• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政辦[2002]23號
• 【發(fā)布日期】2002-12-02
• 【生效日期】2002-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳轉發(fā)省民政廳等部門 關于貫徹落實國務院國辦發(fā)〔2000〕19號文件精神若干意見的通知

河北省人民政府辦公廳轉發(fā)省民政廳等部門
關于貫徹落實國務院國辦發(fā)〔2000〕19號文件精神若干意見的通知

(冀政辦[2002]23號)





各設區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：



 省民政廳等部門《關于貫徹落實國務院國辦發(fā)〔2000〕19號文件精神的若干意見》已經省政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 二○○二年十二月二日





 關于貫徹落實國務院國辦發(fā)〔2000〕19號文件精神的若干意見



 為貫徹落實《
國務院辦公廳轉發(fā)民政部等部門關于加快實現(xiàn)社會福利社會化意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕19號）精神，加快我省社會福利社會化進程，提出如下意見：

 一、立足實際，推進我省社會福利事業(yè)健康有序地發(fā)展。打破傳統(tǒng)的國家和集體包辦社會福利的舊體制，到2005年，基本建成以政府興辦的社會福利機構為示范，其他多種所有制形式社會福利機構為骨干，社區(qū)福利服務為依托，居家供養(yǎng)為基礎的社會福利服務網絡。各類社會福利機構的數(shù)量和集中收養(yǎng)人員的數(shù)量，每年要以12％左右的速度增長，老年人社會福利服務機構數(shù)量每年以15％至20％的速度增長；各縣（市、區(qū)）都建有一所綜合性、多功能的社會福利服務機構。城市中各種所有制形式的養(yǎng)老服務機構床位數(shù)，達到每千名老人13張左右，社會福利機構床位數(shù)逐步達到社區(qū)總人口的3‰。普遍建立起社區(qū)福利服務設施，開展家庭護理等系列服務項目。農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院在確保“五?！崩先斯B(yǎng)需求的前提下，逐步建立起面向所有老年人、殘疾人等對象的社會福利綜合服務機構。建立完善各級慈善機構，開展各種社會捐贈和慈善活動?；I集慈善基金，支持社會福利事業(yè)的發(fā)展。

 二、加大社會福利事業(yè)資金投入力度。對原有的國辦社會福利機構，各級政府要加大投資力度。投資重點要放在示范性社會福利機構的建設上。各縣（市、區(qū)）要結合老年“星光計劃”項目建設，力爭綜合福利服務項目建設到位。要根據(jù)當?shù)鼐用衿骄钏骄幹粕鐣＠麢C構的經費預算，保證孤殘兒童和棄嬰等收養(yǎng)人員的生活費標準不低于當?shù)鼐用衿骄钏?；逐年有計劃地安排國有社會福利設施建設、改造和生活護理、醫(yī)療康復、設備更新等所需經費。

 三、落實優(yōu)惠政策，引導社會力量積極參與社會福利事業(yè)

 各級規(guī)劃部門在編制城市（城鎮(zhèn)）總體規(guī)劃時，要將社會福利設施特別是老年人、殘疾人服務設施納入公共設施進行統(tǒng)一規(guī)劃。要針對殘疾人的特殊需求，開辟活動場地。對各類投資主體新建、改建、擴建的各類社會福利機構建設項目和社會福利設施，要優(yōu)先予以立項審批，優(yōu)先予以規(guī)劃定點，盡可能安排在靠近社區(qū)、交通便利、環(huán)境良好的地方。

 社會福利機構的用地，按照法律、法規(guī)規(guī)定采用劃撥方式供地的，要優(yōu)先劃撥供地；采用有償方式供地的，在地價上給予優(yōu)惠；屬出讓土地的，應降低土地出讓金收取標準。對征用或者使用集體所有的非耕地建設社會福利設施的，酌情減免有關費用。對新建社會福利設施項目的市政公用設施配套費、城市污水處理費等給予酌情減免。

 社會福利機構用水、用電、用氣，按照分類價格中優(yōu)惠價格執(zhí)行；新增用電容量時，電力部門要優(yōu)質服務，并在企業(yè)自有資金及職工捐款中給予補貼；安裝燃氣管道只收取材料費和施工費；安裝和使用電話等電信業(yè)務給予優(yōu)先、優(yōu)惠照顧。

 社會福利機構的救護車免征養(yǎng)路費；生活用車比照黨政機關用車給予減免照顧，即小車（五人座以下）免征養(yǎng)路費，大型車輛減半征收養(yǎng)路費。

 對社會福利機構收養(yǎng)的（包括社會福利機構在社區(qū)或居民家庭中分散寄養(yǎng)的）就讀于小學、初中的學齡孤兒，教育部門免收雜費和書本費，并給予必要的資助；對被高中（含職業(yè)高中）、技校、中專、高等學校錄取的福利院孤兒，學校免收學費、住宿費，并酌情給予助學金或優(yōu)先享受助學貸款，書本費可由學校和福利機構協(xié)商解決。對接收孤兒較多的學校，同級財政應視情給予適當補貼。

 對社會福利機構所需中級以上職稱的專業(yè)人員，人事部門應按國家有關規(guī)定給予優(yōu)先調入。

 對政府部門和企事業(yè)單位、社會團體以及個人等社會力量投資興辦的福利性、非營利性的老年服務機構，暫免征收企業(yè)所得稅，以及老年服務機構自用房產、土地、車船的房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅。

 社會福利機構及其提供的福利性服務和興辦的第三產業(yè)，安置殘疾人的福利企業(yè)，以及單位和個人捐贈支持社會福利事業(yè)，按現(xiàn)行國家稅法規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

 下崗職工從事社區(qū)福利服務業(yè)，凡符合《國家稅務總局關于下崗職工從事社區(qū)居民服務業(yè)享受有關稅收優(yōu)惠政策問題的通知》（國稅發(fā)〔1999〕43號）規(guī)定的免稅范圍和條件，對其經營收入和勞務報酬所得三年內免征營業(yè)稅、個人所得稅以及同營業(yè)稅一起征收的城市維護建設稅和教育費附加。

 城鎮(zhèn)居民中的“三無”對象，經市、縣民政部門審批，可入住國有社會福利機構。因床位限制等原因不能入住的，應納入居民最低生活保障線保障范圍。鼓勵其他社會福利機構收養(yǎng)“三無”對象和“五保戶”。

 積極鼓勵符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定的有收養(yǎng)條件和撫養(yǎng)教育能力的公民，收養(yǎng)社會福利機構的孤殘兒童，并積極鼓勵社會組織和個人向社會福利機構的孤殘兒童獻愛心，開展助養(yǎng)、助學、助殘、助醫(yī)等活動。

 社會福利機構開展醫(yī)療活動，要按照《醫(yī)療機構管理條例》等有關規(guī)定提出申請，衛(wèi)生部門應在國家政策允許的情況下給予大力支持。對社會福利機構所辦醫(yī)療機構已取得執(zhí)業(yè)許可證并申請城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構的，社會保障機構可根據(jù)國家有關規(guī)定，經審查合格后納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點范圍，社會福利機構收養(yǎng)人員中的基本醫(yī)療保險參保人員，在基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構就醫(yī)所花醫(yī)療費用，按基本醫(yī)療保險的規(guī)定支付。

 對經縣以上民政部門批準設置的社會福利機構按規(guī)定到有關部門辦理法人注冊登記時，有關部門應優(yōu)先辦理；凡未經民政部門批準擅自設置的社會福利機構，有關部門不予辦理法人注冊登記。

 對企事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量，通過非營利性的社會團體和政府部門向福利性、非營利性的老年服務機構的捐贈，按規(guī)定在稅前扣除。對捐資興建社會福利機構設施（項目）的人士或機構，其捐贈額占項目投資總額三分之一以上的，該設施（項目）可以其名字、名稱命名（國家明確規(guī)定不能命名的除外）。

 凡在我省區(qū)域內舉辦以老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰等為主要服務對象的社會福利院、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、老年公寓、敬老院、托老所等各類社會福利機構，憑縣級以上民政部門核發(fā)的《社會福利機構設置批準證書》，均享受有關優(yōu)惠政策。

 對社會福利機構建成后，擅自改變使用性質，不符合享受優(yōu)惠政策規(guī)定的；利用社會福利機構的房屋和場地，從事核準服務范圍以外的其他經營服務活動牟利的；參與偷騙稅的；從事違法犯罪活動的，有關部門要視情中止部分或全部優(yōu)惠待遇，追回減免的部分或全部費用。情節(jié)嚴重的要依法懲處。

 四、加強領導，密切配合。各級政府要把發(fā)展社會福利事業(yè)列入議事日程，作為為民做好事、辦實事的重要內容抓好落實。要把社會福利事業(yè)發(fā)展納入“十五”規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，保證社會福利事業(yè)有計劃、有步驟地發(fā)展。各有關部門要積極支持，相互配合，做好有關政策的落實和監(jiān)督工作。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，利用“老人節(jié)”、“助殘日”和“兒童節(jié)”等，開展尊老、助殘、撫孤的宣傳。通過召開現(xiàn)場會、經濟交流會、先進表彰會、事跡報告會等多種形式，在全社會形成廣泛參與社會福利事業(yè)的良好社會氛圍。河北省民政廳河北省發(fā)展計劃委員會河北省財政廳河北省建設廳河北省勞動和社會保障廳河北省教育廳河北省交通廳河北省國土資源廳河北省衛(wèi)生廳河北省人事廳河北省國家稅務局河北省地方稅務局河北省信息產業(yè)廳河北省工商行政管理局河北省電力公司河北省老齡工作委員會河北省殘聯(lián)

 二○○二年十一月二十八日