• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號】廈門市人民政府令第104號
• 【發(fā)布日期】2002-11-01
• 【生效日期】2003-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市無居民海島保護與利用管理辦法

廈門市無居民海島保護與利用管理辦法

(廈門市人民政府令第104號)



 《廈門市無居民海島保護與利用管理辦法》已經2002年11月1日市人民政府常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2003年1月1日起施行。





 代市長 張昌平

 二○○二年 十一月二十日








廈門市無居民海島保護與利用管理辦法




第一條 為加強無居民海島管理，保護無居民海島自然資源和生態(tài)環(huán)境，促進無居民海島的可持續(xù)利用，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱無居民海島是指廈門市海域內不作為常住戶口居住地的島嶼和巖礁。具體的島嶼和巖礁名錄由市海洋行政主管部門予以公布。




第三條 無居民海島屬國家所有。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。




第四條 無居民海島的規(guī)劃、保護、利用和管理活動必須遵守本辦法。但國家對軍事用途及特定用途的無居民海島另有規(guī)定的從其規(guī)定。




第五條 無居民海島實行統(tǒng)一規(guī)劃、加強管理和保護為主嚴格限制利用的原則。



 無居民海島不得作為公民戶籍登記的地址和企業(yè)登記注冊的地址。




第六條 市海洋行政主管部門負責全市無居民海島保護和利用的綜合管理與協(xié)調工作，組織實施本辦法。



 市有關行政管理部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，按照各自職責，相互協(xié)作、密切配合，共同做好無居民海島的管理工作。




第七條 無居民海島保護與利用規(guī)劃由市海洋行政主管部門會同規(guī)劃等有關行政部門組織編制，經市規(guī)劃委員會審議后報市人民政府批準。




第八條 編制無居民海島保護與利用規(guī)劃應當符合本市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃要求。



 無居民海島保護與利用規(guī)劃內容應包括無居民海島的資源與環(huán)境特征、利用現(xiàn)狀、資源和環(huán)境評價、海島利用功能定位，利用保護規(guī)劃及生態(tài)景觀規(guī)劃等主要內容。




第九條 利用無居民海島及周圍海域的資源，應當進行科學論證，采取嚴格的生態(tài)保護措施，不得造成海島地形、岸灘、植被以及海島周圍海域環(huán)境污染或生態(tài)環(huán)境的損害。




第十條 未規(guī)劃利用的無居民海島，根據(jù)實地自然環(huán)境采取專門的保護措施，嚴禁采石、挖砂、取土、砍伐、開墾、圍墾、飼養(yǎng)、養(yǎng)殖、興建建筑物和構筑物及其他損害海島地形、地貌等影響自然生態(tài)的活動。




第十一條 屬下列情形之一的，禁止利用無居民海島：



 （一）與廈門海域功能區(qū)劃、無居民海島保護與利用規(guī)劃相抵觸的；



 （二）損害無居民海島環(huán)境、資源、景觀和生態(tài)平衡的；



 （三）導致航道港區(qū)淤積及其他不利于港口建設發(fā)展的；



 （四）法律、法規(guī)規(guī)定禁止開發(fā)利用的其他項目。




第十二條 利用無居民海島應持下列文件和材料向市海洋行政主管部門提出書面申請：



 （一）利用無居民海島申請書（申請人基本情況、擬利用無居民海島的位置、面積、用途、利用方式、使用期限及利用項目的名稱、投資總額、資金來源等）；



 （二）申請人身份證明或法人資格證明及相關的資信證明材料；



 （三）利用方案和總平面布局；



 （四）環(huán)境影響報告書；



 （五）利用無居民海島的保護方案。




第十三條 市海洋行政主管部門應在接到全部的申請文件和材料之日起30日內，會同市土地、規(guī)劃、環(huán)保等有關行政管理部門按照有關法律、法規(guī)和無居民海島保護與利用規(guī)劃提出審核意見，報市政府批準，對不予批準的，由市海洋行政主管部門向申請人書面說明理由。



 對重大利用無居民海島項目進行審核時，市海洋行政主管部門應當采取組織召開論證會、聽證會等形式廣泛聽取各方面的意見。




第十四條 經市政府批準利用無居民海島的項目，涉及海域和土地的使用、礦產資源的開采、漁業(yè)資源的采捕、林木的采伐等活動的，申請人還應按相關法律、法規(guī)的規(guī)定向有關行政部門辦理相關手續(xù)并按規(guī)定繳納費用。




第十五條 獲準利用無居民海島的單位和個人需要改變原批準用途的，應按本辦法第十二條和第十三條規(guī)定辦理申請審批手續(xù)。未經批準，不得擅自改變用途。




第十六條 利用無居民海島的單位和個人應按利用保護方案保護海島自然資源與生態(tài)環(huán)境，接受市海洋行政主管部門和其他有關行政管理部門的監(jiān)督、檢查。




第十七條 對具有重要經濟價值、社會價值的已遭損害的無居民海島生態(tài)環(huán)境，由市海洋行政主管部門組織進行整治與恢復。




第十八條 市海洋行政主管部門應組織進行無居民海島調查并加強無居民海島統(tǒng)計資料管理工作，加強對無居民海島的巡護檢查。




第十九條 違反本辦法有下列行為之一的，由市海洋行政主管部門按下列規(guī)定予以處理：



 （一）未經批準從事無居民海島利用活動的，責令改正，限期自行拆除違法建筑物和設施，逾期拒不拆除的可依法強行拆除，并可處以2萬元以上3萬元以下罰款；



 （二）擅自改變批準用途，或擴大利用范圍的，責令改正，限期自行拆除違法建筑物和設施，逾期拒不拆除的，可依法強行拆除，并可處以1萬元以上2萬元以下罰款。



 利用無居民海島過程中造成無居民海島資源和生態(tài)環(huán)境破壞的，由市海洋行政主管部門責令限期整治，賠償損失。逾期未整治的，由市海洋行政主管部門負責組織整治，整治費用由責任者承擔。




第二十條 本辦法施行前未取得合法手續(xù)占用無居民海島的，由市海洋行政主管部門責令其停止利用活動，限期自行拆除違法建筑物和設施，逾期拒不拆除的，可依法強行拆除。




第二十一條 市海洋行政主管部門和有關行政管理部門違反本辦法規(guī)定審核批準無居民海島利用項目，或者對經批準利用的項目不進行監(jiān)督管理，或者發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守構成犯罪的，依法追究刑事責任。




第二十二條 本辦法自2003年1月1日起施行。