• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號】渝府發(fā)〔2002〕68號
• 【發(fā)布日期】2002-08-16
• 【生效日期】2002-08-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計工作的通知

重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計工作的通知

(渝府發(fā)〔2002〕68號)





各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：



 近年來，為適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，全市各級統(tǒng)計部門為黨委、政府和社會公眾提供了大量科學(xué)、可靠的統(tǒng)計信息服務(wù)，我市統(tǒng)計工作也獲得了長足發(fā)展。隨著改革開放的不斷深入，特別是我國加入WTO和國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，各級政府的職能進(jìn)行了較大調(diào)整，統(tǒng)計在政府決策中的地位愈顯重要，社會各界對統(tǒng)計信息的需求也與日俱增。但是，由于體制轉(zhuǎn)換和歷史欠賬等多重原因，我市政府統(tǒng)計管理職能仍比較薄弱，統(tǒng)計基礎(chǔ)和統(tǒng)計基層工作落后，統(tǒng)計人員素質(zhì)不能滿足統(tǒng)計工作的需要，一些單位負(fù)責(zé)人統(tǒng)計法律意識淡薄，加上有的單位和地方受利益驅(qū)動的影響，虛報、遲報、瞞報、拒報統(tǒng)計資料和拒絕接受統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的事件時有發(fā)生。為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國統(tǒng)計法》（以下簡稱《統(tǒng)計法》）和《
重慶市統(tǒng)計管理?xiàng)l例》，按照整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的要求，營造良好的統(tǒng)計工作環(huán)境，充分發(fā)揮統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督的整體功能，為我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供準(zhǔn)確、及時的決策依據(jù)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)



 統(tǒng)計是政府對社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，統(tǒng)計資料是政府進(jìn)行科學(xué)決策的重要依據(jù)。在推進(jìn)依法行政過程中，依法統(tǒng)計是依法行政的一項(xiàng)重要內(nèi)容。部門、企事業(yè)單位統(tǒng)計是國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的基礎(chǔ)，也是部門、企事業(yè)單位內(nèi)部管理、內(nèi)部核算的重要內(nèi)容，是科學(xué)管理的前提和基礎(chǔ)。因此，各級政府、各部門、各單位要進(jìn)一步提高對統(tǒng)計工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好統(tǒng)計隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)；要大力支持統(tǒng)計部門、統(tǒng)計人員依法進(jìn)行統(tǒng)計工作；要經(jīng)常聽取統(tǒng)計部門意見，及時幫助他們解決工作、學(xué)習(xí)和生活中的實(shí)際困難，確保統(tǒng)計部門必需的工作和業(yè)務(wù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。



 各級政府、各部門、各單位對外提供或公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)，開展評比或推行目標(biāo)管理，實(shí)施評價考核，必須嚴(yán)格依照《統(tǒng)計法》和《重慶市統(tǒng)計管理?xiàng)l例》規(guī)定，以同級政府統(tǒng)計部門審核后的數(shù)據(jù)為依據(jù)。各級政府統(tǒng)計部門也要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真加強(qiáng)統(tǒng)計信息的管理，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力加強(qiáng)對基層統(tǒng)計業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，堅持實(shí)事求是的原則，開拓進(jìn)取，與時俱進(jìn)，為各級黨委、政府提供更多、更好的統(tǒng)計信息，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。



 二、認(rèn)真執(zhí)行《統(tǒng)計法》和《重慶市統(tǒng)計管理?xiàng)l例》，加大統(tǒng)計行政執(zhí)法力度



 （一）認(rèn)真搞好統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計知識宣傳教育活動各級政府、各部門、各單位要認(rèn)真做好“四五”普法中關(guān)于統(tǒng)計法規(guī)的宣傳教育工作，樹立依法統(tǒng)計意識，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺履行《統(tǒng)計法》和《重慶市統(tǒng)計管理?xiàng)l例》。同時，要在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力普及統(tǒng)計知識，各級黨校、行政學(xué)院（校）的主體班次要設(shè)置統(tǒng)計知識專題課。



 （二）加大統(tǒng)計行政執(zhí)法力度



 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于堅決反對和制止在統(tǒng)計上弄虛作假的通知》中指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒地認(rèn)識到，在統(tǒng)計上弄虛作假是一個嚴(yán)重的政治問題，是一種危害極大的腐敗行為?！备骷壵y(tǒng)計部門應(yīng)加大對統(tǒng)計違法案件的查處力度，對一些典型案例還要向社會公開曝光。為保障統(tǒng)計行政執(zhí)法落到實(shí)處，各區(qū)縣（自治縣、市）政府統(tǒng)計部門須配專人從事統(tǒng)計行政執(zhí)法檢查工作。同時，建立定期統(tǒng)計監(jiān)督檢查制度，對下一級政府統(tǒng)計工作進(jìn)行統(tǒng)計監(jiān)督檢查。



 三、切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)和基層單位的統(tǒng)計工作



 （一）切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作



 各級政府、各部門、各單位要加快統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)步伐，重視統(tǒng)計信息資源的開發(fā)和利用工作；要在全市基本單位普查和統(tǒng)計登記的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善全市統(tǒng)一的單位名錄庫，為政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供可靠依據(jù)；要認(rèn)真抓好統(tǒng)計數(shù)字的源頭工作，所有統(tǒng)計調(diào)查對象都必須根據(jù)本行業(yè)、本單位的特點(diǎn)，在政府統(tǒng)計部門的指導(dǎo)下，建立健全統(tǒng)計的原始記錄和基礎(chǔ)臺賬，把統(tǒng)計核算、會計核算、業(yè)務(wù)核算三者有機(jī)結(jié)合起來，防止數(shù)出多門和隨意編造虛假統(tǒng)計數(shù)字的現(xiàn)象。



 （二）切實(shí)加強(qiáng)基層單位的統(tǒng)計工作



 基層的統(tǒng)計工作水平和數(shù)據(jù)質(zhì)量直接影響到各級政府統(tǒng)計工作的水平和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，影響黨委、政府的宏觀決策。各級政府、各部門、各單位必須根據(jù)任務(wù)需要，設(shè)置相應(yīng)的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職統(tǒng)計人員。所有專（兼）職統(tǒng)計人員必須參加專業(yè)知識及業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，全面提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，并實(shí)行持證上崗制度；所有統(tǒng)計調(diào)查對象必須按時參加政府統(tǒng)計部門的會議，并接受法定的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，不得拒報、遲報、虛報和瞞報統(tǒng)計資料。各單位要按規(guī)定及時到所在地政府統(tǒng)計部門辦理統(tǒng)計登記手續(xù)，要規(guī)范統(tǒng)計報表的報送制度，認(rèn)真審核統(tǒng)計資料，努力把統(tǒng)計數(shù)據(jù)的差錯消滅在基層。



 同時，必須切實(shí)減輕基層統(tǒng)計負(fù)擔(dān)。各級政府統(tǒng)計部門要認(rèn)真清理和規(guī)范對基層的統(tǒng)計調(diào)查，未經(jīng)政府統(tǒng)計部門審批（或備案），不得非法向基層單位布置統(tǒng)計報表，基層單位有權(quán)拒絕填報非法統(tǒng)計報表。



 四、切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)



 隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，社會組織結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，普通統(tǒng)計也無法滿足各級黨委、政府的要求。國家對統(tǒng)計調(diào)查制度方法進(jìn)行了重大改革，增加了許多專項(xiàng)調(diào)查和臨時性的調(diào)查任務(wù)。各級政府統(tǒng)計部門的現(xiàn)有力量已很不適應(yīng)日益增加的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)的需要，為此，要加快建立健全區(qū)縣（自治縣、市）社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)，配備與任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計調(diào)查人員，完善統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，盡快開展全市的農(nóng)村、城市、企業(yè)以及各項(xiàng)社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的統(tǒng)計工作只能加強(qiáng)，不能削弱，必須配備與任務(wù)相適應(yīng)的專（兼）職綜合統(tǒng)計人員，承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)計工作。



 各級編制、人事、財政、計劃等部門要大力支持統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在機(jī)構(gòu)編制、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障方面等給予支持，確保統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)的正常開展。



 五、加快統(tǒng)計信息自動化建設(shè)步伐



 為了適應(yīng)統(tǒng)計工作發(fā)展的需要，必須加快我市統(tǒng)計信息自動化建設(shè)步伐，建立和完善統(tǒng)計核算和數(shù)據(jù)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。各級計劃、財政部門要大力支持政府統(tǒng)計部門的信息自動化建設(shè)。按照國家有關(guān)規(guī)定，地方統(tǒng)計信息工程建設(shè)資金由地方各級安排解決。各基層統(tǒng)計調(diào)查單位也要盡快配備相應(yīng)數(shù)量的計算機(jī)設(shè)備，逐步與政府統(tǒng)計部門聯(lián)網(wǎng)，盡早實(shí)現(xiàn)在全市范圍內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理與傳輸，以快捷、準(zhǔn)確的方式滿足各級黨委、政府和社會公眾對統(tǒng)計信息的需求。



 各級政府、各部門、各單位要認(rèn)真貫徹本通知精神，并把它作為改進(jìn)政府工作方式和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來抓，列入議事日程，定期進(jìn)行檢查，要結(jié)合本地區(qū)、本部門和本單位實(shí)際，查找在統(tǒng)計工作中存在的問題，并認(rèn)真加以研究解決，確保我市統(tǒng)計工作再上新臺階。







 二○○年二年八月十六日