• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政[2002]38號
• 【發(fā)布日期】2002-08-02
• 【生效日期】2002-08-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省2002―2003年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級指導(dǎo)意見的通知

福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省2002―2003年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級指導(dǎo)意見的通知 

(閩政[2002]38號)





各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)、各高等院校：



 《福建省2002―2003年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級指導(dǎo)意見》已經(jīng)省人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施中的有關(guān)問題和意見徑報省計委。





 福 建 省 人 民 政 府

 二○○二年八月二日








福建省2002―2003年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級指導(dǎo)意見





 為進(jìn)一步貫徹落實省第七次黨代會的戰(zhàn)略部署和省委、省政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《增強(qiáng)福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁調(diào)研課題綜合報告》的通知精神，根據(jù)我省“十五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級專項規(guī)劃的要求，提出2002－2003年全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的指導(dǎo)意見。



 一、指導(dǎo)思想和原則?



 今明兩年我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級應(yīng)以加速工業(yè)化進(jìn)程為主要目標(biāo)，以信息化帶動工業(yè)化為指針，以提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力為核心，以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，以技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、項目建設(shè)為重點，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自身的戰(zhàn)略性調(diào)整和應(yīng)對WTO的適應(yīng)性調(diào)整結(jié)合起來，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，逐步構(gòu)筑一批有福建特色的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，以產(chǎn)業(yè)鏈帶動一、二、三產(chǎn)業(yè)的調(diào)整升級。經(jīng)過調(diào)整，使我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)取得階段性成果，產(chǎn)業(yè)整體實力邁上新臺階，為我省實現(xiàn)“十五”結(jié)構(gòu)調(diào)整總體目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。?



 按照上述要求，各級各有關(guān)部門在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工作過程中，應(yīng)堅持以下原則：



 一是抓好項目促發(fā)展。為培育今明兩年新經(jīng)濟(jì)增長點，要重點抓好投產(chǎn)項目和新開工項目建設(shè)，抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目和中試項目，運用高新技術(shù)尤其電子信息技術(shù)改造和武裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。?



 二是集中力量辦大事。著眼于產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，選擇一批具有發(fā)展前景、條件比較成熟或?qū)窈螽a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的產(chǎn)業(yè)和項目，集中政府的有限力量，引導(dǎo)和支持重點企業(yè)、重點項目，扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動性強(qiáng)、可成為新增長點的產(chǎn)業(yè)和項目。?



 三是培育產(chǎn)業(yè)鏈帶動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。根據(jù)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、趨勢和特點，結(jié)合本地的動態(tài)比較優(yōu)勢，突出特色產(chǎn)業(yè)，篩選具有現(xiàn)實優(yōu)勢和潛在發(fā)展優(yōu)勢的行業(yè)，通過龍頭企業(yè)、名牌產(chǎn)品和龍頭項目帶動，向有經(jīng)濟(jì)技術(shù)和產(chǎn)品工藝聯(lián)系的上下游延伸，形成具有技術(shù)優(yōu)勢和市場競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)群。以培育產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)群為重點，通過扶持一個龍頭企業(yè)、牽動一個產(chǎn)業(yè)、帶動一方經(jīng)濟(jì)。?



 四是堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。把環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置，處理好眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，凡是新建、擴(kuò)建和技改項目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)保“三同時”制度。?



 二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的著力點?



 推動產(chǎn)業(yè)升級要以發(fā)展壯大企業(yè)（集團(tuán)）、培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群為突破口和著力點，明確政府與企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的地位和作用，增強(qiáng)政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效性，立足于激活作為市場主體的企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。既要充分發(fā)揮好規(guī)劃、組織、引導(dǎo)、服務(wù)的作用，又要運用市場機(jī)制，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。2002―2003年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)著力抓好以下八項重點工作：



 （一）強(qiáng)化技術(shù)引進(jìn)、吸收和創(chuàng)新能力，提升電子信息業(yè)制造水平。電子工業(yè)是我省“九五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，也是“十五”經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展的推進(jìn)器。要充分利用入世的機(jī)遇，加快引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和資本，尤其是承接臺灣電子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取電子制造企業(yè)發(fā)展取得新的突破。要強(qiáng)化服務(wù)，辦好現(xiàn)有的電子企業(yè)，爭取以產(chǎn)業(yè)配套、上下游延伸發(fā)展，以資引資，發(fā)揮連鎖效應(yīng)，吸引更多的內(nèi)外資本投入電子信息產(chǎn)業(yè)。要強(qiáng)化技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新工作，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提高制造水平，增強(qiáng)市場競爭力。重點培育壯大以龍頭企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品為核心的新一代數(shù)字音像和通訊終端及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、規(guī)?；嬎銠C(jī)及集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，以廈華、福日、廈新、中華映管、冠捷等骨干企業(yè)為主，發(fā)展數(shù)字化大屏幕高清晰彩電、數(shù)字移動通信、計算機(jī)、高分辨率彩管和顯示器以及相關(guān)配套產(chǎn)品等。積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)臺灣集成電路制造生產(chǎn)，發(fā)展集成電路的設(shè)計、制造和后道封裝。建設(shè)電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以閩東南為重點，以福廈漳交通干線為軸線，按產(chǎn)業(yè)鏈和協(xié)作配套功能，形成福州、廈門兩大信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，使閩東南成為具有競爭力的海峽西岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶。?



 （二）大力發(fā)展優(yōu)勢機(jī)械工業(yè)，促進(jìn)裝備制造上新臺階。交通運輸設(shè)備制造和工程機(jī)械制造是我省機(jī)械工業(yè)的主導(dǎo)，具有區(qū)位優(yōu)勢和良好的發(fā)展基礎(chǔ)。一要以東南汽車為龍頭，推進(jìn)閩臺合作和引進(jìn)外資，重點建設(shè)東南汽車二期，開發(fā)生產(chǎn)商用車、轎車和汽車發(fā)動機(jī)。加快建設(shè)青口汽車城和廈汽海滄基地，形成以東南汽車、廈汽以及相關(guān)配套企業(yè)聯(lián)動發(fā)展的東南旅行車系列、金龍客車系列、轎車和相關(guān)配套及出口汽車零部件的產(chǎn)業(yè)鏈。二要以馬尾造船廠、廈門造船廠為主體，以擴(kuò)建廈門造船廠10萬噸級船舶修造中心為契機(jī)，通過分散加工和集中組裝，開發(fā)配套系列產(chǎn)品，提高效益，形成具有競爭力的船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。三要以裝載機(jī)、叉車、道路施工機(jī)械和港口機(jī)械為核心，發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)品，形成廈門、龍巖工程機(jī)械生產(chǎn)基地，培育壯大工程機(jī)械系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。四要組織實施廈門太古飛機(jī)維修工程公司第三期擴(kuò)建，建設(shè)廈門航空工業(yè)園，進(jìn)一步引進(jìn)發(fā)展起落架維修、航空電子設(shè)備、制動器等系列專業(yè)維修以及飛機(jī)餐車、航空座椅及復(fù)合材料的制造，帶動航空專業(yè)化生產(chǎn)和配套企業(yè)發(fā)展，逐步形成以大型商用飛機(jī)維修和改裝為主的航空維修基地。?



 （三）加快“煉化一體化”項目開工建設(shè)，促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要以擴(kuò)建800萬噸/年煉油、新建80萬噸/年乙烯（即“煉化一體化”）項目為龍頭，實施以上游帶動中下游，以中下游促進(jìn)上游的雙向推進(jìn)戰(zhàn)略，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動石油化工、合成材料、有機(jī)化工、精細(xì)化工、化學(xué)建材等行業(yè)的快速發(fā)展。要以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，充分發(fā)揮沿海港口優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)投資，建設(shè)具有競爭力的大中型石化企業(yè)，形成湄洲灣和海滄石化工業(yè)基地。要采用先進(jìn)技術(shù)和工藝、設(shè)備，對重點化肥企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能降耗改造，提高優(yōu)質(zhì)高濃度化肥和復(fù)合肥比率，氯酸鹽工業(yè)通過電化結(jié)合，向水電資源優(yōu)勢的區(qū)域轉(zhuǎn)移，建成氯酸鹽系列產(chǎn)品生產(chǎn)基地。?



 （四）改造提升輕紡工業(yè)，增強(qiáng)市場競爭力。輕紡工業(yè)是我省傳統(tǒng)優(yōu)勢和出口主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，面對入世的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須加快紡織服裝、陶瓷制品和制漿造紙為重點的輕紡工業(yè)的改造升級，提高競爭能力。一要以開發(fā)紡織面料為突破口，提升纖維、紡紗、織造和染整技術(shù)，發(fā)展衣著、裝飾、產(chǎn)業(yè)用紡織品。重點開發(fā)差別化纖維、復(fù)合超細(xì)纖維、功能化纖維、新型纖維等高仿真織造、深加工高附加值產(chǎn)品，提高高檔織物面料的染整水平，抓好時裝、襯衣、牛仔服、針織服裝等系列產(chǎn)品生產(chǎn)，實施名牌戰(zhàn)略，盡快形成以泉州為中心的服裝產(chǎn)業(yè)鏈群。二要以德化陶瓷產(chǎn)業(yè)為主，繼續(xù)發(fā)展建白、高白、建黑等傳統(tǒng)名瓷生產(chǎn)。通過利用二次燒成先進(jìn)技術(shù)裝備及釉中彩裝飾等技術(shù)，增加釉中彩瓷、新骨質(zhì)瓷、精細(xì)白炻器、強(qiáng)化瓷、耐熱瓷等中高檔品種的生產(chǎn)與出口。發(fā)展高檔次、高附加值的瓷土原料，形成以陶瓷制品為核心，帶動高嶺土、工藝美術(shù)發(fā)展的陶瓷系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。三要以南紙、青紙等骨干企業(yè)為主，通過參股、控股等形式促進(jìn)省內(nèi)有競爭力的造紙企業(yè)聯(lián)合。以福建人造板廠、永林集團(tuán)等為主，重點發(fā)展中密度纖維板和新型花板，加大以小徑材為原料生產(chǎn)人造板的發(fā)展力度，提升木材綜合利用水平。加快林紙、林板結(jié)合發(fā)展步伐，通過股份制等形式，推進(jìn)林紙、林板、林化一體化的原料林基地的建設(shè)，使森林資源與造紙企業(yè)、人造板企業(yè)以及林化企業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮地域和資源優(yōu)勢，形成有競爭實力森工造紙優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體。?



 （五）扶持發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，搶占區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點。重點推進(jìn)信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)的開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)一批省級工程研究中心，帶動我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，搶占區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點。一是重點建設(shè)一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。信息技術(shù)方面重點組織實施軟件產(chǎn)業(yè)、信息網(wǎng)絡(luò)、信息安全、光電子和電子元器件等專項工程，建設(shè)異構(gòu)數(shù)據(jù)共享平臺軟件、寬帶接入技術(shù)及設(shè)備、郵政綜合網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)、開放式智能控制系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)加密認(rèn)證系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)化項目。生物醫(yī)藥技術(shù)方面重點組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代中藥、新醫(yī)藥等專項工程，建設(shè)高效轉(zhuǎn)基因角蛋白酶、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)兩系雜交稻良種、西羅莫司原料藥及口服液、安多霖膠囊、腫瘤相關(guān)物質(zhì)聯(lián)合檢測試劑盒等產(chǎn)業(yè)化項目。新材料技術(shù)方面重點建設(shè)氮化鎵基高亮度發(fā)光材料與發(fā)光器件、膜材料及膜處理設(shè)備等產(chǎn)業(yè)化項目。先進(jìn)環(huán)保技術(shù)方面重點建設(shè)LFW系列智能型垃圾焚燒設(shè)備、煙氣循環(huán)硫化床脫硫裝置、紫外光水消毒技術(shù)及設(shè)備、汽車尾氣催化凈化器、光催化空氣凈化器等產(chǎn)業(yè)化項目。二是加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，促進(jìn)科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升我省產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)層次。在空間信息、光電子材料、功能材料、光催化技術(shù)、植物病毒等領(lǐng)域建設(shè)一批省級工程研究中心，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的先導(dǎo)作用，推動科研開發(fā)及科研成果工程化、產(chǎn)業(yè)化步伐。?



 （六）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)民增收。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、延長產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的重要途徑。要重點培植一批具有帶動作用的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建設(shè)一批具有區(qū)域性輻射作用的項目。一是繼續(xù)做大做強(qiáng)水產(chǎn)、果蔬、茶葉、食用菌等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。水產(chǎn)品方面要按照規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化要求大力發(fā)展加工業(yè)，在抓好大眾化的魚、蝦、蟹、貝、魷、藻等大宗水產(chǎn)品精深加工的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展高營養(yǎng)、低脂肪、無公害、環(huán)保型的“藍(lán)色食品”。果蔬方面要抓好良種推廣、反季節(jié)和綠色生產(chǎn)，重點發(fā)展蔬菜系統(tǒng)制品、果蔬飲料深加工和保鮮儲運業(yè)。茶葉方面要推廣優(yōu)良品種，增加名優(yōu)茶比重，大力推行國際標(biāo)準(zhǔn)，降低農(nóng)藥殘留、重金屬污染，提高制茶工藝水平和國際競爭力，開發(fā)以茶葉為原料的系列保健食品深加工。食用菌方面要適當(dāng)控制總量，著力增加珍稀食用菌栽培比重，推廣食用菌栽培替代原料，以龍頭企業(yè)為載體帶動食用菌加工業(yè)的發(fā)展，提高食用菌綜合效益。二是著力培植竹業(yè)、畜物業(yè)和花卉等新的增長點。竹產(chǎn)品方面要重點發(fā)展竹地板、竹材人造板、竹家具、竹炭、筍類制品等。畜牧業(yè)方面要以畜禽良種繁育體系、動物疫病防治保護(hù)工程建設(shè)和畜禽產(chǎn)品系列加工為重點，大力發(fā)展瘦肉型豬和奶牛業(yè)，重點推廣規(guī)?；曫B(yǎng)、集中屠宰、統(tǒng)一加工模式，同時重視扶持河田雞、金定鴨等地方名特優(yōu)品種的發(fā)展?；ɑ芊矫嬉攸c發(fā)展在全國有一定競爭能力的水仙花、蘭花、西洋杜鵑、多肉觀賞植物、棕櫚科植物、榕樹及榕樹盆景等六大花卉拳頭產(chǎn)品。?



 （七）著力培育假日經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展旅游業(yè)。大力拓展旅游市場，繁榮假日經(jīng)濟(jì)。在鞏固發(fā)展臺港澳、東南亞和日本、韓國市場的同時，努力開拓歐洲、北美市場，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的境外客源市場體系。重點吸引長江三角洲和珠江三角洲旅客來閩旅游。推出世界雙遺武夷游、溫馨鷺島浪漫游、媽祖圣地湄洲游和海上絲綢之路泉州游四大精品，重點開發(fā)八閩之都福州游、閩臺同根親情游、福建客家土樓游和太姥山海畬鄉(xiāng)游等項目，在發(fā)展探親尋祖、商務(wù)洽談和宗教旅游的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)自然觀光、休閑度假、文化修學(xué)，大力發(fā)展購物旅游、商務(wù)旅游和會議旅游等新的旅游產(chǎn)品。要加快全省重點旅游項目和旅游區(qū)域開發(fā)建設(shè)，把武夷山建成全國著名的生態(tài)旅游地，重點改善冠豸山、桃源洞石林、太姥山和福建土樓等旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，提高廈門、福州、武夷山、泉州、三明和永安等“中國優(yōu)秀旅游城市”的品味和檔次。全面推行《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的評定與劃分》，實現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的品牌優(yōu)化和資源開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。?



 （八）加快現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。大力發(fā)展我省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)將有力地推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提升我省企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力。我省現(xiàn)代物流發(fā)展要以綜合交通運輸為基礎(chǔ)、信息技術(shù)為依托、市場為導(dǎo)向，以服務(wù)企業(yè)和社會為宗旨，以降低社會經(jīng)營成本為中心，加快改善物流發(fā)展的軟硬環(huán)境，努力培育和引進(jìn)帶動產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的骨干企業(yè)，全面提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，加快推進(jìn)我省物流產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。一是加快研究制定促進(jìn)我省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好與中心城市、綜合交通運輸、信息產(chǎn)業(yè)，以及制造業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等專項發(fā)展規(guī)劃的銜接，加強(qiáng)對我省物流產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的宏觀指導(dǎo)。二是鼓勵企業(yè)逐步將生產(chǎn)加工與物流服務(wù)分離，積極發(fā)展第三方物流服務(wù)，支持工商企業(yè)與物流企業(yè)合作，推進(jìn)物流配送、連鎖經(jīng)營、各式聯(lián)運等組織形式和服務(wù)方式，促進(jìn)我省企業(yè)物流向?qū)I(yè)化、集約化方向發(fā)展。三是加快信息傳輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展電子商務(wù)，加強(qiáng)物流新技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)我省物流產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。四是大力培育一批流通企業(yè)，努力提高我省流通企業(yè)的競爭力，以市場為導(dǎo)向，分批整合改造商貿(mào)流通企業(yè)和集貿(mào)及批發(fā)市場。在國家政策允許范圍內(nèi)，適當(dāng)引進(jìn)國外先進(jìn)物流企業(yè)，并加快沃爾瑪、麥德龍等已在我省投資的企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我省物流的發(fā)展。?



 三、組織實施?



 （一）大力扶持產(chǎn)業(yè)鏈（產(chǎn)業(yè)群）發(fā)展建設(shè)?



 各級各部門要堅持“有所為，有所不為”的原則，按照市場規(guī)律，抓好產(chǎn)業(yè)鏈的培植壯大和產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，制定專項發(fā)展計劃，發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策信息，引導(dǎo)企業(yè)和社會資本投向。按照產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)性，鼓勵不同所有制中小企業(yè)和民間資本投資產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸和配套產(chǎn)品的生產(chǎn)，加入產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)環(huán)節(jié)；鼓勵核心企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)相互參股，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，共同發(fā)展。加大引資力度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與利用外資的融合；鼓勵引進(jìn)國際跨國公司和高新技術(shù)、產(chǎn)業(yè)集中度高的外資項目，推動內(nèi)資企業(yè)有針對地攻關(guān)開發(fā)外資企業(yè)所需的配套產(chǎn)品或延伸制造上、下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)品，為大型外商企業(yè)投資配套，力爭納入跨國公司全球生產(chǎn)、銷售和配套網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮外商投資的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，鼓勵外商投資配套企業(yè)延伸企業(yè)在國內(nèi)的生產(chǎn)鏈。?



 （二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局?



 沿海地區(qū)重點抓好三個區(qū)域：一是廈門灣的建設(shè)。要將廈門與九龍江口的發(fā)展結(jié)合起來，拓寬廈門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展腹地；二是湄洲灣的建設(shè)。要利用深水港口的優(yōu)勢，加大“煉化一體化”項目的建設(shè)和石化中下游產(chǎn)品的發(fā)展，盡快形成石化產(chǎn)業(yè)群；三是閩江口的建設(shè)。以發(fā)展省會經(jīng)濟(jì)為主線，以福清、長樂、連江等縣、市為載體，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)高科技含量。山區(qū)一線要抓住高速公路建設(shè)機(jī)遇，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在高速公路沿線形成若干產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域，加快交通發(fā)達(dá)的三明的沙縣、龍巖的新羅區(qū)和寧德的東僑開發(fā)區(qū)等建設(shè)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和承接沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要加快各類工業(yè)園區(qū)的整合，將分散水平低的工業(yè)園區(qū)整合成相當(dāng)規(guī)模的新園區(qū)，并根據(jù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的要求進(jìn)行調(diào)整發(fā)展，形成全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要基地。?



 （三）突出載體，抓好重點企業(yè)發(fā)展和項目開發(fā)建設(shè)?



 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的最終切入點要落實到企業(yè)和項目上。要有計劃地扶持一批重點企業(yè)改造、擴(kuò)建，新建一批技術(shù)含量高、有發(fā)展前景的項目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點實施“五個一批”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重點企業(yè)和項目：一批符合國家“雙高一優(yōu)”、符合我省經(jīng)濟(jì)布局，以及企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益和管理水平位居我省前列的工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級重點企業(yè)及建設(shè)項目；一批環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)及項目；一批屬于國內(nèi)領(lǐng)先或首創(chuàng)的，產(chǎn)業(yè)化前景好、有顯著經(jīng)濟(jì)和社會效益的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點項目；從農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)及國家、省級龍頭企業(yè)中篩選確定的一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點企業(yè)及建設(shè)項目；從服務(wù)業(yè)中篩選確定的一批重點項目。重點要繼續(xù)貫徹執(zhí)行省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省級財政預(yù)算資金按比例扶持全省調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重點企業(yè)重點項目實施辦法的通知》（閩政辦〔2000〕153號）有關(guān)規(guī)定，集中財力，扶持省確定的“五個一批”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級重點企業(yè)及項目。同時，要充分運用多元化投資主體，加強(qiáng)“銀企”合作，落實項目資金。?



 （四）創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級?



 各級各部門要深化改革，轉(zhuǎn)變職能，切實負(fù)起培育市場體系、監(jiān)督市場運行、打破市場壟斷、維護(hù)公平競爭、創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境的責(zé)任；要規(guī)范政府行為，向社會公開辦事制度，實行服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制和否定報備制；要強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)意識，建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級重點企業(yè)及項目的跟蹤服務(wù)和反饋制度，密切關(guān)注企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)動態(tài)情況，及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)生產(chǎn)建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題，并在銀行貸款、發(fā)行債券、股票上市、建設(shè)用地、人才引進(jìn)和扶持資金等方面優(yōu)先給予支持；要加大宣傳力度，引導(dǎo)社會力量支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級工作，調(diào)動民間資本投入，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。?



 （五）建立分工負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化組織實施?



 各級各部門要樹立全局觀念，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級工作的指導(dǎo)和推動。要建立領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，明確目標(biāo)，落實“八項重點工作”，組織實施“五個一批”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級重點企業(yè)及項目。?



 1．各設(shè)區(qū)市人民政府要根據(jù)省里確定的“八項重點工作”，結(jié)合本地區(qū)實際，進(jìn)一步深化、細(xì)化，明確本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的目標(biāo)和任務(wù)，提出切實可行的政策措施，落實責(zé)任制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。要認(rèn)真組織實施“五個一批”項目，建立跟蹤協(xié)調(diào)和服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)。?



 2．省計委負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省性的產(chǎn)業(yè)鏈群和產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實施工作。?



 3．省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)國有企業(yè)改革與資產(chǎn)重組、培育大企業(yè)（集團(tuán)）等工作，牽頭負(fù)責(zé)實施工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級重點企業(yè)及項目，配合省直有關(guān)部門，指導(dǎo)設(shè)區(qū)市做好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)鏈群、產(chǎn)業(yè)基地培育發(fā)展的各項工作。?



 4．省財政廳負(fù)責(zé)組織實施省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省級財政預(yù)算資金按比例扶持全省調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重點企業(yè)項目實施辦法的通知》（閩政辦〔2000〕153號，發(fā)揮監(jiān)督、調(diào)度的作用，協(xié)調(diào)落實“五個一批”項目扶持資金。?



 5．省科技廳負(fù)責(zé)重大高科技攻關(guān)項目的實施，配合省計委做好高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實施工作。?



 6．省農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)局、旅游局、環(huán)保局、信息產(chǎn)業(yè)廳等省直有關(guān)部門以及各設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)各自行業(yè)或區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級工作，配合做好產(chǎn)業(yè)鏈群、產(chǎn)業(yè)基地培育發(fā)展等有關(guān)工作。?



 7．企業(yè)要深化改革，進(jìn)一步強(qiáng)化自身發(fā)展和自我提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在動力，切實承擔(dān)起產(chǎn)業(yè)升級的主體作用。列入“五個一批”的企業(yè)要制定企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)和項目實施方案，實行項目目標(biāo)責(zé)任制，落實責(zé)任人；對企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)中的具體困難和問題，要及時向有關(guān)部門反映，加強(qiáng)項目跟蹤反饋制度。?



 全省“五個一批”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級重點企業(yè)、項目目錄和目標(biāo)責(zé)任制，以及關(guān)于加快發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)的實施意見、關(guān)于加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實施意見、關(guān)于促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實施意見、關(guān)于應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的實施意見等四個實施專項由省計委會同省經(jīng)貿(mào)委、科技廳、環(huán)保局等部門聯(lián)合下達(dá)。