• 【發(fā)布單位】蚌埠市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-07-10
• 【生效日期】2002-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蚌埠市城市管理領(lǐng)域集中行使行政處罰權(quán)辦法（試行）

蚌埠市城市管理領(lǐng)域集中行使行政處罰權(quán)辦法（試行）



二○○二年七月十日






第一條 為加強(qiáng)城市管理，明確城市管理行政執(zhí)法的具體內(nèi)容，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)以及國(guó)務(wù)院法制辦公室《關(guān)于在安徽省蚌埠市開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的復(fù)函》（國(guó)法函[2001]243號(hào)），結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于蚌埠市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)。




第三條 市城市管理行政執(zhí)法局是市級(jí)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)全市城市管理行政執(zhí)法的管理工作和本辦法的組織實(shí)施。



 區(qū)城市管理行政執(zhí)法局是區(qū)級(jí)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法工作。



 高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、新城開(kāi)發(fā)區(qū)的城市管理行政執(zhí)法工作由市城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。




第四條 市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照市人民政府規(guī)定的職責(zé)和分工，依照本辦法，查處違法行為，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。



 各級(jí)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。




第五條 城市管理領(lǐng)域行政處罰權(quán)相對(duì)集中由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使，相關(guān)行政主管部門不得再行使己由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)集中行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，作出的行政處罰決定無(wú)效。



 市、區(qū)相關(guān)行政主管部門對(duì)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)予以配合。




第六條 市政府法制工作機(jī)構(gòu)依據(jù)《
安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《
安徽省行政執(zhí)法督查辦法》和《
安徽省行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》對(duì)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的重大行政處罰決定應(yīng)依據(jù)《
安徽省重大行政處罰備案規(guī)定》向市政府法制工作機(jī)構(gòu)備案。




第七條 城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建立執(zhí)法人員定期交流輪崗制度，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，提高行政執(zhí)法水平。




第八條 城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)范圍是（具體條款見(jiàn)附件）：



 （一）市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施；



 （二）城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；



 （三）城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；



 （四）市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；



 （五）環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)社會(huì)生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染的行政處罰權(quán)，對(duì)飲食服務(wù)業(yè)油煙污染的行政處罰權(quán)，對(duì)向大氣排放粉塵、惡臭氣體或者其他含有有毒有害物質(zhì)氣體的行政處罰權(quán)，對(duì)在人口集中地區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的行政處罰權(quán)，對(duì)在城市建成區(qū)內(nèi)排放生活污水的行政處罰權(quán)；



 （六）工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)無(wú)照商販的行政處罰權(quán)；



 （七）公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)侵占道路行為的行政處罰權(quán)；



 （八）省、市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。




第九條 城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員要嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)法，并可根據(jù)法律法規(guī)結(jié)合工作實(shí)際制定具體的工作程序。




第十條 城市管理行政執(zhí)法人員查處違法行為時(shí)不得少于 2人，且必須出示安徽省行政執(zhí)法證件，說(shuō)明執(zhí)法依據(jù)和理由。



 城市管理行政執(zhí)法人員是當(dāng)事人的近親屬或者與當(dāng)事人有其他直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。




第十一條 城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)責(zé)令其立即改正；當(dāng)場(chǎng)不能改正的，責(zé)令其限期改正；違法行為有繼續(xù)狀態(tài)的，責(zé)令其立即停止違法行為；對(duì)拒不停止違法行為的，可以暫扣其使用的工具和物品。




第十二條 執(zhí)法人員對(duì)暫扣的工具和物品必須進(jìn)行登記，列具清單一式兩份，經(jīng)當(dāng)事人核對(duì)簽名后由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與當(dāng)事人各執(zhí)一份。



 對(duì)暫扣的物品應(yīng)當(dāng)妥善保管，及時(shí)報(bào)告主要負(fù)責(zé)人并依法作出處理；因暫扣行為違法而損害當(dāng)事人權(quán)益的，依法予以賠償。




第十三條 城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處的違法案件，需進(jìn)行技術(shù)鑒定的，在征求相關(guān)行政主管部門的意見(jiàn)后由該部門所屬鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。




第十四條 城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處的違法案件，需補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)的，應(yīng)在查處后及時(shí)通知相關(guān)行政主管部門，并責(zé)令當(dāng)事人補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。




第十五條 城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法案件，需作賠償?shù)?，?yīng)通知相關(guān)行政主管部門提出賠償標(biāo)準(zhǔn)，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出處罰及賠償決定。并在收到賠償金5 日內(nèi)將賠償金及有關(guān)資料移交相關(guān)行政主管部門。




第十六條 同一違法行為同時(shí)違反本辦法若干條款規(guī)定的，按其中最重的條款進(jìn)行處罰，不作重復(fù)處罰。




第十七條 依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》適用一般程序作出行政處罰的案件，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)違法行為之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出行政處罰決定，但不包括鑒定期間。




第十八條 城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定書，應(yīng)當(dāng)在送達(dá)當(dāng)事人的同時(shí)，按照案件的類型將處罰決定書報(bào)相關(guān)行政主管部門備案。相關(guān)行政主管部門發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰行為不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在收到處罰決定書之日起10個(gè)工作日內(nèi)把意見(jiàn)反饋給城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)未予糾正的，相關(guān)行政主管部門可以提請(qǐng)同級(jí)人民政府予以監(jiān)督糾正。




第十九條 在執(zhí)法過(guò)程中，城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)相關(guān)行政主管部門或者相關(guān)行政主管部門發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)沒(méi)有依法履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)；如仍不履行職責(zé)，可以向共同的上級(jí)行政機(jī)關(guān)報(bào)告。




第二十條 上級(jí)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)對(duì)違法行為應(yīng)查處而沒(méi)有查處的應(yīng)當(dāng)責(zé)令其進(jìn)行查處或者直接查處。發(fā)現(xiàn)下級(jí)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其進(jìn)行改正或者直接糾正，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。



 上級(jí)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在必要時(shí)，可以指揮和調(diào)動(dòng)下級(jí)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)集中查處違法行為。




第二十一條 公民、法人或者其他組織對(duì)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定要求聽(tīng)證的，可以依法向作出該處罰決定的城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)聽(tīng)證，由該城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者該城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)會(huì)同相關(guān)行政主管部門依法組織聽(tīng)證。




第二十二條 公民、法人或者其他組織對(duì)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。



 對(duì)市城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，向市人民政府提出；對(duì)區(qū)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，根據(jù)申請(qǐng)人的選擇，可以向區(qū)人民政府或者市城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出。




第二十三條 妨礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第二十四條 公民對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法中的違法行為，有權(quán)向城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門舉報(bào)，城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)按管轄權(quán)限進(jìn)行查處。




第二十五條 城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中，徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依照有關(guān)規(guī)定予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第二十六條 本辦法施行前的市政府規(guī)范性文件內(nèi)容如與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。




第二十七條 本辦法自公布之日起施行。