• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號(hào)】滬府辦[2002]60號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-07-05
• 【生效日期】2002-07-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

關(guān)于促進(jìn)上海市旅行社業(yè)進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開(kāi)放的若干意見(jiàn)

關(guān)于促進(jìn)上海市旅行社業(yè)進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開(kāi)放的若干意見(jiàn)

(滬府辦[2002]60號(hào))



上海市人民政府辦公廳

（二OO二年七月五日）





 為更好地落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快本市旅游業(yè)發(fā)展的通知》（滬府發(fā)[2001] 41號(hào)）精神，積極適應(yīng)我國(guó)入世的新形勢(shì)，現(xiàn)就促進(jìn)本市旅行社進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開(kāi)放提出如下意見(jiàn)：



 一、創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的投資和發(fā)展環(huán)境，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)（集團(tuán)）通過(guò)投資、參股、兼并、收購(gòu)、遷移總部等方式來(lái)滬經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)。對(duì)來(lái)滬投資設(shè)立的旅行社企業(yè)（集團(tuán)），實(shí)行與本市旅行社企業(yè)（集團(tuán)）的同等待遇。



 二、來(lái)滬投資設(shè)立的旅行社企業(yè)符合下列情形之一的，經(jīng)市有關(guān)部門(mén)認(rèn)定后，視同大企業(yè)（集團(tuán)），可根據(jù)有關(guān)規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策：



 （一）連續(xù)三年位列全國(guó)國(guó)際旅行社前50強(qiáng)（含50強(qiáng)）或國(guó)內(nèi)旅行社前30強(qiáng)（含30強(qiáng)），且總部遷移來(lái)滬的；



 （二）在滬自有固定資產(chǎn)投資達(dá)5000萬(wàn)元以上的；



 （三）在滬注冊(cè)的獨(dú)資、控股（相對(duì)控股）企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)1億元以上的；



 （四）在滬注冊(cè)的企業(yè)，連續(xù)兩年年銷(xiāo)售額在5億元以上的。



 三、允許部分省市的"雙百?gòu)?qiáng)"旅行社在滬實(shí)行自帶旅游團(tuán)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)本市地接旅游市場(chǎng)全面對(duì)外開(kāi)放。對(duì)跨區(qū)域旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按照相關(guān)法規(guī)實(shí)行屬地管理。



 四、加快興辦中外合資旅行社的步伐，按照我國(guó)入世的有關(guān)承諾，有序開(kāi)放和允許歐美及日本的著名旅行社企業(yè)來(lái)滬興辦外資控股的合資旅行社，積極創(chuàng)造條件試點(diǎn)興辦獨(dú)資旅行社。



 五、鼓勵(lì)和扶持本市有條件的旅行社企業(yè)"走出去"，凡跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的旅行社企業(yè)，享受本市境外投資的有關(guān)鼓勵(lì)政策；凡到西部地區(qū)經(jīng)營(yíng)的旅行社企業(yè)，享受本市關(guān)于服務(wù)參與西部大開(kāi)發(fā)的有關(guān)政策。



 六、對(duì)在本市注冊(cè)的旅行社，實(shí)行創(chuàng)匯、結(jié)匯獎(jiǎng)勵(lì)辦法。獎(jiǎng)勵(lì)資金按照"兩級(jí)政府、兩級(jí)財(cái)政"的原則，市屬企業(yè)資金安排在市旅委的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中解決，區(qū)屬企業(yè)由區(qū)財(cái)政解決。



 七、在滬注冊(cè)的旅行社符合如下條件的，在其開(kāi)設(shè)第11個(gè)營(yíng)業(yè)部起，免收保證金：



 （一）年旅游營(yíng)業(yè)收入達(dá)到3000萬(wàn)元人民幣以上（含3000萬(wàn)元）；



 （二）年接待進(jìn)入本市游客數(shù)達(dá)5000人次；



 （三）無(wú)重大違紀(jì)違規(guī)和重大事故投訴；



 （四）開(kāi)業(yè)三年以上。



 八，支持本市旅行社做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)本市旅行社與航空、鐵路、旅游汽車(chē)、水陸客運(yùn)、飯店等企業(yè)組建以產(chǎn)權(quán)為紐帶的旅游企業(yè)集團(tuán)。



 九、培養(yǎng)適應(yīng)國(guó)際化運(yùn)作的旅行社管理人才，按照上海引進(jìn)人才和《上海市居住證》制度的政策規(guī)定，吸引和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外熟悉國(guó)際慣例和WTO規(guī)則的復(fù)合型高級(jí)管理人才到本市旅行社企業(yè)任職。