• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】京政發(fā)[2002]27號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-10-16
• 【生效日期】2002-10-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

北京市人民政府關(guān)于實(shí)施《北京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》的決定

北京市人民政府關(guān)于實(shí)施《北京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》的決定 

(京政發(fā)[2002]27號(hào))







各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：



 《
北京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》是在黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)懷下，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》、《
北京市城市規(guī)劃條例》、《
北京市文物保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定和國(guó)務(wù)院批復(fù)的《
北京城市總體規(guī)劃（1991－2010年）》，在廣泛征求有關(guān)方面專(zhuān)家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上編制的，是北京歷史文化名城保護(hù)工作的重要文件。在加快首都城市現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展的進(jìn)程中，保護(hù)北京歷史文化名城，落實(shí)《北京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），是本市各級(jí)人民政府的重要職責(zé)。本市各級(jí)人民政府及其部門(mén)一定要把歷史文化名城保護(hù)工作擺在重要位置。為此，特作如下決定：



 一、本市各級(jí)人民政府及其規(guī)劃、文物、建設(shè)、園林、市政管理、國(guó)土房管等部門(mén)必須建立健全制度，嚴(yán)格把好審批關(guān)，保證切實(shí)執(zhí)行《規(guī)劃》確定的保護(hù)內(nèi)容和范圍，實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)古都風(fēng)貌、改善人民生活條件和推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)有機(jī)結(jié)合的目標(biāo)。市有關(guān)部門(mén)和區(qū)、縣人民政府要積極研究有關(guān)政策，支持試點(diǎn)工作，確?！兑?guī)劃》的實(shí)施。



 二、堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)劃》，查處違法行為，切實(shí)做好北京歷史文化名城保護(hù)工作。《規(guī)劃》依法編制，內(nèi)容詳實(shí)、豐富、具體、細(xì)致，堅(jiān)持了北京的政治中心、文化中心的性質(zhì)，正確處理了歷史文化名城保護(hù)與城市現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系，重點(diǎn)是搞好舊城保護(hù)，最大限度地保護(hù)歷史文化名城，使其在保護(hù)中持續(xù)發(fā)展?！兑?guī)劃》是今后城市規(guī)劃建設(shè)、舊城區(qū)保護(hù)和改造的基本依據(jù)。本市各級(jí)政府行政主管部門(mén)必須依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)違反有關(guān)法律、法規(guī)和《規(guī)劃》的行為，規(guī)劃、文物等行政主管部門(mén)必須依法予以認(rèn)真查處。對(duì)違反規(guī)定批準(zhǔn)建設(shè)的瀆職、失職行為，要依法追究其行政部門(mén)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。



 三、必須處理好危房改造與歷史文化名城保護(hù)的關(guān)系。歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的危房修繕改建項(xiàng)目，必須按照《規(guī)劃》和歷史文化保護(hù)區(qū)具體規(guī)劃要求，在保護(hù)各級(jí)別文物及四合院等歷史建筑和遺存的前提下，使危房得到改造，公共設(shè)施不斷完善，居民生活條件得到改善，延續(xù)原有街區(qū)風(fēng)貌。改建項(xiàng)目必須在先確定保護(hù)內(nèi)容后，再做規(guī)劃和設(shè)計(jì)。在歷史文化保護(hù)區(qū)以外的危房改造項(xiàng)目，要加強(qiáng)對(duì)文物、古樹(shù)名木以及有保存價(jià)值的四合院、胡同等歷史建筑和遺存的保護(hù)。舊城危改政策要有利于舊城內(nèi)人口的外遷與疏導(dǎo)，通過(guò)興建經(jīng)濟(jì)適用住房，先行緩解舊城人口密集的狀況。



 四、建設(shè)單位和危舊房產(chǎn)權(quán)人必須按照《規(guī)劃》要求，研究和申報(bào)危舊房改造方案。舊城內(nèi)房屋維護(hù)改造方案必須先由相關(guān)專(zhuān)家提出咨詢方案，在廣泛征求意見(jiàn)后，由規(guī)劃、文物、園林等行政主管部門(mén)依法審批。危改項(xiàng)目的規(guī)劃方案必須有歷史文化保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)論述，包括街區(qū)的歷史沿革、文物保護(hù)單位的保護(hù)、有價(jià)值的歷史建筑和遺存的保護(hù)、古樹(shù)名木和大樹(shù)的保護(hù)、對(duì)傳統(tǒng)風(fēng)貌影響的評(píng)價(jià)、環(huán)境改善的措施等內(nèi)容。



 五、要調(diào)整舊城區(qū)內(nèi)的交通結(jié)構(gòu)，完善公共設(shè)施。舊城區(qū)內(nèi)的交通必須采取以公共交通為主的方式。要從歷史文化名城保護(hù)的角度，組織重點(diǎn)研究舊城區(qū)的交通、道路系統(tǒng)，編制調(diào)整舊城區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃和修建方式，實(shí)施嚴(yán)格的停車(chē)管理措施，限制和調(diào)節(jié)駛?cè)氤菂^(qū)的汽車(chē)交通量。要抓緊編制舊城區(qū)公共設(shè)施完善方案并逐步落實(shí)，改善居民生活條件。



 六、本市各級(jí)人民政府及其部門(mén)必須加大宣傳力度，鼓勵(lì)公眾參與，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。保護(hù)歷史文化名城既是政府的責(zé)任，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)，積極鼓勵(lì)和支持人民群眾為保護(hù)歷史文化名城工作出謀劃策。對(duì)通過(guò)公眾參與、社會(huì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的破壞和影響歷史文化名城保護(hù)的建設(shè)行為，規(guī)劃、文物等有關(guān)行政主管部門(mén)要及時(shí)堅(jiān)決查處。



 二