• 【發(fā)布單位】哈爾濱
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-08-17
• 【生效日期】2002-08-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)條例

哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)條例





（1993年8月28日哈爾濱市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)，1993年9月17日黑龍江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)；根據(jù)1997年8月28日哈爾濱市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò)、1997年10月20日黑龍江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈哈爾濱市園林綠化管理?xiàng)l例〉等二十三部地方性法規(guī)的決定》修正；根據(jù)2002年6月21日哈爾濱市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò)、2002年8月17日黑龍江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)條例〉的決定》二次修正）




第一章 總 則


第一條 為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和貿(mào)易，加快哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。


第二條 本條例適用于經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū)）。

 開(kāi)發(fā)區(qū)由綜合工業(yè)區(qū)和管理服務(wù)區(qū)組成。


第三條 開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的政策和管理體制。


第四條 開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照哈爾濱市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求，遵循外引和內(nèi)聯(lián)相結(jié)合的原則，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，以興辦工業(yè)和科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為主，協(xié)調(diào)發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)哈爾濱市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和大中型企業(yè)技術(shù)改造，帶動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。


第五條 鼓勵(lì)外國(guó)的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人在開(kāi)發(fā)區(qū)投資興辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱外商投資企業(yè)）和科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。

 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人在開(kāi)發(fā)區(qū)投資興辦出口創(chuàng)匯、先進(jìn)技術(shù)、替代進(jìn)口的內(nèi)聯(lián)企業(yè)和科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。


第六條 開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)完善供水、供電、供煤氣、排水、通信、道路、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、生活服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，為投資者提供良好的投資環(huán)境。




第二章 管理與服務(wù)


第七條 市人民政府在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)），代表市人民政府對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。


第八條 管委會(huì)行使下列職權(quán)：

 （一）編制開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

 （二）依據(jù)中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)，制定開(kāi)發(fā)區(qū)的各項(xiàng)行政管理辦法，并組織實(shí)施；

 （三）依法辦理開(kāi)發(fā)區(qū)各類企業(yè)、技術(shù)市場(chǎng)和園區(qū)的審批手續(xù)；

 （四）按規(guī)定權(quán)限管理開(kāi)發(fā)區(qū)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)、處理開(kāi)發(fā)區(qū)的涉外事務(wù)；

 （五）組織開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并進(jìn)行監(jiān)督管理；

 （六）協(xié)調(diào)、監(jiān)督派駐開(kāi)發(fā)區(qū)的分支機(jī)構(gòu)的工作；

 （七）哈爾濱市人民政府授予的其他職權(quán)。


第九條 海關(guān)、商檢等部門可以根據(jù)發(fā)展需要，在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。

 金融、保險(xiǎn)等單位可以在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)

構(gòu)，辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。


第十條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)可以建立律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所和其他咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)。


第十一條 管委會(huì)各職能機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門設(shè)在開(kāi)發(fā)區(qū)的分支機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，為投資者提供便利。




第三章 規(guī)劃與建設(shè)


第十二條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃等有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施進(jìn)行全面規(guī)劃，經(jīng)哈爾濱市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。


第十三條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先列入哈爾濱市固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃。


第十四條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和建筑工程建設(shè)可以采取下列方式：

 （一）由開(kāi)發(fā)區(qū)興建或者與有關(guān)部門共同興建；

 （二）外國(guó)投資者或者國(guó)內(nèi)企業(yè)與開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)合資或者合作興建；

 （三）外國(guó)投資者或者國(guó)內(nèi)投資企業(yè)包片開(kāi)發(fā)。


第十五條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)國(guó)有土地實(shí)行出讓轉(zhuǎn)讓制度。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人，依法取得土地使用權(quán)后，在使用年限內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

開(kāi)發(fā)區(qū)土地的各項(xiàng)收入，除國(guó)家和省另有規(guī)定的外，應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)管理，作為開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。


第十六條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人取得國(guó)有土地使用權(quán)后，必須在有關(guān)規(guī)定或者合同規(guī)定期限內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，逾期未開(kāi)工建設(shè)或者未使用土地的，加收土地閑置費(fèi)；閑置兩年以上的，依法吊銷土地使用證，收回土地使用權(quán)。




第四章 投資與經(jīng)營(yíng)


第十七條 在開(kāi)發(fā)區(qū)投資和經(jīng)營(yíng)可以采取公司、合伙、私營(yíng)等法律、法規(guī)允許的方式。


第十八條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)不得開(kāi)辦下列項(xiàng)目：

 （一）技術(shù)落后或者設(shè)備陳舊的；

 （二）污染環(huán)境的；

 （三）法律、法規(guī)禁止的其他項(xiàng)目。


第十九條 投資者在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。


第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)興辦的企業(yè)，必須按規(guī)定投入注冊(cè)資金，注冊(cè)資金不到位或者到位后抽逃的，由工商行政管理部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。


第二十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起訴訟又不履行處罰決定的，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可以依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。


第二十二條 行政處罰決定機(jī)關(guān)作出相應(yīng)行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)家、省有關(guān)聽(tīng)證程序的規(guī)定，告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政處罰決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織聽(tīng)證。


第二十三條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)可以在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的銀行設(shè)立帳戶，需設(shè)立外匯帳戶的企業(yè)可以在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立帳戶。


第二十四條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立完善的會(huì)計(jì)帳簿，按規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)資料，并接受財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門的監(jiān)督。


第二十五條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)變更經(jīng)營(yíng)范圍、合并、分立、遷移、歇業(yè)或者因其他原因終止?fàn)I業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理手續(xù)，報(bào)管委會(huì)備案。




第五章 技術(shù)引進(jìn)


第二十六條 國(guó)內(nèi)外企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院?；蛘邔I(yè)技術(shù)人員，可以在開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行各種方式的技術(shù)合作活動(dòng)。


第二十七條 開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)的技術(shù)應(yīng)當(dāng)是實(shí)用的、先進(jìn)的，包括有專利權(quán)的技術(shù)、正在申請(qǐng)專利的技術(shù)。


第二十八條 開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)先引進(jìn)下列新技術(shù)：

 （一）與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品有關(guān)的；

 （二）對(duì)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代有明顯促進(jìn)作用的；

 （三）屬國(guó)際或者國(guó)內(nèi)急需的；

 （四）有利于國(guó)內(nèi)某個(gè)行業(yè)發(fā)展的；

 （五）研究、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)的產(chǎn)品能外銷、替代進(jìn)口或者達(dá)到世界先進(jìn)水平的。


第二十九條 開(kāi)發(fā)區(qū)可以采取下列方式引進(jìn)技術(shù)：

 （一）許可證貿(mào)易；

 （二）技術(shù)協(xié)作；

 （三）合作生產(chǎn)或者合作研制；

 （四）聘請(qǐng)專家任職；

 （五）進(jìn)口技術(shù)資料；

 （六）法律、法規(guī)允許的其他方式。


第三十條 投資者可以在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)以技術(shù)作價(jià)入股興辦股份制和合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)。




第六章 優(yōu)惠待遇


第三十一條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得和其他所得，減按百分之十五的稅率征收企業(yè)所得稅。外商投資的生產(chǎn)性企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期在十年以上的，從獲利年度起，二年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅；期滿后，屬于先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，可以延長(zhǎng)三年減半征收企業(yè)所得稅，稅率低于百分之十的，按照百分之十征收；屬于產(chǎn)品出口企業(yè)，按照國(guó)家規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，凡當(dāng)年出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值百分之七十以上的，減半征收企業(yè)所得稅，稅率低于百分之十的，按照百分之十征收。


第三十二條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)發(fā)生年度虧損時(shí)，可以用下一納稅年度的所得彌補(bǔ)，下一納稅年度的所得不足彌補(bǔ)的，可逐年繼續(xù)彌補(bǔ)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)五年。


第三十三條 外國(guó)投資者將其從投資的企業(yè)中分得的稅后利潤(rùn)，直接再投資于本企業(yè)，增加注冊(cè)資本，或者作為資本投資開(kāi)辦其他外商投資企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期限不少于五年的，可退還再投資部分已交納所得稅稅款的百分之四十；再投資于開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品出口企業(yè)或者先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的，全部退還其再投資部分已交納的所得稅稅款，但自開(kāi)始經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)三年內(nèi)沒(méi)有達(dá)到出口企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者沒(méi)有被繼續(xù)確認(rèn)為先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)繳回已退稅款的百分之六十；再投資后經(jīng)營(yíng)期不足五年撤出投資的，應(yīng)當(dāng)繳回已退的所得稅稅款。


第三十四條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)從開(kāi)始獲利的年度起，免征地方所得稅十年。免稅期滿后，屬先進(jìn)技術(shù)企業(yè)、出口產(chǎn)值超過(guò)當(dāng)年產(chǎn)值百分之七十以上的產(chǎn)品出口企業(yè)、從事農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和從事資源開(kāi)發(fā)、節(jié)約能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通、通訊等項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)，可以繼續(xù)免征地方所得稅。


第三十五條 外國(guó)投資者從開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)分得的利潤(rùn)免征所

得稅。

 在開(kāi)發(fā)區(qū)工作的外籍人員的工資和其他正當(dāng)收入，交納個(gè)人所得稅后可以匯出中華人民共和國(guó)境外。


第三十六條 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)可以設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅工廠。


第三十七條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)同時(shí)享受國(guó)家和省、市規(guī)定的其他優(yōu)惠待遇。




第七章 附 則


第三十八條 本條例執(zhí)行中的具體問(wèn)題，由哈爾濱市人民政府負(fù)責(zé)解釋。


第三十九條 本條例自公布之日起施行。