• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】京計(jì)投資[2002]1689號
• 【發(fā)布日期】2002-09-02
• 【生效日期】2002-09-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市發(fā)展計(jì)劃委員會關(guān)于印發(fā)《北京市土地供應(yīng)年度計(jì)劃編制辦法（試行）》的通知

北京市發(fā)展計(jì)劃委員會關(guān)于印發(fā)《北京市土地供應(yīng)年度計(jì)劃編制辦法（試行）》的通知 

(京計(jì)投資[2002]1689號)





市政府各委、辦、局、各區(qū)縣計(jì)委，各有關(guān)單位：



 《北京市土地供應(yīng)年度計(jì)劃編制辦法（試行）》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。



 編制土地年度供應(yīng)計(jì)劃涉及投資、規(guī)劃、土地、建設(shè)等方面工作，各單位在執(zhí)行過程中如發(fā)現(xiàn)問題，請及時反饋我委。



 北京市發(fā)展計(jì)劃委員會

 2002年9月2日





北京市土地供應(yīng)年度計(jì)劃編制辦法（試行）



 為了確保市政府對建設(shè)用地的集中統(tǒng)一供應(yīng)，加強(qiáng)對建設(shè)用地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和布局的宏觀調(diào)控，培育健全規(guī)范的土地市場，深化土地使用制度改革，更好地實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)[2001]15號）、國家計(jì)委和國土資源部《
建設(shè)用地計(jì)劃管理辦法》、國土資源部《
招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部第11號令）以及《
北京市人民政府批準(zhǔn)市國土房管局關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理、建立土地儲備制度意見的通知》（京政發(fā)[2002]4號），特制訂本辦法。



 一、編制土地年度供應(yīng)計(jì)劃的的原則



 （一）協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則。土地年度供應(yīng)計(jì)劃以本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年計(jì)劃、城市發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為指導(dǎo)，按照國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃、固定資產(chǎn)年度投資計(jì)劃和建設(shè)資金籌措計(jì)劃的要求，綜合考慮基礎(chǔ)上性質(zhì)、規(guī)劃條件、土地資源現(xiàn)狀等因素進(jìn)行編制。



 （二）全市一盤棋原則。土地年度供應(yīng)計(jì)劃包括新征土地的供應(yīng)和存量土地的供應(yīng)。工業(yè)園、科技園、開發(fā)區(qū)等各類園（區(qū)）的土地，也必須納入本市土地年度供應(yīng)計(jì)劃，集中管理，統(tǒng)一供應(yīng)。



 （三）適當(dāng)彈性原則。土地年度供應(yīng)計(jì)劃，實(shí)行總量控制，彈性管理，具體計(jì)劃實(shí)施可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。土地年度供應(yīng)計(jì)劃，不僅要規(guī)定土地供應(yīng)總量，還要劃分細(xì)項(xiàng)確定土地供應(yīng)的類別、結(jié)構(gòu)和方式，并落實(shí)到具體地塊。



 （四）滾動管理原則。土地年度供應(yīng)計(jì)劃為三年期滾動計(jì)劃。當(dāng)年供應(yīng)計(jì)劃為正式執(zhí)行計(jì)劃，后二年計(jì)劃為預(yù)備計(jì)劃，均向全社會發(fā)布。



 （五）重點(diǎn)保證原則。土地年度供應(yīng)計(jì)劃，要堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府確定的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)保證市重大項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目用地需求。



 （六）儲備與供應(yīng)并重原則。土地年度供應(yīng)計(jì)劃，要與建立政府壟斷的土地一級市場結(jié)合起來，向市場優(yōu)先供應(yīng)政府實(shí)行一級開發(fā)用地、政府收購儲備用地和政府依法收回的閑置土地等。



 （七）推進(jìn)土地使用制度改革原則。土地年度供應(yīng)計(jì)劃要同推進(jìn)土地使用制度改革結(jié)合起來，嚴(yán)格控制劃撥土地使用范圍，實(shí)行有償供地；合理制定“生地”和“熟地”的供應(yīng)規(guī)模，逐步減少“生地”供應(yīng)比重，提高“熟地”供應(yīng)比重；經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目，除有特殊規(guī)定之外，一律通過招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)。



 二、土地年度供應(yīng)計(jì)劃的主要內(nèi)容



 （一）土地年度供應(yīng)計(jì)劃。



 1、土地供應(yīng)政策。



 2、土地供應(yīng)總量指標(biāo)。包括當(dāng)年土地供應(yīng)量和后二年土地潛在供應(yīng)量。



 3、宗地供應(yīng)情況。



 （1）宗地基本情況。包括宗地供應(yīng)來源、宗地四至、宗地面積、現(xiàn)狀描述等。



 （2）宗地供應(yīng)方式。包括行政劃撥和有償出讓兩種。有償出讓又包括協(xié)議、招標(biāo)、拍賣和掛牌交易等多種形式。



 （3）宗地使用類型。按我市基準(zhǔn)地價公布的基本類型劃分。



 （4）宗地使用條件。包括規(guī)劃條件、市政配套條件、投資主體資質(zhì)要求等。



 （二）政府土地收益計(jì)劃。根據(jù)政府投資需求和土地市場實(shí)際狀況，制訂政府土地收益計(jì)劃。土地收益納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，專項(xiàng)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。



 （三）土地一級開發(fā)和收購儲備計(jì)劃。政府根據(jù)財(cái)力可能，制訂計(jì)劃，通過收回、收購、置換和征收等方式取得土地，直接儲備或進(jìn)行一級開發(fā)后儲備，并以招標(biāo)、拍賣等方式供應(yīng)土地，調(diào)控各類建設(shè)用地的需求。



 三、編制土地年度供應(yīng)計(jì)劃的程序



 （一）需求摸底。每年6月1日―30日，市計(jì)委牽頭，組織市有關(guān)部門，科學(xué)預(yù)測建設(shè)用地需求。



 1、重點(diǎn)工程項(xiàng)目（包括經(jīng)濟(jì)適用住房和危舊房改造等）建設(shè)用地需求，由建設(shè)單位向市計(jì)委提出；



 2、政府投資項(xiàng)目和其它社會公益性建設(shè)項(xiàng)目等需劃撥供應(yīng)土地使用權(quán)的建設(shè)用地需求，由建設(shè)單位向市計(jì)委提出；



 3、從城市建設(shè)、固定資產(chǎn)投資等要求出發(fā)，采用市場調(diào)研、專家論證等手段，預(yù)測其它項(xiàng)目建設(shè)用地需求量。



 （二）供給統(tǒng)計(jì)。每年6月1日至30日，由申報(bào)單位按照規(guī)定內(nèi)容和格式，向市計(jì)委申報(bào)土地年度供應(yīng)計(jì)劃，包括當(dāng)年正式執(zhí)行計(jì)劃和后二年的預(yù)備計(jì)劃。其中：



 1、已納入市儲備庫的用地（包括市政府組織的土地一級開發(fā)用地、依法收回的閑置建設(shè)用地以及其它收購儲備用地），由市國土房管局（市土地整理儲備中心）負(fù)責(zé)申報(bào)；



 2、未納入市儲備庫用地，按下列渠道申報(bào)：



 （1）市屬各委、辦、局（總公司）及市屬企業(yè)現(xiàn)狀用地，由其主管部門及總公司申報(bào)；



 （2）市級開發(fā)區(qū)管理用地，由市級開發(fā)區(qū)管委會申報(bào)；



 （3）其它用地，由各區(qū)（縣）政府匯總申報(bào)。



 （三）匯總編制。每年7月1日至10月30日，市計(jì)委牽頭，組織市國土房管局、市規(guī)委、市建委、市財(cái)政局等對各單位申報(bào)的土地供應(yīng)計(jì)劃進(jìn)行審核匯總和綜合平衡。這一階段的主要工作：



 1、市計(jì)劃部門落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向?qū)彶楣ぷ鳎?


 2、市規(guī)劃部門落實(shí)規(guī)劃控制條件；



 3、市國土房管部門落實(shí)新增建設(shè)用地的土地預(yù)審工作；



 4、市建設(shè)部門落實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的企業(yè)資質(zhì)條件。



 （四）批準(zhǔn)下達(dá)。每年11月初，計(jì)劃草案上報(bào)市政府。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市計(jì)委下達(dá)正式的年度土地供應(yīng)計(jì)劃。



 四、土地年度供應(yīng)計(jì)劃的執(zhí)行



 （一）土地年度供應(yīng)計(jì)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，對未納入本市土地供應(yīng)計(jì)劃指標(biāo)的建設(shè)用地，不得進(jìn)入市場交易，市計(jì)劃、規(guī)劃、土地、建設(shè)等部門均不得為其辦理任何審批手續(xù)。



 （二）在計(jì)劃執(zhí)行過程中遇到特殊情況，原申報(bào)單位可提出調(diào)整計(jì)劃的申請，市計(jì)委匯總征求有關(guān)單位意見，報(bào)市政府審批后，按季度進(jìn)行調(diào)整。



 （三）納入本市土地年度供應(yīng)計(jì)劃的建設(shè)用地，確定實(shí)行招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓土地使用權(quán)的，由市土地整理儲備中心組織落實(shí)。