• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政辦[2002]12號
• 【發(fā)布日期】2002-07-17
• 【生效日期】2002-07-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳等部門 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育改革和發(fā)展實(shí)施意見的通知

河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳等部門
關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育改革和發(fā)展實(shí)施意見的通知

(冀政辦[2002]12號)





各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：



 省教育廳、省計(jì)委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人事廳、省勞動和社會保障廳、省衛(wèi)生廳、省國稅局、省地稅局、省殘聯(lián)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育改革和發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○二年七月十七日



 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育改革和發(fā)展的實(shí)施意見

 省教育廳 省計(jì)委 省民政廳 省財(cái)政廳 省人事廳省勞動和社會保障廳 省衛(wèi)生廳 省國稅局 省地稅局 省殘聯(lián)

 （二○○二年六月二十日）



 為進(jìn)一步推進(jìn)全省特殊教育事業(yè)的改革和發(fā)展，提高殘疾人受教育水平，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于“十五”期間進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育改革和發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕92號），結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

 一、積極推動特殊教育事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善我省特殊教育體系

 1、切實(shí)把發(fā)展殘疾兒童少年義務(wù)教育作為我省“普九”鞏固提高工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，與全省“普九”鞏固提高工作統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一檢查，堅(jiān)持以普及殘疾兒童少年九年義務(wù)教育為重點(diǎn)，根據(jù)分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的原則，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，最大限度地滿足殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的需求。力爭到“十五”末期，全省各縣（市）都建有一所特殊教育學(xué)?；蛱厥饨逃行模⒎e極創(chuàng)造條件，每個(gè)設(shè)區(qū)市都建設(shè)一批省、市級特殊教育示范學(xué)校。

 “十五”期間，我省殘疾兒童少年義務(wù)教育發(fā)展的目標(biāo)是：占全省人口40％左右的中心城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣（市），適齡視力、聽力、智力殘疾兒童少年（以下簡稱“三類殘疾兒童少年”）義務(wù)教育階段入學(xué)率、保留率分別達(dá)到當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育水平，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及殘疾兒童少年義務(wù)教育；占全省人口60％左右的其他地區(qū)，“三類殘疾兒童少年”義務(wù)教育階段入學(xué)率、保留率分別達(dá)到或接近當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育水平。

 2、進(jìn)一步發(fā)展中等特殊教育，努力提高特殊教育辦學(xué)層次。“十五”期間，各級人民政府及教育行政部門要積極發(fā)展中等特殊教育。各市要集中舉辦殘疾少年中等學(xué)校，原有市屬特教學(xué)校要擴(kuò)大招生規(guī)模，改善辦學(xué)條件，重點(diǎn)發(fā)展殘疾少年中等教育；條件較好的縣（市）特教學(xué)校要發(fā)展初中部，并招收附近縣（市）殘疾兒童少年接受初級中等教育，使大多數(shù)殘疾少年都能受完九年義務(wù)教育；要堅(jiān)持以職業(yè)教育為主，通過教育使學(xué)生具備良好的職業(yè)道德和比較熟練的職業(yè)技能，提高他們平等參與社會生活的能力?！笆濉逼陂g，我省中等特殊教育發(fā)展的目標(biāo)是：城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)殘疾少年初級中等教育入學(xué)率、保留率分別達(dá)到80％以上，殘疾人高級中等教育入學(xué)率達(dá)到30％以上。其他地區(qū)殘疾少年初級中等教育入學(xué)率達(dá)到60％以上，高級中等教育入學(xué)率達(dá)到10％以上。各設(shè)區(qū)市都要重點(diǎn)建設(shè)一所直屬特殊教育學(xué)校，并使之成為當(dāng)?shù)靥厥饨逃虒W(xué)、科研和師資培訓(xùn)中心。

 3、積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。全省各特殊教育學(xué)校要積極開展殘疾兒童學(xué)前教育、康復(fù)工作；普通幼兒園要積極創(chuàng)造條件，接受條件具備的輕度殘疾兒童入園學(xué)習(xí)。省教育廳將統(tǒng)一規(guī)劃，在部分普通幼兒園建設(shè)殘疾幼兒特殊班，積極探索學(xué)前殘疾兒童康復(fù)、教育方法，并在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)。

 4、積極創(chuàng)造條件，努力擴(kuò)大殘疾人接受高等教育的機(jī)會。根據(jù)特殊教育發(fā)展需要，依托有條件的高校舉辦特殊教育學(xué)院（系）。在省屬部分具備條件的高等院校開辦以殘疾人為教育對象的專業(yè)（班），努力滿足殘疾人接受高等教育的需要。

 二、全面推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提高特殊教育的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平

 5、積極改革特殊教育學(xué)校課程和教學(xué)，努力培養(yǎng)殘疾學(xué)生自尊、自信、自強(qiáng)、自立的精神和社會適應(yīng)能力。特殊教育學(xué)校要加強(qiáng)對殘疾學(xué)生的品德教育，并將其貫穿于各科教學(xué)的始終，努力培養(yǎng)學(xué)生良好的道德品質(zhì)、文明行為和禮貌習(xí)慣。

 6、大力加強(qiáng)勞動技能和職業(yè)教育，提高殘疾學(xué)生適應(yīng)社會生活的能力。各級財(cái)政、教育、民政、勞動和社會保障、殘聯(lián)等部門要在經(jīng)費(fèi)、場地、設(shè)備、設(shè)施等方面，積極支持特殊教育學(xué)校開展勞動技能、職業(yè)教育和興辦校辦產(chǎn)業(yè)，同時(shí)要幫助解決好學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)問題。各地要采取切實(shí)措施，支持特殊教育學(xué)校興辦校辦企業(yè)，特殊教育學(xué)校校辦企業(yè)享受國家規(guī)定的校辦企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。各地職業(yè)中學(xué)要努力創(chuàng)造條件，積極為殘疾人接受職業(yè)教育和訓(xùn)練服務(wù)。

 7、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，努力提高普通學(xué)校特殊教育班和殘疾學(xué)生隨班就讀教育的教學(xué)質(zhì)量。普通中小學(xué)校要積極創(chuàng)造條件招收殘疾學(xué)生，不得拒絕適宜接受普通教育的殘疾學(xué)生入學(xué)；各地教育行政和教育科研部門要加強(qiáng)對普通中小學(xué)附設(shè)特教班和隨班就讀工作的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)學(xué)校為每個(gè)殘疾學(xué)生制定切實(shí)可行的個(gè)別教學(xué)計(jì)劃，使殘疾學(xué)生能夠得到真正適合其自身特點(diǎn)的教育。

 8、積極開展特殊教育的教學(xué)研究和科學(xué)研究工作。省、市、縣（市、區(qū)）各級教育行政部門所屬的教學(xué)研究部門和科學(xué)研究部門都要配備專職或兼職的特殊教育研究人員，以更好地指導(dǎo)特殊教育教學(xué)工作。教育行政部門要鼓勵(lì)和支持特教學(xué)術(shù)團(tuán)體的發(fā)展，通過開展多種層次的特教學(xué)術(shù)交流活動提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

 三、進(jìn)一步加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教師的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力

 9、努力加強(qiáng)特殊教育教師的培養(yǎng)工作。“十五”期間，要繼續(xù)辦好邯鄲師范?？茖W(xué)校特教部，努力提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。普通師范院校要有計(jì)劃地開設(shè)特殊教育必修或選修課程和講座，逐步在學(xué)生中普及特殊教育知識。

 10、大力加強(qiáng)特殊教育教師培訓(xùn)工作?！笆濉逼陂g，全省特殊教育學(xué)校要對所有專任教師進(jìn)行一次比較系統(tǒng)的特殊教育專業(yè)培訓(xùn)；加大普通學(xué)校特教班和隨班就讀及普通幼兒園從事殘疾幼兒早期教育和康復(fù)訓(xùn)練教師的培訓(xùn)，使他們能夠掌握基本的特殊教育教學(xué)方法；加強(qiáng)特殊教育學(xué)校和招收殘疾人的普通學(xué)校校長的培訓(xùn)工作，不斷提高校長的特殊教育業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。省教育廳將根據(jù)教育部有關(guān)文件精神，制定特殊教育教師任職資格條件，盡快建立特殊教育專業(yè)高等自學(xué)考試制度和專業(yè)考試制度。

 “十五”期間，全省特殊教育學(xué)校60％以上的專任教師要達(dá)到專科學(xué)歷；通過國家、省、市各級培訓(xùn)工作，建設(shè)一支政治覺悟高、專業(yè)素質(zhì)過硬、年齡結(jié)構(gòu)合理的特殊教育骨干教師隊(duì)伍。

 11、加強(qiáng)特殊教育師資培訓(xùn)基地建設(shè)。“十五”期間，以邯鄲師范?？茖W(xué)校為中心，建立省特教師資培訓(xùn)基地，每年對全省特教干部、校長、教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)；在省內(nèi)部分高等師范院校設(shè)立特殊教育專業(yè)，加強(qiáng)特殊教育專業(yè)師資的培養(yǎng)。各設(shè)區(qū)市應(yīng)把直屬特教學(xué)校建設(shè)成當(dāng)?shù)氐奶亟處熧Y培訓(xùn)基地，進(jìn)一步加強(qiáng)對特教師資的培訓(xùn)工作。

 12、各級人民政府要確保特殊教育教職工的工資和特殊教育津貼按時(shí)足額發(fā)放，有條件的地方要適當(dāng)提高特殊教育學(xué)校教職工的待遇。在職稱評定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，要對承擔(dān)特殊教育工作的教師給予適當(dāng)傾斜，對普通學(xué)校主要承擔(dān)殘疾兒童少年教育任務(wù)的教師給予崗位補(bǔ)貼。省機(jī)構(gòu)編制、教育、財(cái)政等部門要按照國家有關(guān)規(guī)定，滿足特殊教育學(xué)校教師需求。

 四、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動特殊教育事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展

 13、各級政府有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對特殊教育重要性的認(rèn)識，將特殊教育的發(fā)展納入本地教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定切實(shí)可行的特殊教育發(fā)展規(guī)劃。省、市、縣（市、區(qū)）政府有關(guān)部門要層層簽訂殘疾兒童少年義務(wù)教育發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書，確保殘疾兒童少年義務(wù)教育的規(guī)劃目標(biāo)落到實(shí)處。

 14、加強(qiáng)對殘疾兒童少年的統(tǒng)計(jì)和招生工作。各級教育行政部門和殘疾人聯(lián)合會要會同衛(wèi)生行政部門，定期對本地殘疾兒童少年進(jìn)行篩查，建立準(zhǔn)確的殘疾兒童少年基本檔案，及時(shí)做好殘疾兒童少年入學(xué)規(guī)劃。要重視對弱智兒童少年的檢測工作，力求真實(shí)有效，并以此為基礎(chǔ)做好弱智兒童少年入學(xué)和教育工作。要為他們未來回歸主流社會著想，做好保密工作。

 15、各級人民政府及教育行政部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力完善殘疾兒童少年義務(wù)教育發(fā)展格局。根據(jù)各地實(shí)際，“十五”期間，全省特殊教育要實(shí)行“集中辦學(xué)為主，隨班就讀為輔，特殊教育專門化”的指導(dǎo)方針，大力加強(qiáng)特殊教育學(xué)校和特教班建設(shè)。各設(shè)區(qū)市都要建設(shè)好一所直屬特殊教育中心學(xué)校，各縣（市）都應(yīng)努力建好一所特殊教育學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)?；驓埣矁和鄬械膶W(xué)校應(yīng)建設(shè)獨(dú)立的特教班。要下大力抓好智力殘疾兒童少年特殊教育，各縣（市、區(qū)）都要集中舉辦培智班。普通中小學(xué)要?jiǎng)?chuàng)造條件，接受輕度弱智兒童隨班就讀。在“十五”末期，全省形成以設(shè)區(qū)市特殊教育中心學(xué)校為骨干，以縣（市、區(qū)）特教學(xué)校和特教班為主體，以殘疾兒童隨班就讀為補(bǔ)充的特殊教育辦學(xué)格局。

 各級人民政府及計(jì)劃、建設(shè)、國土資源、教育等部門對新建擴(kuò)建特殊教育學(xué)校，要優(yōu)先審批，以行政劃撥方式提供建設(shè)用地，減免有關(guān)規(guī)費(fèi)，積極支持特殊教育學(xué)校發(fā)展。要采取積極的扶持政策，大力推進(jìn)貧困地區(qū)殘疾兒童少年義務(wù)教育的發(fā)展。

 16、積極開展對殘疾兒童少年的資助和扶持，保障所有殘疾兒童少年都能受完九年義務(wù)教育。要采取切實(shí)措施建立殘疾兒童少年義務(wù)教育助學(xué)制度。省、市扶助貧困兒童少年專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，要分別專門列支一定比例用于資助貧困兒童少年接受義務(wù)教育。

 17、建立和完善以財(cái)政撥款為主的特殊教育經(jīng)費(fèi)投入體制，切實(shí)加大財(cái)政對特殊教育的經(jīng)費(fèi)投入?！笆濉逼陂g，省財(cái)政將繼續(xù)設(shè)立省級特殊教育補(bǔ)助?？?，同中央特殊教育補(bǔ)助專款配套使用。各地要使用好中央和省特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)，有條件的市、縣要設(shè)立市、縣級特殊教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各級人民政府所籌集的殘疾人就業(yè)保障金中應(yīng)列支一定比例用于支持當(dāng)?shù)靥厥饨逃聵I(yè)的發(fā)展。在國家和省各項(xiàng)義務(wù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，都應(yīng)有一定比例用于特殊教育。各地要保證特殊教育必需的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，并使特殊教育學(xué)校生均財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)逐年增長。各地在建設(shè)青少年學(xué)生校外活動場所時(shí)，要考慮殘疾學(xué)生的特殊需求。

 18、加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件，為殘疾學(xué)生提供良好的受教育環(huán)境。各地政府要統(tǒng)籌規(guī)劃特殊教育學(xué)校的建設(shè)，提高特殊教育學(xué)校辦學(xué)效益；要加強(qiáng)特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)的特殊教育班的校園校舍建設(shè)，確保校舍無危房和校園校舍的安全，努力達(dá)到國家或省規(guī)定的校園校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)特殊教育學(xué)校圖書館（室）的建設(shè)，尤其要根據(jù)特殊教育需要配備有關(guān)的圖書、刊物；要加強(qiáng)對特殊教育學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備的配備，爭取在較短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地方要積極為特殊教育學(xué)校配備現(xiàn)代化的教學(xué)、康復(fù)設(shè)備。各地要積極為普通學(xué)校特殊教育班和隨班就讀工作提供必要的特殊教育專業(yè)書刊和專用設(shè)備。

 19、做好殘疾兒童少年義務(wù)教育督導(dǎo)評估工作。根據(jù)省情實(shí)際制定全省殘疾兒童少年義務(wù)教育評估細(xì)則，將殘疾兒童少年義務(wù)教育發(fā)展情況作為“普九”復(fù)查的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，對殘疾兒童少年義務(wù)教育未達(dá)到國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，提出整改意見，限期達(dá)標(biāo)?！笆濉逼陂g，省教育廳將會同有關(guān)部門結(jié)合督導(dǎo)檢查發(fā)布專題督導(dǎo)公報(bào)，通過發(fā)布特殊教育發(fā)展情況和存在問題，督導(dǎo)各地積極發(fā)展特教事業(yè)。

 20、廣泛動員全社會關(guān)心、支持特殊教育事業(yè)，努力營造良好的社會環(huán)境。新聞媒體要進(jìn)一步加大對特殊教育的宣傳力度，為特殊教育的改革和發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。鼓勵(lì)社會各界捐助特殊教育，企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個(gè)人等社會力量，通過非營利的社會團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)向農(nóng)村義務(wù)教育的捐贈，按《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》的規(guī)定，在應(yīng)納稅所得額中全額扣除。鼓勵(lì)社會力量舉辦各種類型的殘疾兒童少年教育、康復(fù)機(jī)構(gòu)。對在發(fā)展特殊教育事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。