• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2013-07-25
• 【生效日期】2013-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】青海省人大常委會(huì)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例

青海省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例

（2013年7月25日青海省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過）
 
 
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，促進(jìn)國(guó)家工作人員依法、公正、廉潔履行職責(zé)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作適用本條例。
第三條 本條例所稱職務(wù)犯罪，是指國(guó)家工作人員的貪污賄賂犯罪、瀆職犯罪，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪，以及國(guó)家工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其他犯罪。
本條例所稱國(guó)家工作人員，是指國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員，國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依法從事公務(wù)的人員。
第四條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重的原則。
第五條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體及有關(guān)單位各負(fù)其責(zé)、相互配合，公民和社會(huì)各界共同參與的工作機(jī)制。
第六條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重點(diǎn)對(duì)象，是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家工作人員和易發(fā)、多發(fā)職務(wù)犯罪的行業(yè)、部門、崗位的國(guó)家工作人員。
第七條 省、州（市）、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查預(yù)防職務(wù)犯罪工作，召集預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決與預(yù)防職務(wù)犯罪工作有關(guān)的問題。
國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)確定相關(guān)機(jī)構(gòu)或者人員，負(fù)責(zé)本單位的預(yù)防職務(wù)犯罪工作。
第二章 預(yù)防職責(zé)
第八條 國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體負(fù)責(zé)本單位、本系統(tǒng)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作，履行下列職責(zé)： 
（一）制定并組織實(shí)施預(yù)防職務(wù)犯罪工作的制度和措施；
（二）完善內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪易發(fā)、多發(fā)崗位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督；
（三）按職責(zé)查處職務(wù)違法違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)；
（四）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，開展法制教育、警示教育和職業(yè)道德教育；
（五）指導(dǎo)、監(jiān)督隸屬單位開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作；
（六）其他預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)。
第九條 檢察機(jī)關(guān)依據(jù)法律監(jiān)督職能，履行下列預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)：
（一）通過依法查處貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件，發(fā)揮特殊預(yù)防作用；
（二）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)年度職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、規(guī)律、發(fā)案原因以及職務(wù)犯罪發(fā)展變化趨勢(shì)等進(jìn)行綜合分析，提出懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的對(duì)策建議；
（三）對(duì)有關(guān)單位、行業(yè)、系統(tǒng)發(fā)生的職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查和分析研究，提出改進(jìn)和防范建議，開展個(gè)案預(yù)防、類案預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防；
（四）針對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，開展專項(xiàng)預(yù)防；
（五）建立行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，依照規(guī)定受理有關(guān)單位和個(gè)人的查詢；
（六）開展預(yù)防職務(wù)犯罪的教育、宣傳和咨詢等工作。
第十條 審判機(jī)關(guān)依據(jù)審判職能，履行下列預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)：
（一）通過依法審理職務(wù)犯罪案件，發(fā)揮審判活動(dòng)的教育警示作用； 
（二）結(jié)合案件審理情況，針對(duì)發(fā)案單位存在的問題，提出司法建議。
第十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)行政監(jiān)察職能，履行下列預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)：
（一）依法對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)法、廉政、效能等情況進(jìn)行監(jiān)察，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，提出監(jiān)察建議，督促整改落實(shí)；
（二）調(diào)查處理監(jiān)察對(duì)象違反行政紀(jì)律的行為，開展廉政法制教育；
（三）對(duì)違反行政紀(jì)律的案件進(jìn)行分析研究，提出預(yù)防對(duì)策建議。
第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)審計(jì)職能，履行下列預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)：
（一）依法開展審計(jì)監(jiān)督工作，并公開審計(jì)結(jié)果；
（二）實(shí)行單位主要負(fù)責(zé)人任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度；
（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪隱患，提出預(yù)防的對(duì)策和建議并督促整改；
（四）指導(dǎo)其他國(guó)家機(jī)關(guān)、，國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體開展內(nèi)部審計(jì)工作。
第十三條 司法行政、教育、文化和新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自職責(zé)，面向社會(huì)公眾，開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育。
第十四條 培訓(xùn)國(guó)家工作人員的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪教育列入培訓(xùn)肉容。
第三章 預(yù)防措施
第十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，預(yù)防職務(wù)犯罪：
（一）依法規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政給付等行政行為，建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制；
（二）依法實(shí)行政務(wù)公開，保障行政管理相對(duì)人的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利；
（三）建立健全公眾參與、專家論證和集體決定相結(jié)合的重大事項(xiàng)決策機(jī)制；
（四）推進(jìn)政務(wù)信息化，加強(qiáng)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上招標(biāo)平臺(tái)建設(shè)；
（五）將工程建設(shè)、政府采購(gòu)、藥品購(gòu)銷、土地轉(zhuǎn)讓、礦業(yè)權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)交易等納入公共資源交易平臺(tái)統(tǒng)一交易，集中監(jiān)管；
(六)加強(qiáng)財(cái)政管理，嚴(yán)格財(cái)政資金分配和使用，及時(shí)糾正財(cái)政違法違紀(jì)行為；
（七）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；
（八）嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員錄用、職務(wù)任免、職務(wù)升降等規(guī)定；
（九）其他預(yù)防職務(wù)犯罪的措施。
第十六條 檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，預(yù)防司法工作人員職務(wù)犯罪：
（—)依法實(shí)行檢務(wù)公開、審判和執(zhí)行公開、警務(wù)公開、獄（所）務(wù)公開，接受社會(huì)監(jiān)督；
（二）遵守訴訟程序，依法保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利；
（三）依照法定程序，全面客觀收集、審查證據(jù)，依法排除非法證據(jù)；
（四）嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管場(chǎng)所執(zhí)法活動(dòng)，防范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等工作中違法違紀(jì)問題的發(fā)生；
（五）建立健全案件管理制度，加強(qiáng)對(duì)辦案期限、辦案程序、辦案質(zhì)量的管理、監(jiān)督和預(yù)警；
（六）建立健全執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。
第十七條 國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)采取下列措施，預(yù)防職務(wù)犯罪：
（一）執(zhí)行民主管理法律法規(guī)，堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)等制度；
（二）依法建立和實(shí)行公開制度，尊重和保障職工依法享有的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利； 
（三）遵守法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)經(jīng)營(yíng)決策、分配、財(cái)務(wù)、工程招標(biāo)投標(biāo)等方面的規(guī)定和制度；
（四）建立投資、資產(chǎn)處置、資金運(yùn)作、物資采購(gòu)及其他重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策、執(zhí)行的監(jiān)督制約機(jī)制。
第十八條 檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，可以依照法定程序采取下列措施：
（—)要求有關(guān)單位和人員如實(shí)、及時(shí)提供與預(yù)防職務(wù)犯罪事項(xiàng)有關(guān)的文件、財(cái)務(wù)賬目和電子資料及數(shù)據(jù)，進(jìn)行查閱或者復(fù)制；
（二）要求有關(guān)單位和人員就預(yù)防職務(wù)犯罪事項(xiàng)所涉及的問題做出解釋和說(shuō)明；
（三）建議有關(guān)單位暫停有嚴(yán)重違反行政紀(jì)律嫌疑的人員執(zhí)行職務(wù)。
第十九條 檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)在依法行使職權(quán)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位制度不健全、管理不規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)提出檢察建議、司法建議、監(jiān)察建議、審計(jì)建議。被建議單位應(yīng)當(dāng)自收到建議書之日起在規(guī)定的期限內(nèi)，以書面形式向提出建議機(jī)關(guān)反饋有關(guān)隋況。
第二十條 國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)建立健全并執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、任職回避、誡勉談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、重點(diǎn)崗位工作人員定期交流輪崗等制度；對(duì)錄用人員和擬任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)開展預(yù)防職務(wù)犯罪的教育培訓(xùn)。
第四章 監(jiān)督保障
第二十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入廉政建設(shè)責(zé)任制，作為單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人年度述職的重要內(nèi)容，接受考核評(píng)議。
第二十二條 檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件工作的監(jiān)督，防范行政執(zhí)法機(jī)關(guān)濫用職權(quán)、玩忽職守等違法行為。
第二十三條 檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立職務(wù)犯罪信息和預(yù)防職務(wù)犯罪信息通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)資源共享，共同做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。
第二十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體對(duì)涉及公共投資、公共利益、民生保障等方面的重大項(xiàng)目，依法實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向檢察機(jī)關(guān)查詢投標(biāo)人、競(jìng)買人以及相關(guān)單位和人員行賄犯罪檔案。
第二十五條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的宣傳報(bào)道。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和單位對(duì)新聞媒體報(bào)道和反映的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。
新聞媒體及從業(yè)人員在開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作宣傳報(bào)道時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、新聞紀(jì)律和職業(yè)道德。
第二十六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作提出意見、建議和批評(píng)；有權(quán)依法對(duì)涉嫌職務(wù)違法違紀(jì)行為進(jìn)行控告、舉報(bào)，收到控告、舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理或者移送有關(guān)機(jī)關(guān)。
有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得泄露舉報(bào)內(nèi)容和舉報(bào)人身份。對(duì)舉報(bào)有功人員按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十七條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入縣級(jí)以上人民政府財(cái)政預(yù)算。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；逾期未改正的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不按規(guī)定建立并組織實(shí)施預(yù)防職務(wù)犯罪工作的各項(xiàng)制度和措施的；
（二）明知本單位國(guó)家工作人員涉嫌職務(wù)犯罪，隱瞞不報(bào)或者不移交司法機(jī)關(guān)處理的；
（三）干擾、妨礙或者拒不配合檢察機(jī)關(guān)、判機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)依法開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的；
（四）無(wú)正當(dāng)理由不接受預(yù)防職務(wù)犯罪的檢察建議、司法建議、監(jiān)察建議、審計(jì)建議，或者不按要求反饋有關(guān)情況的；
（五）打擊報(bào)復(fù)控告人、舉報(bào)人，或者不依法保護(hù)控告人、舉報(bào)人的；
（六）其他妨礙預(yù)防職務(wù)犯罪工作的情形。
第二十九條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、泄露秘密的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十條 本條例自2013年10月1日起施行。