• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-10-16
• 【生效日期】2000-10-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 依法理財(cái)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督工作意見的通知

 貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)
 依法理財(cái)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督工作意見的通知
各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法理財(cái)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 貴州省人民政府辦公廳

 二000年十月十六日

 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法理財(cái)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督工作的意見

 （省財(cái)政廳 2000年9月28日）



 近年來，我省各級各部門堅(jiān)持依法理財(cái)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查，取得了較好成效。但是，財(cái)政管理工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的違法違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生，有的還很嚴(yán)重。為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理工作，促進(jìn)我省財(cái)政監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化、法制化，確保國家財(cái)政資金的安全，特提出如下意見：



 一、各級政府、各有關(guān)部門要按照“三個(gè)代表”的要求，站在講政治和依法治省的高度，進(jìn)一步提高對加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于依法理財(cái)、依法治稅、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的有關(guān)指示精神，把財(cái)政監(jiān)督工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。



 二、各級財(cái)政部門要強(qiáng)化財(cái)政管理，全面加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查工作

 （一）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查，建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制。各級財(cái)政部門要提高對開展內(nèi)部監(jiān)督檢查工作重要性的認(rèn)識，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手要加強(qiáng)對內(nèi)部監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)。首先，要建立健全內(nèi)部管理制度，按照《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政性資金管理意見的通知》（黔府辦發(fā)〔2000〕52號）的要求，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金的分配程序及撥付渠道；使每個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)政資金運(yùn)行都做到有章可循，從源頭上控制和防止違法違紀(jì)行為的發(fā)生；其次，要建立財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，對管理財(cái)政資金和擔(dān)負(fù)其他管理職責(zé)的內(nèi)部業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，以及下屬的企事業(yè)單位每年至少要進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)行為；第三，財(cái)政部門內(nèi)部有關(guān)機(jī)構(gòu)要自覺接受、大力支持和密切配合監(jiān)督檢查工作；第四，內(nèi)部監(jiān)督檢查人員要轉(zhuǎn)變觀念，積極拓寬工作思路，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真檢查。

 （二）加強(qiáng)對財(cái)政收支的監(jiān)督檢查，做到收支監(jiān)管并重。

 1．加強(qiáng)對財(cái)政收入的監(jiān)督管理，建立和完善預(yù)算收入的有關(guān)制度。按照國家有關(guān)規(guī)定，對預(yù)算收入征管、解繳、入庫、退付實(shí)行全過程的監(jiān)督。一是對組織預(yù)算收人情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保稅收收入及時(shí)足額入庫，防止和糾正超越權(quán)限的減征、免征、緩征、退付和應(yīng)征不征等行為；二是對國庫辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付和預(yù)算支出的撥付情況進(jìn)行監(jiān)督，對擅自動(dòng)用與退付國庫庫款、不按時(shí)收納或不按規(guī)定劃解預(yù)算收支及延解、占壓國庫庫款的問題，要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行處理；三是對下級財(cái)政應(yīng)繳上級財(cái)政預(yù)算收入情況進(jìn)行監(jiān)督，督促下級財(cái)政及時(shí)、足額上繳，糾正下級財(cái)政隱瞞、截留、拖欠應(yīng)繳上級財(cái)政收入等行為；四是對同級各有關(guān)部門征收的各項(xiàng)非稅收性財(cái)政收入情況進(jìn)行監(jiān)督，完善管理制度。

 2．加強(qiáng)對財(cái)政支出的監(jiān)督，建立和完善預(yù)算支出的有關(guān)制度。按照國家有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)對預(yù)算支出的申報(bào)、撥付到使用的事前核查、事中監(jiān)督、事后檢查和全過程的跟蹤問效。要加強(qiáng)對同級各部門各單位使用財(cái)政資金的情況進(jìn)行追蹤檢查，特別要加強(qiáng)對財(cái)政性資金支持的重點(diǎn)單位和重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，防范和查處虛報(bào)、挪用、侵占、亂支財(cái)政資金等各種違法違紀(jì)行為，提高財(cái)政資金使用效益。

 （三）整頓會(huì)計(jì)工作秩序，加強(qiáng)對會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查。各地區(qū)、各部門要按照《
國務(wù)院關(guān)于整頓會(huì)計(jì)工作秩序進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的通知》（國發(fā)〔1996〕16號）和《
中華人民共和國會(huì)計(jì)法》（以下簡稱《
會(huì)計(jì)法》）的規(guī)定，廣泛開展以強(qiáng)化基礎(chǔ)管理和依法建帳為中心的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化活動(dòng)。各級財(cái)政部門要把財(cái)政監(jiān)督與整頓會(huì)計(jì)工作秩序有機(jī)地結(jié)合起來，加強(qiáng)對社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)；全面履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)。對不依法建帳、管理混亂、帳外設(shè)帳、私設(shè)“小金庫”的單位，要按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對觸犯刑律的要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。各級財(cái)政部門還要結(jié)合《
會(huì)計(jì)法》的實(shí)施，加強(qiáng)對企業(yè)國有資產(chǎn)、財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處國有資產(chǎn)流失以及財(cái)務(wù)管理混亂的問題。

 （四）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化專項(xiàng)檢查。各地財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要按照服務(wù)財(cái)政改革、加強(qiáng)財(cái)政管理的原則，抓住財(cái)政管理中的薄弱環(huán)節(jié)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題開展專項(xiàng)檢查，提高專項(xiàng)檢查的綜合效能。要將檢查與調(diào)查研究有機(jī)結(jié)合起來，將處理違法違紀(jì)問題與整章建制結(jié)合起來。通過檢查，找準(zhǔn)財(cái)政管理存在的問題，及時(shí)堵塞漏洞，提高財(cái)政監(jiān)督工作水平。

 （五）切實(shí)加強(qiáng)對預(yù)算外資金的管理監(jiān)督，依法嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)行為。各級各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《
國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》（國發(fā)〔1996〕29號）和財(cái)政部《
預(yù)算外資金管理實(shí)施辦法》以及《貴州省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》、《貴州省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》，《貴州省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《貴州省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，建立健全各項(xiàng)預(yù)算外資金管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理的各項(xiàng)規(guī)定。要嚴(yán)格審查預(yù)算外資金收支計(jì)劃，加強(qiáng)單位的銀行帳戶管理工作，實(shí)行帳戶登記備案制度，逐步推行“單位開票，銀行代收，財(cái)政統(tǒng)管”的管理辦法，堅(jiān)決做到“罰繳分離、票款分離”。對頂風(fēng)違紀(jì)越權(quán)設(shè)立基金和收費(fèi)項(xiàng)目，弄虛作假或超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)以及挪用、濫支預(yù)算外資金甚至私設(shè)“小金庫”的，要按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。各級財(cái)政部門要按照法律法規(guī)和財(cái)政部《預(yù)算外資金財(cái)政專戶會(huì)計(jì)核算制度》（財(cái)綜字〔1998〕164號）的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算外資金財(cái)政專戶管理，建立健全相互制約、相互監(jiān)督的制度，要明確財(cái)務(wù)主管人員、會(huì)計(jì)和出納人員的職責(zé)，會(huì)計(jì)、出納和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的印鑒必須分別保管，不得由一人同時(shí)兼任會(huì)計(jì)和出納工作，不得由一人統(tǒng)管有關(guān)的財(cái)務(wù)和撥款的印鑒。



 三、堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，提高財(cái)政監(jiān)督檢查的工作水平。財(cái)政監(jiān)督檢查要嚴(yán)格按照財(cái)政部發(fā)布的《財(cái)政檢查工作規(guī)則》執(zhí)行。在檢查中，要運(yùn)用輿論、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，把處理事與處理人、行政處罰與刑事處罰、內(nèi)部通報(bào)與公開曝光結(jié)合起來，堅(jiān)決打擊和懲治違法亂紀(jì)的行為，使嚴(yán)格執(zhí)法落到實(shí)處。



 四、各級要高度重視并加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，以適應(yīng)日益繁重的財(cái)政監(jiān)督檢查工作需要。對財(cái)政監(jiān)督檢查干部進(jìn)行培訓(xùn)，開展法制教育和勤政、廉政教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)過硬的財(cái)政監(jiān)督檢查隊(duì)伍。