• 【發(fā)布單位】云南省
• 【發(fā)布文號(hào)】云政辦發(fā)[2005]101號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-05-21
• 【生效日期】2005-05-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】云南省
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

云南省大中性水利水電移民資金管理辦法

云南省大中性水利水電移民資金管理辦法

(云政辦發(fā)[2005]101號(hào))





各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：



 《云南省大中型水利水電移民資金管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



云南省人民政府辦公廳

二OO五年五月二十一日





云南省大中性水利水電移民資金管理辦法




第一章 總 則




第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范云南省水利水電移民資金管理，提高移民資金使用效益，確保全省水利水電工程建設(shè)征地移民安置任務(wù)的順利完成，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策制定本辦法。




第二條 水利水電移民資金是用于移民前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持的專(zhuān)項(xiàng)資金，包括淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)、移民后期扶持費(fèi)。



 移民補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)屬于水利水電工程建設(shè)資金，由項(xiàng)目法人按國(guó)家、省審定的移民安置規(guī)劃概算投資。包括：農(nóng)村移民補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)、城(集)鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償費(fèi)、專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)、防護(hù)工程費(fèi)、環(huán)境保護(hù)工程費(fèi)、庫(kù)底清理費(fèi)、移民生活補(bǔ)助費(fèi)、獨(dú)立費(fèi)用(含勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、實(shí)施管理費(fèi)、技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、咨詢?cè)u(píng)審費(fèi)、監(jiān)理費(fèi))、預(yù)備費(fèi)、移民資金存款利息收入。



 移民后期扶持費(fèi)屬于政府規(guī)費(fèi)收入，由項(xiàng)目法人按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定繳納，具體管理辦法另行制定。




第三條 移民資金必須按照政府負(fù)責(zé)，項(xiàng)目管理，投資包干，專(zhuān)款專(zhuān)用，審計(jì)監(jiān)督的管理體制進(jìn)行管理，不得侵占和挪用。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)預(yù)決算管理，定期組織檢查，嚴(yán)格按項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，確保移民資金的合理規(guī)范使用，保證移民安置任務(wù)按質(zhì)按量完成。




第二章 計(jì)劃管理




第四條 各級(jí)移民主管部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省人民政府審定的投資概算，并建立嚴(yán)格的移民資金管理程序。




第五條 移民資金年度計(jì)劃的編制以經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告為依據(jù)，根據(jù)移民安置項(xiàng)目實(shí)施條件由縣(市、區(qū))人民政府移民主管部門(mén)在規(guī)劃設(shè)計(jì)單位配合下編制，經(jīng)州市移民主管部門(mén)匯總送移民綜合監(jiān)理審查后，每年10月底前將次年資金計(jì)劃報(bào)省移民開(kāi)發(fā)局商項(xiàng)目法人審定。




第六條 移民資金實(shí)行項(xiàng)目管理，項(xiàng)目沒(méi)有核準(zhǔn)開(kāi)工，不能使用移民資金。各移民項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)移民安置實(shí)施規(guī)劃和項(xiàng)目法人建設(shè)工期要求，做好施工設(shè)計(jì)階段工作，施工設(shè)計(jì)一經(jīng)核準(zhǔn)即可下達(dá)資金使用計(jì)劃。




第三章 資金和財(cái)務(wù)管理




第七條 移民補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)按照經(jīng)國(guó)家、省批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)和“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”管理使用。



 (一)農(nóng)村移民補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)：包括移民房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)、被征用土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、零星果木補(bǔ)償費(fèi)、移民生活補(bǔ)助費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)等。



 農(nóng)村移民補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)由負(fù)責(zé)安置移民的主管部門(mén)根據(jù)移民安置項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和資金計(jì)劃，依據(jù)《云南省大中型水利水電工程建設(shè)移民安置管理辦法》第二十一、二十二條規(guī)定管理。



 (二)城(集)鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償費(fèi)：



 1．對(duì)城(集)鎮(zhèn)居民個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)，參照《云南省大中型水利水電工程建設(shè)移民安置管理辦法》第二十一、二十二條規(guī)定管理。



 2．城(集)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目屬于恢復(fù)重建的經(jīng)項(xiàng)目審查后撥付資金。



 (三)專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)：按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資概算和資金使用計(jì)劃，由項(xiàng)目主管責(zé)任單位與項(xiàng)目承建單位簽訂合同，按合同管理。



 (四)防護(hù)工程費(fèi)：按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資概算和資金使用計(jì)劃由項(xiàng)目主管責(zé)任單位與項(xiàng)目承建單位簽訂合同，按合同管理。



 (五)環(huán)境保護(hù)工程費(fèi)：按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資概算和資金使用計(jì)劃，由項(xiàng)目主管責(zé)任單位與項(xiàng)目承建單位簽訂合同，按合同管理。



 (六)庫(kù)底清理費(fèi)：由項(xiàng)目主管責(zé)任單位按年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和資金使用計(jì)劃與承包庫(kù)底清理的單位簽訂合同，按合同管理。



 (七)獨(dú)立費(fèi)用：包括勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、實(shí)施管理費(fèi)，技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、咨詢?cè)u(píng)審費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等。



 1．勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)：由移民主管部門(mén)與項(xiàng)目法人單位簽訂合同，由移民主管部門(mén)統(tǒng)一管理，專(zhuān)項(xiàng)用于移民安置實(shí)施規(guī)劃的編制。單體工程勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)由項(xiàng)目管理責(zé)任單位按有關(guān)規(guī)定從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中提取。



 2．實(shí)施管理費(fèi)：由上一級(jí)政府與下一級(jí)政府在簽訂“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”中根據(jù)工作任務(wù)商定。主要用于移民管理機(jī)構(gòu)的辦公用房建設(shè)、交通設(shè)備購(gòu)置、車(chē)輛的使用和維護(hù)、日常辦公、差旅、會(huì)議、接待、福利、獎(jiǎng)勵(lì)等。



 3．技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)：由上一級(jí)政府與下一級(jí)政府在簽訂“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”中根據(jù)工作任務(wù)商定。由上一級(jí)移民主管部門(mén)統(tǒng)籌安排，用于移民干部業(yè)務(wù)和移民生產(chǎn)技能的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察及相應(yīng)設(shè)施的配置。



 4．咨詢?cè)u(píng)審費(fèi)：由與項(xiàng)目法人單位簽訂“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”的政府移民主管部門(mén)統(tǒng)一管理，專(zhuān)項(xiàng)用于移民實(shí)施規(guī)劃和施工設(shè)計(jì)的咨詢?cè)u(píng)審工作。



 5．監(jiān)理費(fèi)：由與項(xiàng)目法人單位簽訂“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”的政府移民主管部門(mén)統(tǒng)一管理，專(zhuān)項(xiàng)用于按合同支付綜合監(jiān)理單位的監(jiān)理費(fèi)用。單體移民工程的監(jiān)理費(fèi)用由項(xiàng)目主管責(zé)任單位按有關(guān)規(guī)定從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中提取。



 (八)預(yù)備費(fèi)：由與項(xiàng)目法人單位簽訂“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”的政府移民主管部門(mén)統(tǒng)一管理，專(zhuān)項(xiàng)用于解決按程序批準(zhǔn)的移民安置實(shí)施中不可預(yù)見(jiàn)但又必須解決的問(wèn)題。其使用由項(xiàng)目主管責(zé)任單位提出，經(jīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和綜合監(jiān)理單位審核后逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)上一級(jí)移民主管部門(mén)會(huì)同項(xiàng)目法人單位審批后，方可下?lián)苁褂谩?


 (九)移民資金存款利息收入：移民資金暫存銀行期間產(chǎn)生的利息，屬于移民專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于彌補(bǔ)移民工程資金不足，確需用于彌補(bǔ)移民工作管理經(jīng)費(fèi)不足的，報(bào)上級(jí)人民政府同意。要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的移民安置項(xiàng)目計(jì)劃和工程進(jìn)度撥款，保證移民資金及時(shí)足額到位，不得滯留移民資金。




第八條 各級(jí)移民主管部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)移民資金財(cái)務(wù)管理并對(duì)下級(jí)移民主管部門(mén)的財(cái)務(wù)管理實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。




第九條 各級(jí)移民主管部門(mén)必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)制度，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，建立健全會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)監(jiān)督和內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制。移民資金必須專(zhuān)戶管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。配備專(zhuān)職財(cái)會(huì)人員，并保持財(cái)會(huì)人員的相對(duì)穩(wěn)定。




第十條 各級(jí)移民主管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。財(cái)會(huì)人員有權(quán)拒絕撥付非移民項(xiàng)目資金和支付違規(guī)、違紀(jì)

資金。




第十一條 財(cái)會(huì)人員要嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度依法建帳，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，做好各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支的計(jì)劃、控制、核算、分析和考核工作。定期編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。做好會(huì)計(jì)檔案管理工作。




第十二條 投資在50萬(wàn)元以下的移民安置工程項(xiàng)目，工程竣工驗(yàn)收手續(xù)齊備后可一次結(jié)算；投資在50萬(wàn)元以上的移民安置工程項(xiàng)目，依據(jù)審計(jì)結(jié)果結(jié)算；集體土地調(diào)整補(bǔ)償和專(zhuān)業(yè)單位補(bǔ)償費(fèi)依據(jù)合同結(jié)算。




第四章 監(jiān)督檢查




第十三條 各級(jí)政府移民主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)移民資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：



 (一)貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策，保護(hù)移民合法權(quán)益的情況；



 (二)移民安置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行情況；



 (三)實(shí)行計(jì)劃管理、項(xiàng)目管理和合同管理情況；



 (四)按照法定程序辦理工程項(xiàng)目預(yù)(概)算、決算和審計(jì)情況；



 (五)建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度情況；



 (六)會(huì)計(jì)檔案整理、立卷、歸檔情況。




第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)移民資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。政府移民主管部門(mén)、移民資金管理使用當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督。




第十五條 對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證，財(cái)會(huì)人員不予受理，對(duì)弄虛作假、嚴(yán)重違紀(jì)行為，要及時(shí)報(bào)告，保證移民資金的安全完整。




第十六條 任何單位或個(gè)人有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰或者紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 (一)挪用、侵占、貪污移民資金，以及因失職、瀆職而給移民資金造成損失的；



 (二)用移民資金進(jìn)行擔(dān)保、放貸、支付各種贊助、捐贈(zèng)的；



 (三)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變已經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和實(shí)施計(jì)劃，造成嚴(yán)重后果的；



 (四)偽造、編造、故意毀壞會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表，造成嚴(yán)重后果的；



 (五)無(wú)理滯留、拖欠移民經(jīng)費(fèi)，影響移民工作正常進(jìn)行的。




第五章 附 則




第十七條 各州、市人民政府可根據(jù)本辦法制定本行政區(qū)移民安置資金管理辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。




第十八條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。