• 【發(fā)布單位】杭州市
• 【發(fā)布文號(hào)】杭政辦〔2002〕42號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-09-21
• 【生效日期】2002-09-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市工商局 關(guān)于完善準(zhǔn)入條件簡(jiǎn)化辦事程序改進(jìn)執(zhí)法方式若干意見(jiàn)的通知

杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市工商局
關(guān)于完善準(zhǔn)入條件簡(jiǎn)化辦事程序改進(jìn)執(zhí)法方式若干意見(jiàn)的通知

(杭政辦〔2002〕42號(hào))





各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門(mén)、各直屬單位:

 市工商局《關(guān)于完善準(zhǔn)入條件、簡(jiǎn)化辦事程序、改進(jìn)執(zhí)法方式的若干意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。



杭州市人民政府辦公廳

二ＯＯ二年九月二十一日





關(guān)于完善準(zhǔn)入條件簡(jiǎn)化辦事程序改進(jìn)執(zhí)法方式的若干意見(jiàn)



(市工商行政管理局 二ＯＯ二年八月十三日)



 根據(jù)市第九次黨代會(huì)和市委九屆三次全會(huì)的有關(guān)精神,按照“堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),加快構(gòu)筑大都市建設(shè)新天堂步伐”的工作要求,為進(jìn)一步改善我市工商管理及服務(wù)工作,本著“準(zhǔn)入寬松、監(jiān)管科學(xué)、服務(wù)周全”的原則

,現(xiàn)就進(jìn)一步完善準(zhǔn)入條件、簡(jiǎn)化辦事程序、改進(jìn)執(zhí)法方式提出如下意見(jiàn):

 一、靈活核定經(jīng)營(yíng)范圍,拓寬投資者自主經(jīng)營(yíng)選擇空間

 1、內(nèi)資企業(yè)登記注冊(cè)核定經(jīng)營(yíng)范圍時(shí),列明主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目后,可以兜底附加“其他無(wú)需報(bào)經(jīng)審批的一切合法項(xiàng)目”。

 2、對(duì)一些具體審批規(guī)定尚不明確的新興經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,如足浴、家教、導(dǎo)醫(yī)服務(wù)、身體彩繪、女子瘦身、野外訓(xùn)練等,可以參照工商登記注冊(cè)經(jīng)營(yíng)范圍中的相近經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目核定。

 3、經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)批準(zhǔn),允許中外合資、合作企業(yè)在銷(xiāo)售本企業(yè)產(chǎn)品的同時(shí),兼售其他外商投資企業(yè)生產(chǎn)的同類(lèi)產(chǎn)品,兼售產(chǎn)品涉及許可證管理的,應(yīng)辦理相應(yīng)的審批手續(xù)。允許已具備生產(chǎn)條件的鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)外商投資企業(yè)增加承接和外發(fā)加工業(yè)務(wù)。

 二、放寬投資登記限制,適應(yīng)投資多樣化要求

 4、集團(tuán)有限公司、投資有限公司對(duì)外投資和其他有限公司向高新技術(shù)企業(yè)投資,可突破本企業(yè)凈資產(chǎn)50%的比例,累計(jì)對(duì)外投資額以不超過(guò)本企業(yè)凈資產(chǎn)為限。

 5、外地公司制企業(yè)來(lái)杭投資注冊(cè)資本額在300萬(wàn)元以上、一時(shí)未落實(shí)共同投資方的,可以先按其全資子企業(yè)辦理登記注冊(cè)。

 6、注冊(cè)資本雖未全部到位,但能按期繳付出資且已達(dá)注冊(cè)資本40%以上,并已實(shí)際投產(chǎn)的外商投資企業(yè),允許其增設(shè)分支機(jī)構(gòu),經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)批準(zhǔn)后可擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。

 7、放寬外商投資企業(yè)中方投資者的范圍。允許具有投資行為能力的事業(yè)法人、社團(tuán)法人作為中方投資者,投資興辦中外合資、合作企業(yè)。

 8、注冊(cè)資本中外資投資比例在25%以下的企業(yè),可以按內(nèi)資企業(yè)登記注冊(cè)。屬外商投資限制類(lèi)的,由企業(yè)辦照后向外經(jīng)貿(mào)部門(mén)備案。

 9、外商投資企業(yè)設(shè)立登記注冊(cè)時(shí),如企業(yè)住所與生產(chǎn)場(chǎng)所不在同處,允許企業(yè)同時(shí)辦理設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的登記注冊(cè)。

 10、獲得杭州市或省級(jí)著名商標(biāo)、國(guó)家馳名商標(biāo)等信譽(yù)的企業(yè)和擁有“老字號(hào)”的企業(yè),可以以其字號(hào)和商譽(yù)經(jīng)評(píng)估作價(jià)對(duì)外投資,入股比例最高可占注冊(cè)資本的20%。

 三、下放企業(yè)登記權(quán),促進(jìn)城區(qū)對(duì)外招商引資

 11、外地自然人來(lái)杭州市六城區(qū)(上城、下城、江干、拱墅、西湖、濱江區(qū),下同)投資或與六城區(qū)自然人共同投資設(shè)立有限公司(不含省、市直管交易市場(chǎng)內(nèi)的),其注冊(cè)資本在100萬(wàn)元(含本數(shù))以下的,由所在區(qū)工商分局登記注冊(cè),100萬(wàn)元以上的,由市工商局登記注冊(cè)。

 12、凡由杭州市六城區(qū)招商引進(jìn)的各類(lèi)內(nèi)資企業(yè),除交易市場(chǎng)法人外,不受登記管轄權(quán)的限制,均由所在區(qū)工商分局登記注冊(cè)。

 13、外商投資企業(yè)數(shù)量較多的蕭山區(qū),由區(qū)工商分局注冊(cè)廳窗口受理初審?fù)馍掏顿Y企業(yè)登記,并可采用影像掃描方式將登記材料通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)上報(bào)市工商局核準(zhǔn)。其他區(qū)、縣(市)分局也要積極用好外資登記初審權(quán),主動(dòng)為外商投資企業(yè)提供辦照服務(wù)。

 四、降低冠名“杭州”標(biāo)準(zhǔn),支持縣(市)企業(yè)外向發(fā)展

 14、凡注冊(cè)資本為200萬(wàn)元以上的生產(chǎn)型有限公司、300萬(wàn)元以上的商貿(mào)型有限公司、500萬(wàn)元以上的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司,擁有著名商標(biāo)的企業(yè)及創(chuàng)業(yè)投資公司,其名稱(chēng)可以直接取冠“杭州”字樣。

 15、凡注冊(cè)資本為100萬(wàn)元以上,縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定的科技、文化、旅游、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司以及專(zhuān)業(yè)性中介服務(wù)機(jī)構(gòu),其名稱(chēng)可以直接取冠“杭州”字樣。

 16、企業(yè)申報(bào)取冠“杭州”名稱(chēng),由縣(市)工商分局注冊(cè)廳窗口受理,通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)上報(bào)市局核準(zhǔn)后,由分局直接核發(fā)名稱(chēng)核準(zhǔn)通知書(shū)。

五、變通處理申辦手續(xù),方便投資者注冊(cè)辦照

 17、外商投資企業(yè)設(shè)立登記時(shí),生產(chǎn)場(chǎng)所一時(shí)無(wú)法解決的,允許其先注冊(cè),核發(fā)給有效期為一年的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,由企業(yè)在一年內(nèi)落實(shí)生產(chǎn)場(chǎng)所并辦理相應(yīng)手續(xù)。

 18、外資投資者的投資屬分期出資的,允許其提交與首期出資額相當(dāng)?shù)馁Y信證明辦理注冊(cè);留學(xué)生能出具配偶同意出資承諾的,允許其以配偶的境外銀行資信證明申辦外資企業(yè)。

 19、辦理外商投資企業(yè)分支(辦事)機(jī)構(gòu)工商登記,可免交隸屬企業(yè)注冊(cè)資本到位的驗(yàn)資報(bào)告、合同和章程;辦理外商投資企業(yè)注銷(xiāo)工商登記,可免交銀行、外匯管理局相關(guān)證明以及債務(wù)清理審計(jì)報(bào)告;辦理外商投資企業(yè)調(diào)資變更工商登記,可免交債權(quán)人同意證明以及債務(wù)清理審計(jì)報(bào)告。

 20、需經(jīng)前置審批的生產(chǎn)型企業(yè)、賓館以及大型旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等企業(yè),可先辦理登記注冊(cè),執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍中注明“籌建”字樣,在籌建期內(nèi)由企業(yè)按前置審批部門(mén)的規(guī)定申辦相關(guān)審批。

 21、取消工商登記注冊(cè)《企業(yè)場(chǎng)地調(diào)查表》;取消內(nèi)資公司制企業(yè)申請(qǐng)名稱(chēng)預(yù)核登記時(shí)股東簽字手續(xù),設(shè)立登記時(shí)董事及監(jiān)事等任職文件由股東逐一簽字手續(xù),改由股東在工商登記注冊(cè)確認(rèn)書(shū)上一次性簽字確認(rèn)。

 22、申辦工商登記注冊(cè),可免交投資人職業(yè)狀況證明;進(jìn)入科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)樓等場(chǎng)所創(chuàng)業(yè)的企業(yè),可憑園區(qū)有關(guān)管理機(jī)構(gòu)出具的場(chǎng)地使用證明辦理注冊(cè),免交場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)證明。

 23、企業(yè)登記注冊(cè)時(shí),涉及法定代表人簽字但因特殊原因不能親自履行的,允許其書(shū)面委托或公證委托他人簽字。

 六、改進(jìn)服務(wù)方式,為企業(yè)提供更周到的服務(wù)

 24、在市工商局,區(qū)、縣(市)分局企業(yè)注冊(cè)廳設(shè)立午間服務(wù)崗專(zhuān)窗,專(zhuān)為注冊(cè)申辦人提供登記注冊(cè)咨詢(xún)、發(fā)放登記注冊(cè)表格及營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

 25、驗(yàn)照、年檢由集中式改為滾動(dòng)式。個(gè)體工商戶(hù)年度驗(yàn)照按營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)尾數(shù)為序,分散至1―9月辦理;內(nèi)資企業(yè)年檢按營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)季度為序,分散至1―4月辦理。

 26、開(kāi)通內(nèi)資企業(yè)網(wǎng)上年檢。企業(yè)可登錄市工商局紅盾網(wǎng)站(www.hzaic.gov.cn),按提示在網(wǎng)上完成年檢的填報(bào);由紅盾網(wǎng)站向投資者及企業(yè)提供各類(lèi)登記注冊(cè)表格的下載服務(wù)。

 27、在外商投資企業(yè)及有一定規(guī)模的內(nèi)資企業(yè)和各招商引資機(jī)構(gòu)中安排工商聯(lián)絡(luò)員,建立工商事務(wù)辦理的“熱線(xiàn)聯(lián)系”和快捷通道。聯(lián)絡(luò)員人選由企業(yè)、招商機(jī)構(gòu)推薦,工商行政管理部門(mén)聘任并發(fā)給《工商聯(lián)絡(luò)員證書(shū)》。

 28、密切工商部門(mén)與外經(jīng)貿(mào)等部門(mén)的聯(lián)系,建立信息通報(bào)和例會(huì)制度,定期或不定期就審批和登記中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行磋商,尋求解決的路徑、辦法。

 七、公正、規(guī)范執(zhí)法,寬嚴(yán)相濟(jì)實(shí)施監(jiān)管

 29、對(duì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體,按國(guó)家工商總局“分級(jí)登記、屬地監(jiān)管”的要求,由工商所實(shí)施日常管理。對(duì)一般經(jīng)營(yíng)主體的例行巡查,一年內(nèi)原則上不超過(guò)兩次,同時(shí)要將走訪(fǎng)服務(wù)與巡查有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

 30、對(duì)性質(zhì)較輕且情節(jié)輕微的違法行為,當(dāng)事人能及時(shí)糾正,沒(méi)有造成危害后果的,可不予行政處罰;對(duì)違法性質(zhì)較輕、影響不大、社會(huì)危害程度較低的案件,當(dāng)事人能積極糾正并消除不良后果的,可從輕或減輕處罰?？刹挥杼幜P、從輕或減輕處罰的具體規(guī)定另行制定。

 31、對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、制售假冒偽劣商品、販私、虛假?gòu)V告、合同欺詐、注冊(cè)資本(金)類(lèi)違法行為,以及與之性質(zhì)相似的其他嚴(yán)重違法案件,應(yīng)嚴(yán)肅查處,以維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

 八、落實(shí)省工商局十項(xiàng)舉措,構(gòu)建新型注冊(cè)監(jiān)管模式

 32、認(rèn)真貫徹省工商局發(fā)布的“完善準(zhǔn)入機(jī)制、放寬準(zhǔn)入條件”十項(xiàng)工商實(shí)務(wù),領(lǐng)會(huì)其實(shí)質(zhì)要領(lǐng),掌握其操作標(biāo)準(zhǔn),確保在具體的注冊(cè)監(jiān)管工作中落實(shí)到位。

 33、全面完善登記注冊(cè)一審一核制,繼續(xù)推廣網(wǎng)上前置并聯(lián)審批制,全方位深入實(shí)施“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”綜合、動(dòng)態(tài)監(jiān)管制,積極構(gòu)建市場(chǎng)準(zhǔn)入高質(zhì)、高效,市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范、科學(xué)的新型注冊(cè)監(jiān)管體系。