部門(mén)的代表；



 （二）工會(huì)的代表；



 （三）政府有關(guān)部門(mén)的代表。



 仲裁委組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)，主任由人事行政主管部門(mén)的人員擔(dān)任。



 第六條（仲裁委的職責(zé)）



 仲裁委承擔(dān)下列職責(zé)：



 （一）負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的聘用合同爭(zhēng)議處理；



 （二）領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督仲裁委辦公室和仲裁庭開(kāi)展工作；



 （三）審定仲裁員資格，對(duì)仲裁員進(jìn)行聘任和管理；



 （四）研究處理重大、疑難爭(zhēng)議案件等。



 第七條（仲裁委辦公室）



 仲裁委下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)案件受理、仲裁文書(shū)送達(dá)、檔案管理、仲裁費(fèi)用的收取與管理等日常工作，辦理仲裁委授權(quán)的其他事宜。



 第八條（仲裁員）



 仲裁委可以聘任政府有關(guān)部門(mén)的人員、專家學(xué)者和律師等為專職或兼職仲裁員。



 兼職仲裁員與專職仲裁員在執(zhí)行仲裁公務(wù)時(shí)，享有同等權(quán)利。



 第九條（仲裁庭）



 仲裁委處理聘用合同爭(zhēng)議案件，實(shí)行仲裁庭制度。仲裁庭由三名以上（含三名）的單數(shù)仲裁員組成。簡(jiǎn)單的聘用合同爭(zhēng)議案件，仲裁委可以指定一名仲裁員獨(dú)任處理。



 第三章調(diào)解



 第十條（調(diào)解委員會(huì)）



 聘用單位可以設(shè)立爭(zhēng)議處理調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱調(diào)解委）。調(diào)解委由下列人員組成：



 （一）職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)推舉產(chǎn)生的職工代表；



 （二）聘用單位法定代表人或者其指定的代表；



 （三）工會(huì)指定的代表。



 調(diào)解委主任由工會(huì)代表?yè)?dān)任，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在工會(huì)委員會(huì)。



 第十一條（調(diào)解時(shí)限）



 當(dāng)事人向調(diào)解委申請(qǐng)調(diào)解后，調(diào)解委應(yīng)當(dāng)自爭(zhēng)議發(fā)生之日起50日內(nèi)完成調(diào)解;到期未完成的，視為調(diào)解不成。



 第十二條（調(diào)解協(xié)議書(shū)）



 調(diào)解委調(diào)解聘用合同爭(zhēng)議達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書(shū)，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行調(diào)解協(xié)議書(shū)。



 第四章仲裁管轄與受理



 第十三條（仲裁管轄）



 市級(jí)事業(yè)單位和中央、外省市在本市的事業(yè)單位與聘用人員發(fā)生的聘用合同爭(zhēng)議，由市仲裁委管轄。



 區(qū)（縣）級(jí)事業(yè)單位與聘用人員發(fā)生的聘用合同爭(zhēng)議,由所在區(qū)（縣）仲裁委管轄。



 市仲裁委管轄的簡(jiǎn)單聘用合同爭(zhēng)議，可以委托事業(yè)單位所在的區(qū)(縣)仲裁委處理。由區(qū)（縣）仲裁委管轄的重大、復(fù)雜的聘用合同爭(zhēng)議，可以移送市仲裁委處理。



 第十四條（仲裁申請(qǐng)）



 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在聘用合同爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)，以書(shū)面形式向有管轄權(quán)的仲裁委申請(qǐng)仲裁。



 仲裁申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：



 （一）申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人是個(gè)人的,寫(xiě)明姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所;申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人是單位的，寫(xiě)明單位的名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。



 （二）仲裁請(qǐng)求事項(xiàng)和所根據(jù)的事實(shí)、理由。



 （三）證據(jù)和證據(jù)來(lái)源、證人姓名和住所。



 第十五條（仲裁受理）



 仲裁委收到仲裁申請(qǐng)書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并在7個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人。決定受理的，還應(yīng)當(dāng)將受理決定及仲裁申請(qǐng)書(shū)復(fù)印件送達(dá)被申請(qǐng)人。



 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到受理決定及仲裁申請(qǐng)書(shū)復(fù)印件之日起20日內(nèi)，提交答辯書(shū)和有關(guān)證據(jù)。被申請(qǐng)人沒(méi)有按時(shí)提交或者不提交答辯書(shū)的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。



 第五章仲裁



 第十六條（仲裁庭調(diào)解）



 仲裁庭處理聘用合同爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，促使當(dāng)事人雙方達(dá)成協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。



 調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明仲裁請(qǐng)求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書(shū)由當(dāng)事人雙方、仲裁庭成員簽名，加蓋仲裁委印章后，送達(dá)雙方當(dāng)事人。



 第十七條（仲裁方式）



 仲裁應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭進(jìn)行。仲裁庭應(yīng)當(dāng)將開(kāi)庭時(shí)間、地點(diǎn)等于開(kāi)庭的5個(gè)工作日前書(shū)面通知當(dāng)事人。



 當(dāng)事人協(xié)議不開(kāi)庭，或者仲裁庭認(rèn)為不宜開(kāi)庭的，也可以書(shū)面仲裁。



 第十八條（視為撤回申請(qǐng)與缺席仲裁）



 決定開(kāi)庭仲裁的，仲裁申請(qǐng)人經(jīng)書(shū)面通知，無(wú)正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以視為撤回申請(qǐng)。



 被申請(qǐng)人經(jīng)書(shū)面通知，無(wú)正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席仲裁。



 第十九條（證據(jù)）



 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。



 仲裁庭認(rèn)為有必要時(shí)，可以自行收集證據(jù)。



 只有經(jīng)過(guò)質(zhì)證認(rèn)定的事實(shí)，才可以作為仲裁的證據(jù)。



 第二十條（辯論）



 當(dāng)事人在仲裁過(guò)程中有權(quán)進(jìn)行辯論。辯論終結(jié)時(shí)，仲裁庭或者獨(dú)任處理的仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的最后意見(jiàn)。



 第二十一條（仲裁決定）



 仲裁聘用合同爭(zhēng)議案件，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，不同意見(jiàn)必須如實(shí)筆錄。仲裁庭或者獨(dú)任處理的仲裁員應(yīng)當(dāng)在仲裁決定作出后5個(gè)工作日內(nèi)制作仲裁決定書(shū)。



 仲裁決定書(shū)一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生效力，當(dāng)事人必須履行。



 仲裁決定書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明仲裁請(qǐng)求、爭(zhēng)議事實(shí)、仲裁結(jié)果及理由、仲裁費(fèi)用的負(fù)擔(dān)和仲裁決定日期。仲裁決定書(shū)由仲裁庭成員簽名并加蓋仲裁委印章。



 第二十二條（特殊案件的處理）



 仲裁庭對(duì)重大或者疑難的聘用合同爭(zhēng)議案件的處理，可以提交仲裁委討論決定。對(duì)仲裁委的決定，仲裁庭必須執(zhí)行。



 第二十三條（結(jié)案期限）



 仲裁庭處理聘用合同爭(zhēng)議案件，一般應(yīng)當(dāng)在仲裁庭組成之日起60日內(nèi)結(jié)案。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)仲裁委批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但延期不得超過(guò)30日。



 第二十四條（委托代理）



 當(dāng)事人參加仲裁活動(dòng)，可以委托一至二人代理。委托他人代理的，必須向仲裁委提交有委托人簽名或者蓋章的委托書(shū)。委托書(shū)應(yīng)當(dāng)明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。



 第二十五條（仲裁回避）



 有下列情形之一的，仲裁員應(yīng)當(dāng)回避：



 （一）系本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人近親屬的；



 （二）與本案有利害關(guān)系的；



 （三）與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正仲裁的。



 第二十六條（仲裁復(fù)核）



 當(dāng)事人認(rèn)為仲裁決定有下列情形之一的，可以自收到仲裁決定書(shū)之日起10日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核：



 （一）違反仲裁管轄規(guī)定的；



 （二）仲裁庭的組成違反規(guī)定的；



 （三）仲裁違反規(guī)定程序的；



 （四）仲裁所依據(jù)的證據(jù)是偽造的；



 （五）對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正仲裁的證據(jù)的。



 對(duì)區(qū)（縣）仲裁委的仲裁決定有異議的，由市仲裁委進(jìn)行復(fù)核；必要時(shí)也可以由市仲裁委指定其他區(qū)（縣）仲裁委進(jìn)行復(fù)核。對(duì)市仲裁委的仲裁決定有異議的，由市仲裁委另行組成仲裁庭進(jìn)行復(fù)核。



 復(fù)核期間，不影響仲裁決定的執(zhí)行。



 第六章法律責(zé)任



 第二十七條（當(dāng)事人的法律責(zé)任）



 當(dāng)事人及有關(guān)人員在仲裁過(guò)程中有下列行為之一的，仲裁委可以予以批評(píng)教育、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；



 （一）干擾仲裁活動(dòng)的；



 （二）拒絕提供有關(guān)文件、資料和其他證明材料的；



 （三）提供虛假情況的；



 （四）對(duì)仲裁員、仲裁參加人、證人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。



 第二十八條（仲裁工作人員的法律責(zé)任）



 仲裁工作人員在仲裁活動(dòng)中徇私舞弊、收受賄賂、敲詐勒索、濫用職權(quán)，侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第七章附則



 第二十九條（仲裁費(fèi)）



 當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定交納仲裁費(fèi)。



 第三十條（解釋部門(mén)）



 本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市人事行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。



 第三十一條（施行日期）



 本辦法自2003年1月10日起施行。