• 【發(fā)布單位】深圳市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-07-16
• 【生效日期】2002-07-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市民政局關(guān)于重新發(fā)布《深圳市社會團(tuán)體財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的決定

深圳市民政局關(guān)于重新發(fā)布《深圳市社會團(tuán)體財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的決定

(深民法〔2002〕4號)



（2002年7月16日）





 根據(jù)深圳市人民政府辦公廳《關(guān)于組織修訂和重新發(fā)布市政府及各工作部門規(guī)范性文件的通知》（深府辦〔2001〕98號）的要求，我局對2000年12月31日以前制定的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，對需要繼續(xù)執(zhí)行的規(guī)范性文件作了必要的技術(shù)性修改?，F(xiàn)決定將《關(guān)于全市性社會團(tuán)體管理若干問題的通知》等7件規(guī)范性文件重新發(fā)布。我局2000年12月31日以前制定的規(guī)范性文件本次未重新發(fā)布的，今后不再執(zhí)行。















附：



 重新發(fā)布的規(guī)范性文件目錄



 1．關(guān)于全市性社會團(tuán)體管理若干問題的通知（深民字〔1995〕17號）



 2．深圳市社會團(tuán)體財(cái)務(wù)管理規(guī)定（深民字〔1995〕54號）



 3．深圳市社會團(tuán)體組織通則若干規(guī)定（深民字〔1995〕56號）



 4．關(guān)于民政、公安部門加強(qiáng)社會團(tuán)體管理工作的辦法（深民字〔1995〕92號）



 5．關(guān)于加強(qiáng)社會團(tuán)體會費(fèi)管理有關(guān)問題的通知（深民社〔1997〕12號）



 6．關(guān)于搞好村務(wù)公開的若干意見（深民基〔1998〕3號）



 7．轉(zhuǎn)發(fā)廣東省民政廳 公安廳 司法廳 衛(wèi)生廳 計(jì)劃生育委員會關(guān)于貫徹實(shí)施



 《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》有關(guān)問題的通知（深民?！?999〕10號）







深圳市社會團(tuán)體財(cái)務(wù)管理規(guī)定



（深圳市民政局 深圳市財(cái)政局 1995年5月5日）











深民字〔1995〕54號








第一章 總 則








第一條 為維護(hù)社會團(tuán)體的合法權(quán)益，加強(qiáng)社會團(tuán)體的財(cái)務(wù)管理，確保社會團(tuán)體的正?；顒雍徒】蛋l(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定適用于深圳市、區(qū)民政部門核準(zhǔn)登記的各類社會團(tuán)體。




第三條 社會團(tuán)體財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：



 （一）正確、合理地籌集、管理、使用資金，努力降低費(fèi)用，節(jié)約開支，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自立能力；



 （二）開展財(cái)務(wù)分析，參與制定社團(tuán)經(jīng)濟(jì)決策，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效益；



 （三）認(rèn)真執(zhí)行會計(jì)核算制度，按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度設(shè)置會計(jì)科目和會計(jì)帳簿，有條件的可實(shí)行會計(jì)電算化管理，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地記帳、結(jié)帳、報(bào)帳，編制財(cái)務(wù)預(yù)決算；



 （四）建立和完善社團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督，對違法行為應(yīng)予以制止和糾正，對嚴(yán)重違法、損害國家和社會公眾利益的收支應(yīng)及時(shí)向社團(tuán)業(yè)務(wù)主管單位、社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)和有關(guān)部門報(bào)告、檢舉。



 （五）防止財(cái)產(chǎn)物資流失，確保財(cái)產(chǎn)物資完整和安全。注1




第四條 社會團(tuán)體實(shí)行財(cái)務(wù)自收自支、獨(dú)立核算的原則 。社會團(tuán)體應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配齊專、兼職財(cái)會人員，財(cái)會人員需持會計(jì)證上崗，實(shí)行錢帳分管制度。注2




第五條 社會團(tuán)體財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和深圳市預(yù)算外資金管理暫行辦法的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)、會計(jì)制度，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。定期向社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和財(cái)政部門報(bào)送社團(tuán)年度預(yù)算、決算和資金平衡表，并自覺接受審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。




第六條 社會團(tuán)體財(cái)務(wù)管理實(shí)行"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理"的原則，社會團(tuán)體的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對社會團(tuán)體的全部財(cái)務(wù)活動負(fù)責(zé)。








第二章 財(cái)務(wù)收入管理








第七條 社會團(tuán)體的財(cái)務(wù)收入包括：



 （一）會費(fèi)收入：包括個(gè)人會員會費(fèi)和團(tuán)體會員會費(fèi)。個(gè)人會員會費(fèi)由個(gè)人負(fù)擔(dān)；團(tuán)體會員中，企業(yè)單位交納的會費(fèi)從企業(yè)管理費(fèi)中列支，行政、事業(yè)單位、社會團(tuán)體交納的會費(fèi)從預(yù)算外收入中列支；



 （二）國內(nèi)外有關(guān)團(tuán)體、單位、個(gè)人的捐贈和資助，包括現(xiàn)金、實(shí)物及其他有價(jià)證券等；



 （三）有償服務(wù)收入：包括科技、信息的咨詢與服務(wù)、人才培訓(xùn)、社會辦學(xué)以及舉辦展覽、展銷訂貨會和編輯出版刊物收入，會議活動收入等；



 （四）創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)營性收入和入股紅利收入；



 （五）政府部門或其他部門對社會團(tuán)體的經(jīng)費(fèi)資助及委托某項(xiàng)事務(wù)所撥付的活動經(jīng)費(fèi)收入；



 （六）利息、匯兌收入、社團(tuán)下屬機(jī)構(gòu)上交的管理費(fèi)收入、其他合法收入等。




第八條 社會團(tuán)體財(cái)務(wù)收入的原則：



 （一）社會團(tuán)體的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收入，必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國家有關(guān)收費(fèi)政策的規(guī)定；



 （二）社會團(tuán)體接受社會各界的捐贈和資助，必須建立在完全自愿的基礎(chǔ)上，不得搞任何形式的攤派，也不能以損害國家和集體利益作為交換條件。對于國外組織和個(gè)人的捐贈（包括實(shí)物），社團(tuán)應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交有關(guān)捐贈文件的副本和清單；



 （三）社會團(tuán)體每年可向其獨(dú)資創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體提取一定數(shù)額的資金，其比例最低不少于年稅后利潤的20%；



 （四）社會團(tuán)體經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的研究所、學(xué)校、出版社、雜志社、中心等實(shí)體，社會團(tuán)體可通過書面協(xié)議向上述實(shí)體收取一定數(shù)額的管理費(fèi)；



 （五）社會團(tuán)體舉辦國際展覽、國際會議和其他交流活動所得的外匯收入為合法外匯收入，可以開立外匯存款帳戶。




第九條 社會團(tuán)體的各項(xiàng)收入，必須使用深圳市財(cái)政部門或稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并到原發(fā)售機(jī)關(guān)驗(yàn)舊領(lǐng)新。注3








第三章 財(cái)務(wù)支出管理








第十條 社會團(tuán)體的財(cái)務(wù)支出包括：



 （一）業(yè)務(wù)活動費(fèi)開支：社會團(tuán)體開展與其宗旨、任務(wù)相關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動所需經(jīng)費(fèi)。如召開年會、理事會、學(xué)術(shù)報(bào)告會、研討會、表彰獎勵會等各種工作會議費(fèi)；咨詢活動費(fèi)、培訓(xùn)活動費(fèi)、科技活動費(fèi)、編輯出版費(fèi)、接待費(fèi)、資料費(fèi)、業(yè)務(wù)稅等；



 （二）人員經(jīng)費(fèi)及管理費(fèi)開支：包括社團(tuán)工作人員的工資、福利費(fèi)、聘用費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、租賃費(fèi)、職工教育費(fèi)、勞動保險(xiǎn)費(fèi)、行業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；



 （三）創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和其他事業(yè)性實(shí)體的成本費(fèi)開支；



 （四）有償服務(wù)成本費(fèi)開支；



 （五）其他合理開支。




第十一條 社會團(tuán)體財(cái)務(wù)支出的原則：



 （一）社會團(tuán)體應(yīng)本著收支平衡、略有結(jié)余的原則編制預(yù)算。其中業(yè)務(wù)活動費(fèi)（包括有償服務(wù)成本支出）不得低于總支出的三分之二；人員經(jīng)費(fèi)及管理費(fèi)開支應(yīng)限于三分之一以內(nèi)；



 （二）社會團(tuán)體根據(jù)經(jīng)費(fèi)結(jié)余情況，可提取事業(yè)發(fā)展基金，職工福利基金、職工獎勵基金。提取比例為事業(yè)發(fā)展基金50%，職工福利基金25%，職工獎勵基金25%。



 （三）社會團(tuán)體投資創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和事業(yè)性實(shí)體以及入股其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體的支出從事業(yè)發(fā)展基金中列支；



 （四）社會團(tuán)體召開各種會議的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，參照深圳市財(cái)政局現(xiàn)行會議費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；



 （五）社會團(tuán)體的專職工作人員的工資標(biāo)準(zhǔn)和福利待遇以及離退休后的工資、福利待遇，參照國家現(xiàn)行統(tǒng)一的事業(yè)單位職工工資系列標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定并根據(jù)社會團(tuán)體的經(jīng)濟(jì)情況辦理。社會團(tuán)體應(yīng)為專職工作人員辦理社會保險(xiǎn)，包括醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等；



 在社會團(tuán)體中兼職的政府部門行政人員不得在社會團(tuán)體中領(lǐng)取工資和享受勞保福利。



 （六）社會團(tuán)體的外匯開支應(yīng)主要用于出國考察、學(xué)習(xí)費(fèi)、接待費(fèi)、進(jìn)口儀器、設(shè)備、材料、資料以及其它用于涉外活動的外匯開支。注4








第四章 貨幣資金、財(cái)產(chǎn)物資管理








第十二條 社會團(tuán)體必須在銀行開立帳戶，貨幣資金往來，除要根據(jù)《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定辦理現(xiàn)金收支結(jié)算業(yè)務(wù)外，其余都必須通過銀行辦理轉(zhuǎn)帳結(jié)算。不屬于社會團(tuán)體的經(jīng)濟(jì)往來，不得在社會團(tuán)體的銀行帳戶中辦理結(jié)算。注5




第十三條 社會團(tuán)體的現(xiàn)金收付應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格手續(xù)，加強(qiáng)管理，指定專職或兼職出納員辦理。建立現(xiàn)金日記帳，逐步登記現(xiàn)金收支，做到日清月結(jié)，帳帳相符，帳實(shí)相符。注6




第十四條 社會團(tuán)體的現(xiàn)金，除按現(xiàn)金管理規(guī)定庫存少量現(xiàn)金備用外，都必須存入銀行帳戶。社會團(tuán)體的現(xiàn)金收付，主要用于發(fā)給職工的工資、獎金、津貼、勞酬費(fèi)、差旅費(fèi)以及支票起點(diǎn)以下的零星現(xiàn)金支付等。注7




第十五條 社會團(tuán)體的財(cái)產(chǎn)物資是資金實(shí)物形態(tài)，是社會團(tuán)體開展各項(xiàng)活動所必需的物質(zhì)條件，因而應(yīng)加強(qiáng)對財(cái)產(chǎn)物資的管理工作，配備專職和兼職管理人員。




第十六條 社會團(tuán)體的財(cái)產(chǎn)物資包括固定資產(chǎn)、材料和低值易耗品：



 （一）固定資產(chǎn)包括房屋、建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物、陳列品、大宗圖書音像和其它固定資產(chǎn)。單位價(jià)值在500元以上，使用期在一年以上物品，可視為固定資產(chǎn)登記造冊；



 （二）材料是指使用后即消耗掉或逐漸消耗掉不能保持原有形態(tài)的物質(zhì)材料。對材料的使用實(shí)行定額管理；



 （三）低值易耗品指單位價(jià)值較低，容易損耗，不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，不屬于材料范圍的各種工具等。對低值易耗品的使用實(shí)行以舊換新的辦法。




第十七條 社會團(tuán)體的固定資產(chǎn)、材料和低值易耗品要建立收付明細(xì)帳,要建立健全驗(yàn)收、領(lǐng)發(fā)、保管和清查制度。注8




第十八條 社會團(tuán)體的財(cái)產(chǎn)物資屬于社團(tuán)的共有財(cái)產(chǎn),任何個(gè)人或組織不得侵占和挪用。








第五章 財(cái)務(wù)監(jiān)督管理








第十九條 社會團(tuán)體應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國會計(jì)法》和本財(cái)務(wù)管理規(guī)定，對于不執(zhí)行或違反財(cái)務(wù)管理制度的行為，應(yīng)按《會計(jì)法》規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。




第二十條 社會團(tuán)體的財(cái)務(wù)人員，應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，對所有經(jīng)濟(jì)活動實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督。社團(tuán)各項(xiàng)重大活動計(jì)劃的研究制定，如涉及數(shù)額較大的經(jīng)費(fèi)收支，都應(yīng)有財(cái)務(wù)人員參加，對于不符合財(cái)務(wù)規(guī)定的支出，財(cái)會人員有權(quán)拒付。




第二十一條 （此條廢止）注9




第二十二條 社會團(tuán)體可根據(jù)宗旨、任務(wù)和捐贈人的意愿設(shè)立專項(xiàng)基金，實(shí)行專款專用。




第二十三條 社會團(tuán)體的財(cái)務(wù)工作接受其會員代表大會的監(jiān)督，實(shí)行財(cái)務(wù)公開。社會團(tuán)體應(yīng)定期向會員代表大會或理事會報(bào)告財(cái)務(wù)工作，社團(tuán)的年度預(yù)算須經(jīng)常務(wù)理事會審定后實(shí)行。注10




第二十四條 社會團(tuán)體應(yīng)定期向?yàn)樵搱F(tuán)體提供捐贈、資助資金的國內(nèi)外組織、單位和個(gè)人匯報(bào)資金使用情況，并接受其監(jiān)督和檢查。




第二十五條 社會團(tuán)體創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和其它事業(yè)性實(shí)體，應(yīng)實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的原則。社會團(tuán)體應(yīng)監(jiān)督上述實(shí)體嚴(yán)格遵守國家法律和有關(guān)規(guī)定，合法經(jīng)營、照章納稅。




第二十六條 社會團(tuán)體變更銀行帳號和刻制財(cái)務(wù)專用章等事宜，按民政部門有關(guān)規(guī)定辦理。社會團(tuán)體的銀行帳號不得出租、外借和轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人使用。




第二十七條 社會團(tuán)體財(cái)務(wù)人員的調(diào)動和離職，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。




第二十八條 社會團(tuán)體自行終止和被社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)撤銷登記的，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位和社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督下清理資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)。








第六章 附 則








第二十九條 本規(guī)定由深圳市民政局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。




第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。







 注1 此條原文為：社會團(tuán)體財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：



 （一）正確、合理地籌集、管理、使用資金，努力降低費(fèi)用，節(jié)約開支，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自立能力；



 （二）開展財(cái)務(wù)分析，參與制定社團(tuán)經(jīng)濟(jì)決策，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效益；



 （三）認(rèn)真執(zhí)行會計(jì)核算制度，按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度設(shè)置會計(jì)科目和會計(jì)帳目，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地記帳、結(jié)帳、報(bào)帳，編制財(cái)務(wù)預(yù)決算；



 （四）建立和完善社團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督，對違法行為應(yīng)予以制止和糾正，對嚴(yán)重違法、損害國家和社會公眾利益的收支應(yīng)及時(shí)向社團(tuán)業(yè)務(wù)主管單位，社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)報(bào)和有關(guān)部門報(bào)告、檢舉。



 （五）維護(hù)財(cái)產(chǎn)物資的完整和安全，不斷挖掘潛力，充分發(fā)揮財(cái)產(chǎn)物資的經(jīng)濟(jì)效益。



 注2 此條原文為：社會團(tuán)體實(shí)行財(cái)務(wù)自收自支、獨(dú)立核算的原則 。社團(tuán)體應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置機(jī)構(gòu)或?qū)＜媛氊?cái)會人員，會計(jì)不得兼任出納。



 注3 此條原文為：社會團(tuán)體的各項(xiàng)收入，必須使用深圳市稅務(wù)部門統(tǒng)一印制、民政部門代發(fā)售的《廣東省深圳市其它收入專用發(fā)票》，并應(yīng)交社團(tuán)財(cái)務(wù)人員及時(shí)入帳，不得坐支。



 注4 此條原文為：社會團(tuán)體財(cái)務(wù)支出的原則：



 （一）社會團(tuán)體應(yīng)本著收支平衡、略有結(jié)余的原則編制預(yù)算。其中業(yè)務(wù)活動費(fèi)（包括有償服務(wù)成本支出）不得低于總支出的三分之二；人員經(jīng)費(fèi)及管理費(fèi)開支應(yīng)限于三分之一以內(nèi)社會團(tuán)體根據(jù)經(jīng)費(fèi)結(jié)余情況，可提取事業(yè)發(fā)展基金，職工福利基金、職工獎勵基金。其中事業(yè)發(fā)展基金不低于50%，職工福利基金不高于25%，職工獎勵基金不高于25%。



 （三）社會團(tuán)體投資創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和事業(yè)性實(shí)體以及入股其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體的支出從事業(yè)發(fā)展基金中列支；



 （四）社會團(tuán)體召開各種會議的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，參照財(cái)政部門現(xiàn)行會議費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；



 （五）社會團(tuán)體的專職工作人員的工資標(biāo)準(zhǔn)和福利待遇以及離退休后的工資、福利待遇，參照國家現(xiàn)行統(tǒng)一的事業(yè)單位職工工資系列標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定并根據(jù)社會團(tuán)體的經(jīng)濟(jì)情況辦理。社會團(tuán)體應(yīng)積極為專職工作人員參加社會保險(xiǎn)，包括醫(yī)療、住房、養(yǎng)老基金等；



 在社會團(tuán)體中兼職的政府部門行政人員不得在社會團(tuán)體中領(lǐng)取工資和享受勞保福利。



 （六）社會團(tuán)體的外匯開支應(yīng)主要用于出國考察、學(xué)習(xí)費(fèi)、接待費(fèi)、進(jìn)口儀器、設(shè)備、材料、資料以及其它用于涉外活動的外匯開支。



 注5 此條原文為：社會團(tuán)體的貨幣資金往來，必須按照國家規(guī)定的現(xiàn)金管理辦法在銀行開立帳戶，辦理財(cái)務(wù)收支的結(jié)算業(yè)務(wù)。不屬于社會團(tuán)體的經(jīng)濟(jì)往來，不得在社會團(tuán)體的銀行帳戶中辦理結(jié)算。



 注6 此條原文為：社會團(tuán)體的現(xiàn)金收付應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格手續(xù)，加強(qiáng)管理，執(zhí)行錢帳分管的原則，指定專職或兼職出納員辦理。建立現(xiàn)金日記帳，逐步登記現(xiàn)金收支，做到日清月結(jié)，帳帳相符，帳實(shí)相符。



 注7 此條原文為：社會團(tuán)體的現(xiàn)金，除按銀行規(guī)定庫存少量現(xiàn)金備用外，都必須存入銀行帳戶。社會團(tuán)體的現(xiàn)金收付，除發(fā)給職工的工資、獎金、津貼、勞酬費(fèi)、差旅費(fèi)以及支票起點(diǎn)以下的零星現(xiàn)金支付外，其他一切經(jīng)濟(jì)往來，都必須通過銀行辦理轉(zhuǎn)帳結(jié)算，不得直接以現(xiàn)金收付。



 注8 此條原文為：社會團(tuán)體的固定資產(chǎn)、材料和低值易耗品要建立收付明細(xì)帳,要建立驗(yàn)收、領(lǐng)發(fā)、保管和檢查制度。



 注9 此條原文為：基金會資金管理與使用，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行注冊資金不得動用的原則?；顒淤Y金和基金利息必須按其章程的規(guī)定和捐贈人的意愿每年向社會提供一定數(shù)量的資金資助，捐贈和獎勵。



 注10 此條原文為：社會團(tuán)體的財(cái)務(wù)工作接受其會員代表大會的監(jiān)督。社會團(tuán)體應(yīng)定期向會員代表大會或理事會報(bào)告財(cái)務(wù)工作。社團(tuán)的年度預(yù)算須經(jīng)常務(wù)理事會審定后實(shí)行。