• 【發(fā)布單位】連云港市
• 【發(fā)布文號】連政發(fā)〔2002〕169號
• 【發(fā)布日期】2002-10-01
• 【生效日期】2002-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

連云港市關(guān)于印發(fā)《連云港市城市居民最低生活保障辦法實(shí)施細(xì)則》的通知

連云港市關(guān)于印發(fā)《連云港市城市居民最低生活保障辦法實(shí)施細(xì)則》的通知

(連政發(fā)〔2002〕169號)





各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：



 現(xiàn)將《連云港市城市居民最低生活保障辦法實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





連云港市城市居民最低生活保障辦法實(shí)施細(xì)則




第一條 為加強(qiáng)我市城市居民最低生活保障工作，根據(jù)《連云港市城市居民最低生活保障辦法》（市人民政府令第2號），制定本實(shí)施細(xì)則。




第二條 最低生活保障制度實(shí)行各級人民政府負(fù)責(zé)制。建立最低生活保障工作報告制度和責(zé)任追究制度，縣、區(qū)人民政府每半年向市政府匯報一次最低生活保障工作，對年終完不成任務(wù)的實(shí)行“一票否決制”，取消評先、評優(yōu)資格。




第三條 各縣、區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層最低生活保障工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?？h、區(qū)民政部門要有2名專職工作人員，街道辦事處和社區(qū)居委會至少要有1名專職工作人員，低保對象100人以上的鎮(zhèn)政府至少要有1名專職工作人員。




第四條 最低生活保障工作由各級民政部門和街道辦事處（鎮(zhèn)政府）、社區(qū)居委會具體分工負(fù)責(zé)。



 （一）市民政局負(fù)責(zé)全市最低生活保障的管理和組織實(shí)施工作。其職責(zé)是：



 1.負(fù)責(zé)向市政府匯報有關(guān)實(shí)施最低生活保障工作情況，提出意見和建議。



 2.負(fù)責(zé)制定全市最低生活保障工作方面有關(guān)政策規(guī)定、規(guī)章制度，并負(fù)責(zé)督促實(shí)施。



 3.負(fù)責(zé)有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)。



 4.負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣、區(qū)最低生活保障工作。



 5.負(fù)責(zé)最低生活保障方面的有關(guān)行政復(fù)議工作。



 6.接待處理有關(guān)最低生活保障工作的咨詢、來信來訪。



 7.完成市政府交辦的最低生活保障的相關(guān)工作。



 （二）縣、區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的最低生活保障工作。其職責(zé)是：



 1.負(fù)責(zé)對街道辦事處和鎮(zhèn)政府上報的申請保障對象的審批和定期復(fù)核工作。



 2.對審查后不符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的，及時書面通知申請人，并說明理由。



 3.指導(dǎo)、督促、檢查街道辦事處和鎮(zhèn)政府的最低生活保障工作，并負(fù)責(zé)對街道辦事處和鎮(zhèn)政府的有關(guān)工作人員進(jìn)行政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。



 4.接受上級主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立最低生活保障工作動態(tài)管理機(jī)制。



 5.建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)規(guī)范管理。



 6.組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)社會力量共同開展幫困活動。



 7.負(fù)責(zé)最低生活保障工作的有關(guān)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理和統(tǒng)計(jì)匯總。



 8.負(fù)責(zé)最低生活保障方面的有關(guān)行政復(fù)議工作，并接待處理有關(guān)最低生活保障工作方面的咨詢、來信來訪。



 9.依法處理冒領(lǐng)最低生活保障款物的行為。



 （三）街道辦事處和鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)成立最低生活保障審核小組，配備專職工作人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)最低生活保障工作。其職責(zé)是：



 1.負(fù)責(zé)受理居民的申請，認(rèn)真進(jìn)行初審和定期復(fù)核工作。



 2.委托社區(qū)居委會調(diào)查、公示申請人的家庭收入和家庭成員情況。



 3.將其有關(guān)材料和初審意見上報縣、區(qū)民政局審批。



 4.負(fù)責(zé)保障金的發(fā)放和管理，規(guī)范發(fā)放制度，按月發(fā)放保障金。



 5.實(shí)施最低生活保障工作的動態(tài)管理，對保障對象的家庭收入和人員變化情況定期進(jìn)行核查，并將停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)保障金的意見報縣、區(qū)民政局審批。



 6.負(fù)責(zé)保障對象檔案（一戶一檔）的建立和管理。



 7.負(fù)責(zé)最低生活保障的統(tǒng)計(jì)工作。



 8.負(fù)責(zé)組織制定社區(qū)公益性勞動計(jì)劃，指導(dǎo)社區(qū)居委會組織保障對象參加社區(qū)公益性勞動。



 9.完成上級交辦的其他相關(guān)工作。



 （四）社區(qū)居委會應(yīng)當(dāng)成立最低生活保障審查小組，指定一位副主任具體負(fù)責(zé)有關(guān)最低生活保障工作。其職責(zé)是：



 1.受街道辦事處或鎮(zhèn)政府委托，具體承擔(dān)城市居民最低生活保障的日常管理、服務(wù)工作。



 2.入戶調(diào)查申請人家庭實(shí)際情況，走訪知情人和左鄰右舍并進(jìn)行必要的外調(diào)、信函索證工作，全面了解申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況、實(shí)際生活水平和家庭組成人員。



 3.撰寫調(diào)查報告，上報街道辦事處或鎮(zhèn)政府。



 4.加強(qiáng)動態(tài)管理，對享受全額補(bǔ)助的保障對象，每季走訪一次，每半年核查一次；其它保障對象每月走訪一次，每季核查一次；保障對象家庭人均收入和人員發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時向街道辦事處或鎮(zhèn)政府報告，以便及時辦理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)保障金手續(xù)。



 5.組織在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力但尚未就業(yè)的保障對象，參加公益性社區(qū)服務(wù)勞動。



 6.接待有關(guān)最低生活保障工作方面的咨詢。



 7.協(xié)助其他居委會，做好“人戶分離”申請人的有關(guān)調(diào)查與材料核實(shí)工作。




第五條 街道辦事處和鎮(zhèn)政府受理最低生活保障申請3個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)委托社區(qū)居委會對申請人的有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，15個工作日內(nèi)將符合享受最低生活保障條件的報縣、區(qū)民政部門審批；社區(qū)居委會接受委托10個工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)完成有關(guān)情況調(diào)查。




第六條 縣、區(qū)財政部門根據(jù)民政部門的用款計(jì)劃，按時撥發(fā)保障金。




第七條 物價、衛(wèi)生、教育、工商、稅務(wù)、房產(chǎn)、廣電、交通、勞動、供電、建設(shè)、供水、供氣等部門和單位，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)保障對象救助措施和優(yōu)惠政策的落實(shí)。




第八條 有下列情形之一的，不得享受最低生活保障：



 （一）家庭有機(jī)動車、移動電話等非生活必需品及飼養(yǎng)寵物、月固定電話費(fèi)超過40元等情形之一的。



 （二）家庭成員有勞動能力，無正當(dāng)理由拒絕有關(guān)部門或基層組織提供就業(yè)機(jī)會的。



 （三）戶口雖在本市但申請享受最低生活保障待遇時正在外地居住且已滿一年以上的（在校生除外）。



 （四）由于征地而農(nóng)轉(zhuǎn)非并自愿領(lǐng)取一次性全額補(bǔ)助的。



 （五）有賭博、吸毒、賣淫、嫖娼等違法行為之一的。



 （六）保障對象因不履行有關(guān)規(guī)定而被停止社會救助未滿3個月的。



 （七）法律、法規(guī)另有規(guī)定的。




第九條 街道辦事處（鎮(zhèn)政府）、社區(qū)居委會每月發(fā)放保障金前應(yīng)當(dāng)公示最低生活保障對象姓名和保障金額以及停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)保障金情況。




第十條 被批準(zhǔn)獲得最低生活保障的70歲以上老人或孤身一人的，可在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加20元；困難企業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部家庭享受最低生活保障的，轉(zhuǎn)業(yè)干部本人的保障標(biāo)準(zhǔn)，可在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加50%；市級以上勞動模范家庭享受最低生活保障的，勞動模范本人的保障標(biāo)準(zhǔn)，可在家庭人均月補(bǔ)保障金的基礎(chǔ)上增加20元。




第十一條 保障對象停發(fā)保障金時，由街道辦事處或鎮(zhèn)政府收回《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》，并交由縣、區(qū)民政局注銷。




第十二條 機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位的后勤服務(wù)、社會福利、市政工程建設(shè)及維修、衛(wèi)生保潔、園林綠化、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理等工作崗位，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)安置有勞動能力的保障對象。




第十三條 各類公共職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為勞動就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力的保障對象提供就業(yè)信息并推薦就業(yè)，并免收門票費(fèi)、報名費(fèi)、求職登記費(fèi)、微機(jī)信息資料查詢服務(wù)費(fèi)、勞動合同鑒證費(fèi)、介紹成功服務(wù)費(fèi)，用人單位在同等條件下要優(yōu)先錄用保障對象；為保障對象保存檔案的，免收自愿委托保存檔案費(fèi)。各級勞動和社會保障部門及其批準(zhǔn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對保障對象進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，減半收取培訓(xùn)費(fèi)。




第十四條 各級工商行政管理部門對從事個體經(jīng)營的保障對象，要簡化登記手續(xù)，優(yōu)先辦理營業(yè)執(zhí)照，減半收取注冊登記費(fèi)、證照工本費(fèi)，免收私營個體企業(yè)協(xié)會會費(fèi)；對從事商品購銷、勞務(wù)活動和進(jìn)入集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的，免收個體工商戶管理費(fèi)。稅務(wù)部門對從事個體經(jīng)營、社區(qū)居民服務(wù)業(yè)的保障對象，參照國家和省、市對下崗失業(yè)職工的優(yōu)惠措施給予稅收減免。




第十五條 各級教育部門和各級各類學(xué)校要建立幫困助學(xué)機(jī)制，制定保障對象子女助學(xué)辦法。



 （一）對保障對象子女在接受義務(wù)教育階段的雜費(fèi)由學(xué)校全免；



 （二）保障對象“三殘”子女在公辦特教學(xué)校就學(xué)的，學(xué)校免收學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)；



 （三）保障對象子女在非義務(wù)教育期間（包括幼兒園、普通高中、職業(yè)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、高等學(xué)校）就學(xué)的學(xué)費(fèi)，按照國家和省規(guī)定的公費(fèi)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減免50%以上或全免。




第十六條 各縣、區(qū)要積極推行對保障對象大病醫(yī)療保險，逐步建立低保對象大病救助基金。



 （一）各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)對保障對象婚前體檢及從事飲食服務(wù)等個體職業(yè)需要健康體檢的，免收體檢費(fèi)；



 （二）保障對象就醫(yī)時，免收門診診療費(fèi)；患病住院減半收取診療費(fèi)、床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)；治療費(fèi)、大型醫(yī)療設(shè)備（含CT、核磁共振、DSA、ECT、彩色B超、PET等）檢查費(fèi)減免30%；



 （三）保障對象家庭新生兒，參加新生兒疾病篩查并確診為苯丙酮尿癥或先天性甲狀腺功能低下的，由縣、區(qū)婦幼保健所免費(fèi)治療。




第十七條 房產(chǎn)管理部門對租住國有直管公房的保障對象，人均住房使用面積在8-12平方米的，按1995年7月1日前的公房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金；人均住房使用面積超過12平方米的，其超出部分可減免房屋租金30%；對人均住房使用面積不足8平方米，減免房屋租金50%。保障對象租用國有直管公房、地下人防工程從事個體經(jīng)營的，其房租、物業(yè)管理費(fèi)減免20%；租住單位公有住房，按此減免政策規(guī)定執(zhí)行時，若租金支出高于房改租金減免政策標(biāo)準(zhǔn)的，按房改租金政策執(zhí)行。租住非國有直管公房的，其產(chǎn)權(quán)單位可參照本條規(guī)定的租住國有直管公房的減免政策執(zhí)行。有條件的縣、區(qū)要創(chuàng)造條件向保障對象家庭提供政府廉租房，逐步解決保障對象的住房困難。




第十八條 供水、供電、園林、有線電視等單位，對保障對象減半收取水電費(fèi)、旅游門票、有線電視初裝費(fèi)、有線電視收視費(fèi)；供水、供電部門對保障對象申請水電增容的，免收增容費(fèi)。




第十九條 保障對象乘座公交車實(shí)行半價，保障對象需要法律服務(wù)時，有關(guān)法律部門應(yīng)當(dāng)提供法律援助。




第二十條 本實(shí)施細(xì)則由市民政局負(fù)責(zé)解釋。




第二十一條 本實(shí)施細(xì)則自2002年10月1日起施行。