• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政文[2002]318號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-11-16
• 【生效日期】2002-11-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見

福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見

(閩政文[2002]318號(hào))



省委農(nóng)辦，各市、縣（區(qū)）人民政府，省計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳、科技廳、外經(jīng)貿(mào)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋與漁業(yè)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)保局、糧食局、煙草專賣局，福建出入境檢驗(yàn)檢疫局，福建農(nóng)林大學(xué)、省農(nóng)科院、供銷社：



 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，是“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的應(yīng)有之義”。為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)效益，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，特提出以下意見：



 一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義

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 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指以科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，按照“簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)選”的標(biāo)準(zhǔn)化原理制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)、規(guī)范種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)（以下統(tǒng)稱“農(nóng)業(yè)”）等行業(yè)的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、銷售活動(dòng)，進(jìn)而達(dá)到提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的預(yù)期目的。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，是農(nóng)業(yè)依法行政和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的技術(shù)保障，是現(xiàn)階段我省加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的具體措施，也是應(yīng)對(duì)加入WTO后國際市場競爭，特別是應(yīng)對(duì)各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘的必然要求。

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 省委、省政府高度重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，經(jīng)過各地和各有關(guān)部門的共同努力，目前全省已制定了400多項(xiàng)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，建立了50個(gè)示范區(qū)并加以推廣，在改良農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平，特別是在創(chuàng)名牌農(nóng)產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品等方面，取得了成效，積累了經(jīng)驗(yàn)，為加快發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作奠定了基礎(chǔ)。但是從總體上看，我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作還不能適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，主要是：標(biāo)準(zhǔn)制（修）定滯后于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)不全；標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施力度不大；許多標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)指標(biāo)落后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全方面的指標(biāo)低且項(xiàng)目不齊全的問題突出；檢測監(jiān)測機(jī)制不健全，現(xiàn)有檢測機(jī)構(gòu)的檢測手段和裝備水平還不能滿足新形勢新任務(wù)的需要等等。特別是我國加入WTO后，這些問題更加突出，已成為制約我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的“瓶頸”。各級(jí)各有關(guān)部門一定要認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性和緊迫性，切實(shí)采取有效措施，扎實(shí)有效地推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。



 二、我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)



 （一）指導(dǎo)思想：加強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這根主線，以省委提出的“三個(gè)通道”發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，質(zhì)量為中心，科技為動(dòng)力，生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和保障農(nóng)產(chǎn)品食用安全為目標(biāo)，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，推進(jìn)名牌農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略的實(shí)施，為全面提高我省農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量衛(wèi)生安全水平，增強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效和農(nóng)民增收發(fā)揮重要的基礎(chǔ)作用。



 （二）目標(biāo)任務(wù)：用3到5年的時(shí)間，基本建立起一套既有中國特色、福建特點(diǎn)，又能與國際接軌、與基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相適應(yīng)的較為完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，包括農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣保障體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督體系和農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測體系。進(jìn)一步健全完善省級(jí)地方法規(guī)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣范圍，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工全過程的控制，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全水平。主要農(nóng)產(chǎn)品基本達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，出口農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)或國外同類產(chǎn)品水平，形成一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、出口基地及有較強(qiáng)競爭力的優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。



 三、我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)和措施



 （一）以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)為核心，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。



 由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭，各級(jí)各有關(guān)部門配合，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)布實(shí)施。

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 1．在全面貫徹國家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，根據(jù)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)作物、糧油作物、林產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飼料以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等強(qiáng)制性質(zhì)量衛(wèi)生安全地方標(biāo)準(zhǔn)；制定具有我省特色的大宗農(nóng)產(chǎn)品和主要農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量分等分級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)；制定適合我省的優(yōu)質(zhì)品種地方標(biāo)準(zhǔn)；制定相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品包裝及標(biāo)識(shí)標(biāo)注地方標(biāo)準(zhǔn)；在全面實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，鼓勵(lì)各生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于上述標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

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 2．圍繞我省大宗農(nóng)產(chǎn)品及名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品，制定具有普遍指導(dǎo)意義的生產(chǎn)技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)，并修定和完善已批準(zhǔn)發(fā)布的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范省地方標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、種苗培育標(biāo)準(zhǔn)、栽培（養(yǎng)殖）過程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、病蟲害防治檢疫標(biāo)準(zhǔn)、安全使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料標(biāo)準(zhǔn)、加工及貯運(yùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。通過完善各類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為。

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 3．組織各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院校加快檢驗(yàn)方法的研究與制定工作，尤其要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全方面的常規(guī)檢驗(yàn)及快速檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定。農(nóng)口各有關(guān)部門要圍繞各類農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、工程項(xiàng)目的實(shí)施和質(zhì)量管理體系的建立，制定相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。



 （二）以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)為目的，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣保障體系。

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 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣和實(shí)施是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)政府各有關(guān)部門要圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，建立多形式、多層次、覆蓋廣、有實(shí)效的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣保障體系，確保農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，并在實(shí)踐中不斷完善。

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 1．建立國家、省、市、縣（區(qū)）各級(jí)示范區(qū)，形成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范網(wǎng)絡(luò)。示范區(qū)建設(shè)必須圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，與發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品密切結(jié)合，實(shí)施產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合管理，促進(jìn)示范項(xiàng)目取得明顯的綜合經(jīng)濟(jì)效益和示范帶動(dòng)效應(yīng)。要積極組織申報(bào)和實(shí)施國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目。在2002-2005年?duì)幦〗?0個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。示范區(qū)的科學(xué)技術(shù)含量、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和綜合社會(huì)效益應(yīng)達(dá)到國內(nèi)同類示范區(qū)的領(lǐng)先水平。省直農(nóng)口部門要根據(jù)我省農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，制定規(guī)劃，本著合理布局、重點(diǎn)突出的原則，按主導(dǎo)產(chǎn)品分期分批建立一批生產(chǎn)規(guī)模大、科技含量高、示范效應(yīng)強(qiáng)的國家級(jí)和省級(jí)示范區(qū)。到2005年全省要新建50個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，其中農(nóng)業(yè)系統(tǒng)30個(gè)，林業(yè)系統(tǒng)10個(gè)，海洋漁業(yè)系統(tǒng)10個(gè)。同時(shí)，繼續(xù)健全完善已有的示范區(qū)。各市、縣（區(qū)）也要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)安排農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，做到市有示范縣，縣有示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有示范村。

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 2．充分發(fā)揮各級(jí)科研部門、高等院校、中介機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)的作用，開展對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究、咨詢與推廣。福建省WTO/TBT（世貿(mào)組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定）咨詢站要發(fā)揮作用，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢服務(wù)，為農(nóng)民和企業(yè)以及社會(huì)提供符合國內(nèi)國際市場要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，傳遞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)督和檢驗(yàn)檢疫情況等信息。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要充分利用自身的技術(shù)力量，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)真正運(yùn)用到實(shí)際中，發(fā)揮其應(yīng)有的指導(dǎo)作用；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門可結(jié)合創(chuàng)辦實(shí)體，利用示范園區(qū)的扶持措施以集體或個(gè)人的形式領(lǐng)辦示范園區(qū)。

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 3．要引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中起帶頭示范作用，重點(diǎn)幫助國家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)抓好標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，使之成為全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)。



 （三）以規(guī)范市場、提高產(chǎn)品競爭力為目標(biāo)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系。

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 1．實(shí)施名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略，繼續(xù)開展名牌農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的認(rèn)定工作，進(jìn)一步完善已認(rèn)定的省級(jí)名牌（農(nóng)）產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品的綜合標(biāo)準(zhǔn)體系。要把推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)展名、優(yōu)、特、新農(nóng)產(chǎn)品結(jié)合起來，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者樹立品牌意識(shí)，培育和創(chuàng)造名牌農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品，提高我省農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場競爭力，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品出口，擴(kuò)大國內(nèi)外市場份額。

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 2．對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平的，根據(jù)國家質(zhì)檢總局《
采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的規(guī)定，授予“采用國際標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志”的使用權(quán)。各級(jí)政府要把開展原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)工作列入議事日程，切實(shí)做好我省具有地域文化特色的名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)工作。

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 3．要改變以最終產(chǎn)品檢驗(yàn)為主的控制觀念，樹立在生產(chǎn)環(huán)境鑒別并控制潛在危害、預(yù)防為主的觀念，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)推行ISO 9000、ISO 14000質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作。要在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，首先是水產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)積極推行應(yīng)用HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)）體系，鼓勵(lì)其將HACCP體系與ISO 9000質(zhì)量管理體系結(jié)合起來，并逐步推廣到食品加工企業(yè)，以增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力，獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。



 （四）以農(nóng)產(chǎn)品（食品）質(zhì)量衛(wèi)生安全檢測為重點(diǎn)，建立健全檢驗(yàn)檢測（監(jiān)測）體系。

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 1．統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。要以現(xiàn)有法定檢測機(jī)構(gòu)為依托，充分利用現(xiàn)有各單位、各部門包括高校、科研單位的檢測設(shè)備和技術(shù)力量，按照政府質(zhì)量監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)、中介檢測機(jī)構(gòu)、企業(yè)內(nèi)部質(zhì)檢機(jī)構(gòu)等三類檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行布局，重點(diǎn)加強(qiáng)政府質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

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 2．加強(qiáng)對(duì)檢測機(jī)構(gòu)的管理工作。質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定檢測機(jī)構(gòu)的管理規(guī)定，對(duì)檢測機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、設(shè)立資格、審批程序等作出具體明確的規(guī)定，并定期對(duì)外公告已認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)及檢測項(xiàng)目。凡承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品（食品）和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測、向社會(huì)出具公正數(shù)據(jù)的檢測機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)過省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的計(jì)量認(rèn)證，方可開展工作。

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 3．省級(jí)檢測機(jī)構(gòu)要按照達(dá)到國內(nèi)一流或國際水平的目標(biāo)，建立技術(shù)含量高、檢測參數(shù)齊全的檢測項(xiàng)目，重點(diǎn)開展系統(tǒng)檢測；市級(jí)檢測機(jī)構(gòu)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，建立特色明顯的檢測項(xiàng)目，重點(diǎn)開展常規(guī)檢測；縣級(jí)檢測機(jī)構(gòu)要建立機(jī)動(dòng)性強(qiáng)、貼近農(nóng)村、貼近市場、就近就地的快速檢測項(xiàng)目，重點(diǎn)開展快速檢測，有條件的縣可以建立具有當(dāng)?shù)靥厣脑囼?yàn)室。

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 4．出入境檢驗(yàn)檢疫部門要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我省主要進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品（食品）的檢驗(yàn)檢疫工作，確保質(zhì)量衛(wèi)生安全。對(duì)我省大宗的出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品，要主動(dòng)介入生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢驗(yàn)，并及時(shí)提供進(jìn)口國有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的動(dòng)態(tài)信息，避免生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民因標(biāo)準(zhǔn)不符合要求而遭受損失。

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 5．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢測手段的建設(shè)。生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、大型超市要把建立和完善質(zhì)量衛(wèi)生安全檢驗(yàn)檢測手段和內(nèi)檢制度作為生產(chǎn)、銷售必備條件。龍頭企業(yè)應(yīng)以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，制訂良好的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，配備必要的檢測設(shè)備和人員開展檢測工作，確保產(chǎn)品檢驗(yàn)合格后投入市場。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)以強(qiáng)制性安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，建立快速檢測點(diǎn)，重點(diǎn)檢測農(nóng)產(chǎn)品（食品）有害物質(zhì)含量，控制有害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域。

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 6．各級(jí)農(nóng)業(yè)監(jiān)測部門及環(huán)保部門要按照各自的職能，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境包括動(dòng)植物疫病、土壤、水源、大氣污染等生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，落實(shí)土壤改良、水、氣環(huán)境治理的各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。



 （五）以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為中心，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督體系。

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 1．有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)跟蹤監(jiān)測廣大消費(fèi)者普遍關(guān)注的、與人民生活和身體健康密切相關(guān)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品及大宗農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生狀況，對(duì)污染嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品及其生產(chǎn)、經(jīng)營單位依法予以處理并公開曝光。

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 2．各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理部門及相關(guān)部門應(yīng)幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)制定符合強(qiáng)制性的國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案工作的管理和監(jiān)督。農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)必須按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，并在產(chǎn)品或說明書、包裝物上標(biāo)注所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)、編號(hào)和名稱，嚴(yán)禁無標(biāo)生產(chǎn)。

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 3．進(jìn)一步抓好種子、種苗、肥料、農(nóng)藥、獸（魚）藥、飼料、添加劑以及農(nóng)業(yè)機(jī)械等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的質(zhì)量監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治工作。省直有關(guān)部門要發(fā)揮行業(yè)主管的職能，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各地農(nóng)資市場的指導(dǎo)與管理。各地可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際出臺(tái)農(nóng)資市場準(zhǔn)入政策規(guī)定，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為，保護(hù)農(nóng)業(yè)企業(yè)和廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。

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 4．逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。首先在超級(jí)市場、專賣市場和大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的專賣區(qū)逐步實(shí)行市場準(zhǔn)入制度，凡質(zhì)量衛(wèi)生安全指標(biāo)不符合國家、行業(yè)和省地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，一律實(shí)行市場退出，不得進(jìn)行交易和銷售。對(duì)取得名牌農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和采用國際標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品要予以保護(hù)并加強(qiáng)管理，對(duì)擅自使用上述標(biāo)志的產(chǎn)品和企業(yè)要予以嚴(yán)厲查處。



 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作上新臺(tái)階



 （一）各有關(guān)部門要各司其職，形成合力。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、工作難度大、技術(shù)要求高的系統(tǒng)工程。省直有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，積極推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的牽頭和指導(dǎo)工作；省直有關(guān)農(nóng)口部門負(fù)責(zé)制（修）定并組織實(shí)施本部門、本行業(yè)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作以及示范區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)；福建出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作；各科研院校和中介機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮自身的技術(shù)力量優(yōu)勢，積極主動(dòng)介入農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，開展研究和咨詢服務(wù)；各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及相關(guān)部門應(yīng)利用情報(bào)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，注意收集世界各國有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及一些發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易政策和認(rèn)證制度的最新動(dòng)態(tài)，及時(shí)提供給政府有關(guān)部門及企業(yè)，以健全完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工。



 （二）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。市、縣（區(qū)）政府尚未成立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要盡快成立，已成立的要根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和人員變化的情況及時(shí)調(diào)整充實(shí)，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展要求。有關(guān)部門要確定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、具體承辦處室和工作人員，形成相應(yīng)的工作體系。



 （三）加大宣傳和普及力度。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、小冊(cè)子、培訓(xùn)班等各種形式，大力宣傳中央和省有關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的政策措施，宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義。通過對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳教育和知識(shí)普及，進(jìn)一步增強(qiáng)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、管理者和消費(fèi)者的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。



 （四）廣辟渠道，加大投入力度。各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入，將標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。要積極鼓勵(lì)和動(dòng)員農(nóng)業(yè)院校、科研單位、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)體加大對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入。對(duì)投資農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的單位和個(gè)人，應(yīng)在政策、信貸和輿論等方面予以支持，形成社會(huì)各方面共同參與的多渠道、多元化的投入機(jī)制。



 （五）建立健全激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)政府要對(duì)在開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中取得顯著經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的單位或個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)社會(huì)各方參與投資的應(yīng)給予政策上的優(yōu)惠。各級(jí)科技主管部門在安排科研項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與各項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目予以立項(xiàng)支持。

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 各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本意見，結(jié)合當(dāng)?shù)睾筒块T的實(shí)際，制訂、推廣和普及相關(guān)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的政策、規(guī)劃和措施，并積極組織實(shí)施，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作更快發(fā)展。







 福 建 省 人 民 政 府

 二○○二年十一月十六日