• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政[1992]63號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-09-05
• 【生效日期】1992-09-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省九十年代兒童少年工作發(fā)展規(guī)劃綱要

 安徽省九十年代兒童少年工作發(fā)展規(guī)劃綱要
 
（1992年9月5日皖政〔1992〕63號(hào)）

 一、前言

 我省共有兒童少年1599萬(wàn)。兒童少年的成長(zhǎng)和兒童少年事業(yè)的發(fā)展一直得到了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心。省和地、市、縣都成立了兒童少年工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并先后制定了“六五”、“七五”和九十年代兒童少年工作發(fā)展規(guī)劃，使我省兒童少年事業(yè)發(fā)展水平有了較大的提高。一是兒童少年教育事業(yè)發(fā)展較快。全省嬰幼兒入園入托率達(dá)29．8％，城鎮(zhèn)入園入托率達(dá)65．3％；1990年全省小學(xué)生在校生數(shù)達(dá)633萬(wàn)人，94個(gè)縣級(jí)單位普及了初等義務(wù)教育，農(nóng)村適齡兒童的入學(xué)率和鞏固率分別達(dá)97．9％和98．2％；城鄉(xiāng)0－14歲兒童少年家長(zhǎng)中有30％受到“優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教”知識(shí)的宣傳教育。二是兒童健康水平明顯提高。嬰兒死亡率為26‰；兒童計(jì)劃免疫接種率以縣為單位達(dá)到85％；50％以上的兒童身高、體重達(dá)超均值。三是兒童少年文化娛樂(lè)生活有了明顯的改善。全省縣以上兒童圖書(shū)閱覽室達(dá)42處，少年宮27個(gè)，兒童活動(dòng)中心5個(gè)，省少年兒童出版社出版圖書(shū)達(dá)800余種、2億多冊(cè)。四是兒童生活用品1990年產(chǎn)值達(dá)2．2億元，平均年遞增13．4％。

 由于我省經(jīng)濟(jì)、文化基礎(chǔ)比較落后，兒童的教育、保健等與實(shí)際需要仍有較大的差距。農(nóng)村托幼事業(yè)發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)教育方面，不少地方辦學(xué)條件較差，未入學(xué)適齡兒童中63％是女兒童。貧困地區(qū)的嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率和5歲以下兒童死亡率均高于全國(guó)平均值。兒童少年文化、體育、娛樂(lè)設(shè)施缺乏。一些地方不同程度地存在著經(jīng)費(fèi)不足的困難。

 為進(jìn)一步發(fā)展我省的兒童少年事業(yè)，按照兒童優(yōu)先的原則，應(yīng)采取分工負(fù)責(zé)的管理體制，以學(xué)校為主體，以社區(qū)為依托，以家庭為基礎(chǔ)，發(fā)動(dòng)各群眾團(tuán)體和社會(huì)力量形成全社會(huì)齊抓共管的新格局。為此，特制定安徽省九十年代兒童少年工作發(fā)展規(guī)劃綱要。



 二、目標(biāo)和措施

 （一）教育方面：進(jìn)一步發(fā)展幼兒教育，推動(dòng)九年義務(wù)教育，加強(qiáng)家庭教育和科技教育，努力培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人。

 1、幼兒教育

 （1）目標(biāo)

 ①1995年全省嬰幼兒入園入托數(shù)由現(xiàn)在的100萬(wàn)增至140萬(wàn)（含學(xué)前班）。2000年全省3－6歲幼兒入園率達(dá)30％，省轄市普及3－6歲的幼兒教育，城鎮(zhèn)入園率達(dá)90％；農(nóng)村學(xué)前一年幼兒入園率達(dá)65％。

 ②每縣要辦好1－2所示范幼兒園，鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)較好的鄉(xiāng)要舉辦中心幼兒園。

 （2）措施

 ①教委負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)全省各類園所執(zhí)行《幼兒園工作規(guī)程》（試行）、《
幼兒園管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》、《規(guī)程》）的情況，并做到有計(jì)劃地發(fā)展鄉(xiāng)辦園所。

 ②工會(huì)負(fù)責(zé)督促全省廠礦企業(yè)工會(huì)幫助行政辦好托幼園所，采取獨(dú)辦、代辦、聯(lián)辦等多種形式擴(kuò)大入托率，解決入托難。

 ③婦聯(lián)協(xié)助教委做好民辦和個(gè)體園所的發(fā)展和管理工作，“八五”期間縣以上的婦聯(lián)都應(yīng)有自辦園所。全省城市40％的民辦、個(gè)體園所要達(dá)到《規(guī)程》、《條例》的要求。

 ④層層培訓(xùn)。工礦園所保教人員培訓(xùn)率達(dá)100％；民辦、個(gè)體辦園所保教人員培訓(xùn)率達(dá)80％，其中園所長(zhǎng)培訓(xùn)率達(dá)100％。民辦、個(gè)體辦園所長(zhǎng)有10％達(dá)到中專水平，機(jī)關(guān)及工礦園所的園所長(zhǎng)全部達(dá)到中專水平。

 ⑤省財(cái)政每年安排50萬(wàn)元扶持民辦公助托幼園所，各級(jí)地方財(cái)政可視各地財(cái)政狀況撥出?？睿㈦S著財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐年增長(zhǎng)。各地征集的教育經(jīng)費(fèi)附加可適當(dāng)安排幼兒教育經(jīng)費(fèi)。

 ⑥省建設(shè)廳及各地建設(shè)主管部門將托幼園所、中小學(xué)校和各種少兒活動(dòng)設(shè)施的發(fā)展列入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

 ⑦鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界、企事業(yè)單位及農(nóng)村基層單位興辦托幼園所，對(duì)老、少、邊、貧地區(qū)幼兒教育給予一定的政策傾斜。

 2、九年義務(wù)教育

 （1）目標(biāo)

 ①2000年全省普及初等義務(wù)教育，城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)基本普及初中階段義務(wù)教育?！鞍宋濉逼谀?，農(nóng)村適齡兒童的入學(xué)率、鞏固率分別達(dá)到95％以上。

 ②積極發(fā)展殘疾兒童少年的義務(wù)教育事業(yè)?！鞍宋濉逼陂g，每個(gè)縣都要舉辦特殊教育學(xué)校和若干個(gè)特殊教育班，大力開(kāi)展隨班就讀，力爭(zhēng)全省殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)30％。

 （2）措施

 ①宣傳貫徹《
義務(wù)教育法》、《
未成年人保護(hù)法》、《
婦女權(quán)益保障法》，培訓(xùn)法律宣傳骨干，健全相應(yīng)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，增強(qiáng)廣大群眾依法辦事的觀念。

 ②逐步掃除文盲和半文盲?！鞍宋濉逼谀∥拿ず桶胛拿ぢ视?990年的24．4％下降到20％以下。

 ③動(dòng)員女兒童入學(xué)，減少輟學(xué)。大力開(kāi)展掃盲后的繼續(xù)教育，將掃盲與生活、生產(chǎn)、科技、科普推廣相結(jié)合，鞏固提高掃盲成果。

 ④實(shí)施《中小學(xué)生行為規(guī)范》，廣泛深入地開(kāi)展“學(xué)雷鋒、學(xué)賴寧”的活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的思想品德教育。

 ⑤實(shí)施《少先隊(duì)教育綱要》，加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員為隊(duì)伍的建設(shè)。

 3、家庭教育

 （1）目標(biāo)

 ①2000年城市90％以上的中小學(xué)、幼兒園，農(nóng)村50％以上的中小學(xué)、幼兒園辦家長(zhǎng)學(xué)校。

 ②城市90％以上的中小學(xué)生家長(zhǎng)及幼兒園小朋友家長(zhǎng)，農(nóng)村30％的中小學(xué)生家長(zhǎng)及幼兒園小朋友家長(zhǎng)受到“優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教”知識(shí)的宣傳教育。

 （2）措施

 ①發(fā)展社區(qū)教育，建立學(xué)校、社會(huì)、家庭三結(jié)合的育人機(jī)制。

 ②舉辦各種類型的家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育咨詢站。不斷擴(kuò)大廣播家長(zhǎng)學(xué)校的覆蓋面，城市達(dá)80％，農(nóng)村達(dá)40％，有條件的機(jī)關(guān)、廠礦開(kāi)辦家長(zhǎng)廣播電視講座。

 ③層層培訓(xùn)家庭教育骨干，做到每個(gè)鄉(xiāng)有5－10名家教骨干。

 ④開(kāi)展家庭教育理論研究，通過(guò)抓點(diǎn)，在有關(guān)部門的培訓(xùn)班開(kāi)設(shè)家庭教育課程。

 4、科技教育

 （1）目標(biāo)

 ①2000年科技活動(dòng)在城市小學(xué)普及率達(dá)50％，中學(xué)普及率達(dá)80％，農(nóng)村中小學(xué)普及率達(dá)30％。

 ②1995年省轄9市舉辦27所奧林匹克學(xué)校，2000年全省奧林匹克學(xué)校達(dá)41所。

 ③“八五”期間在省轄9市創(chuàng)辦“創(chuàng)造發(fā)明學(xué)?！?、科技智力開(kāi)發(fā)夏令營(yíng)各1所。

 （2）措施

 ①分類指導(dǎo)。城市重點(diǎn)開(kāi)展創(chuàng)造發(fā)明和智力開(kāi)發(fā)活動(dòng)，農(nóng)村重點(diǎn)開(kāi)展小星火、小農(nóng)場(chǎng)、小養(yǎng)殖場(chǎng)、小植物園以及病蟲(chóng)害防治、小標(biāo)本采制和生物百項(xiàng)競(jìng)賽等活動(dòng)。

 ②發(fā)揮科協(xié)所屬學(xué)會(huì)，協(xié)會(huì)、研究會(huì)的作用，在兒童少年中開(kāi)辦科普講座、報(bào)告會(huì)、科普夏令營(yíng)，繼續(xù)辦好數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、微機(jī)等4學(xué)科奧林匹克競(jìng)賽。

 ③抓點(diǎn)帶面，發(fā)揮蚌埠、蕪湖兩市科技館的示范作用。

 ④加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)技能教育，提高兒童少年動(dòng)手、動(dòng)腦的能力。

 （二）衛(wèi)生保健方面：堅(jiān)持預(yù)防為主，抓好優(yōu)生、優(yōu)育、婦幼保健和計(jì)劃生育工作，促進(jìn)兒童少年健康成長(zhǎng)。

 1、目標(biāo)

 （1）嬰兒死亡率，以地市為單位，1995年要比1990年降低15％，到2000年再降低15％。

 （2）5歲以下兒童死亡率，以地市為單位，1995年要比1990年降低15％，到2000年再降低15％。

 （3）5歲以下兒童中度和重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率，以地市為單位，1995年要比1990年降低25％，到2000年再降低25％。

 （4）孕產(chǎn)婦死亡率，以地市為單位，1995年要比1990年降低25％，到2000年再降低25％。

 （5）先天性病殘兒發(fā)生率到2000年減少50％。

 2、措施

 （1）繼續(xù)在全社會(huì)倡導(dǎo)優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教，廣泛宣傳普及“三優(yōu)”科學(xué)知識(shí)，開(kāi)展“三優(yōu)工程”的試點(diǎn)工作。

 （2）開(kāi)展產(chǎn)前診斷、優(yōu)生咨詢工作，實(shí)行孕產(chǎn)婦保健系統(tǒng)管理和兒童保健系統(tǒng)管理，做好圍產(chǎn)保健工作。

 （3）2000年省立兒童醫(yī)院開(kāi)設(shè)床位300張，有條件的地、市建立兒童醫(yī)院。

 （4）充實(shí)完善三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)婦幼保健和衛(wèi)生防疫服務(wù)能力，合理解決報(bào)酬以穩(wěn)定基層保健隊(duì)伍。

 （5）普及新法接生，2000年農(nóng)村新法接生率達(dá)95％，農(nóng)村住院分娩率達(dá)80％，產(chǎn)后出血引起的死亡減少一半。

 （6）保持高水平的計(jì)劃免疫覆蓋率。到1995年鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童計(jì)劃免疫（包括破傷風(fēng)類毒素的預(yù)防接種）接種率達(dá)到85％，消滅小兒麻痹癥。消除新生兒破傷風(fēng)。

 （7）提高4－6個(gè)月以內(nèi)嬰兒的純母乳喂養(yǎng)率，到2000年使母乳喂養(yǎng)率以地市為單位達(dá)到80％；推行母乳代乳品銷售守則，提倡家庭自制嬰兒哺食。

 （8）向所有育齡夫婦普及避孕知識(shí)，并提供安全、有效的計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，到2000年節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率控制在10％以下。

 （9）開(kāi)展婚前檢查、產(chǎn)前診斷、優(yōu)生咨詢服務(wù)。在民政部門的協(xié)助下，婚前檢查率，以地市為單位，1995年和2000分別達(dá)到60％和80％，并使80％的地市婦幼保健單位具備對(duì)先天性缺陷胎兒的篩查能力，努力降低病殘兒發(fā)生率，同時(shí)促進(jìn)殘疾兒康復(fù)。

 （10）加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境管理。2000年全省城市人均綠地面積達(dá)7平方米，村鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)20％，城市生活污水點(diǎn)處理率、生活垃圾及糞便無(wú)害化處理率分別達(dá)15％，村鎮(zhèn)自來(lái)水受益人口500萬(wàn)。

 （三）文化體育方面：創(chuàng)造更多的有益于兒童身心健康的精神食糧，增加兒童活動(dòng)設(shè)施，不斷優(yōu)化兒童少年的成長(zhǎng)環(huán)境。

 1、目標(biāo)

 （1）“八五”期間50％的省轄市建立少兒圖書(shū)館，省圖書(shū)館恢復(fù)成立少兒圖書(shū)閱覽室；2000年省和9個(gè)省轄市建立少兒圖書(shū)館，有條件的縣（市）建立少兒圖書(shū)館，其余建立少兒圖書(shū)閱覽室。

 （2）“八五”期間，擬出版各類少兒讀物1000一1200種，約5000萬(wàn)宇，發(fā)行圖書(shū)2．5億－3億冊(cè)；2000年擬出版各類少兒讀物2000－2400種，約1億宇，發(fā)行圖書(shū)5億―6億冊(cè)。

 （3）加強(qiáng)兒童劇的創(chuàng)作?！鞍宋濉逼陂g，每年生產(chǎn)2－3個(gè)富有兒童情趣的劇本；2000年以前生產(chǎn)5－7個(gè)。并將省話劇團(tuán)兒童劇隊(duì)擴(kuò)建為兒童劇團(tuán)，9個(gè)省轄市興辦業(yè)余少兒文藝合唱團(tuán)、藝術(shù)團(tuán)、舞蹈團(tuán)（隊(duì)）、樂(lè)團(tuán)（隊(duì)）、書(shū)法繪畫(huà)班等。

 （4）擴(kuò)大廣播、電視、電影的覆蓋率，各地影視部門每周都應(yīng)安排一定數(shù)量的少兒節(jié)目?！鞍宋濉逼陂g拍攝1－2部?jī)和娨晞　?
 （5）“八五”期間，城市中小學(xué)校體育達(dá)標(biāo)率達(dá)90％，農(nóng)村中小學(xué)校體育達(dá)標(biāo)率達(dá)70％；2000年城市中小學(xué)校體育達(dá)標(biāo)率達(dá)100％，農(nóng)村中小學(xué)校體育達(dá)標(biāo)率達(dá)90％以上；2000年全省幼兒園兒童廣播韻律操普及率達(dá)100％。

 （6）“八五”期間，地、市、縣建少年宮（家）達(dá)50％以上，省建兒童活動(dòng)中心，省轄9市及地區(qū)所在地建兒童樂(lè)園（公園），籌建省兒童藝術(shù)劇場(chǎng)；2000年籌建省兒童電影院和省少兒文藝活動(dòng)中心。兒童活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)增設(shè)殘疾兒童的活動(dòng)設(shè)施。

 2、措施

 （1）積極籌措資金，采取政府撥一點(diǎn)、社會(huì)集資一點(diǎn)、自己籌一點(diǎn)的辦法為兒童圖書(shū)館、影劇院、樂(lè)園（公園）、體育場(chǎng)地等補(bǔ)足資金來(lái)源。

 （2）各地市文化主管部門配齊專職少兒文藝干部，群藝館、文化館設(shè)立少兒文藝工作室，大力發(fā)展少兒文藝團(tuán)體。

 （3）各地體委協(xié)助教育部門對(duì)全省各級(jí)各類學(xué)校執(zhí)行《
學(xué)校體育工作條例》和《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》情況進(jìn)行檢測(cè)。舉辦各種類型的適合少年兒童參加的具有科學(xué)性和趣味性的體育競(jìng)賽活動(dòng)。

 （4）新建擴(kuò)建體育場(chǎng)地，對(duì)任何單位或個(gè)人侵占破壞學(xué)校體育場(chǎng)地的行為，按《安徽省體育場(chǎng)地管理?xiàng)l例》處理。

 （5）各地業(yè)余體校和中小學(xué)校創(chuàng)造條件廣泛開(kāi)展適合少年兒童參加的體操、游泳、武術(shù)、棋類、乒乓球等體育活動(dòng)，在部分地市創(chuàng)辦體育幼兒園，或增設(shè)體育幼兒班。

 （四）兒童生活用品方面：較大幅度地增加少兒用品花色品種，擴(kuò)大產(chǎn)品批量，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)兒童生活用品的發(fā)展。

 1、目標(biāo)

 2000年兒童生活用品產(chǎn)值12億元，平均每年遞增13％，分項(xiàng)指標(biāo)為：

 （1）兒童玩具產(chǎn)值達(dá)8600萬(wàn)元，平均年遞增11．4％。

 （2）童裝2000萬(wàn)件，平均年遞增14．9％。

 （3）童鞋1730萬(wàn)雙，平均年遞增5．6％。

 （4）童帽1700萬(wàn)頂，平均年遞增5．5％。

 （5）兒童飲料15萬(wàn)噸，平均年遞增22．3％。

 （6）兒童食品22．1萬(wàn)噸，平均年遞增14％。

 （7）兒童塑料用品5400噸，平均年遞增4．3％。

 （8）兒童日化用品產(chǎn)值達(dá)5500萬(wàn)元，平均年遞增10．6％。

 （9）兒童家具35萬(wàn)件，平均年遞增15．9％。

 2、措施

 （1）較大幅度地增加少兒用品花色品種，擴(kuò)大產(chǎn)品批量。食品類抓多種維生素的營(yíng)養(yǎng)型、保健型，服裝類抓新穎型，逐步創(chuàng)造條件，上若干開(kāi)發(fā)兒童智力的玩具。

 （2）提高原（輔）材料的供應(yīng)水平，每年計(jì)劃分配時(shí)切出一塊列為少兒用品生產(chǎn)材料，保證供應(yīng)生產(chǎn)需要。

 （3）通過(guò)政策性傾斜，促進(jìn)兒童食品、玩具、服裝及生活用品的科研、生產(chǎn)和銷售。對(duì)少兒用品生產(chǎn)新上項(xiàng)目，財(cái)政、銀行部門要安排部分貼息或低息貸款，新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)應(yīng)繼續(xù)實(shí)行減免稅的優(yōu)惠政策。

 （4）做好先進(jìn)技術(shù)設(shè)備及人才引進(jìn)，提高少兒用品質(zhì)量，力爭(zhēng)價(jià)廉物美。

 （5）做好山區(qū)及碘缺乏地區(qū)的碘鹽供應(yīng)，到2000年基本上消除我省山區(qū)和缺碘地區(qū)兒童碘缺乏癥。

 （6）加強(qiáng)對(duì)少兒用品質(zhì)量檢查、評(píng)估工作，杜絕偽劣假冒產(chǎn)品。



 三、領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)測(cè)

 （一）安徽省兒童少年工作協(xié)調(diào)委員會(huì)負(fù)責(zé)本規(guī)劃綱要的協(xié)調(diào)，并領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督本規(guī)劃綱要在全省的實(shí)施。政府各有關(guān)部門和社會(huì)有關(guān)方面，根據(jù)規(guī)劃綱要的要求和各自的職責(zé)范圍制定具體實(shí)施方案。

 （二）各行署、各市、縣人民政府要在本規(guī)劃綱要的基礎(chǔ)上，完善和制定本地兒童少年工作“八五”計(jì)劃和十年規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中，納入各級(jí)政府的議事日程。

 （三）多渠道籌措資金，除各級(jí)政府給予必要的財(cái)力投入外，還要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面給予支持和關(guān)注。

 （四）積極爭(zhēng)取國(guó)際兒童組織的項(xiàng)目援助，增強(qiáng)參與和合作意識(shí)，不斷提高兒童少年事業(yè)發(fā)展水平。

 （五）建立定期檢查和評(píng)審制度，省及地、市每?jī)赡隀z查評(píng)估總結(jié)一次，縣做到每年檢查總結(jié)一次。