• 【發(fā)布單位】云南省
• 【發(fā)布文號】云政發(fā)〔2002〕74號
• 【發(fā)布日期】2002-06-20
• 【生效日期】2002-06-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府批轉(zhuǎn)省林業(yè)廳關(guān)于加快工業(yè)原料林基地建設(shè)的若干意見的通知

云南省人民政府批轉(zhuǎn)省林業(yè)廳關(guān)于加快工業(yè)原料林基地建設(shè)的若干意見的通知

(云政發(fā)〔2002〕74號)



各州、市人民政府，各地區(qū)行政公署，省直有關(guān)委、辦、廳、局：



 省人民政府同意省林業(yè)廳《關(guān)于加快工業(yè)原料林基地建設(shè)的若干意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 云南省人民政府

 二○○二年六月二十日





關(guān)于加快工業(yè)原料林基地建設(shè)的若干意見



（云南省林業(yè)廳 二○○二年五月十日）



 為實現(xiàn)西部大開發(fā)和建設(shè)綠色經(jīng)濟強省的目標(biāo)，推進我省生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，加快木材加工行業(yè)的發(fā)展，妥善解決天然林保護工程實施后出現(xiàn)的木材供需矛盾，保證木材加工企業(yè)木材原料的供應(yīng)和森林資源的持續(xù)增長，規(guī)范工業(yè)原料林基地的建設(shè)，促進地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加快我省木材加工企業(yè)工業(yè)原料林基地建設(shè)的有關(guān)問題提出如下意見。?



 一、工業(yè)原料林基地建設(shè)的主體?



 （一）年消耗5000立方米以上的省內(nèi)木（竹）材的加工企業(yè)和其他工礦企業(yè)，必須規(guī)劃、投資建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的工業(yè)原料林基地。?



 （二）新建和擴建消耗木（竹）材原料工業(yè)項目的企業(yè)，應(yīng)規(guī)劃、建設(shè)與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的工業(yè)原料林基地，原料林基地建設(shè)要與項目建設(shè)同步進行。?



 （三）鼓勵企業(yè)、個人和其他經(jīng)濟組織建設(shè)工業(yè)原料林基地。?



 二、工業(yè)原料林基地的規(guī)劃?



 （四）在省林業(yè)廳編制的《云南林業(yè)"十五"計劃和2015年規(guī)劃綱要》及《云南省森林分類區(qū)劃報告》的基礎(chǔ)上，省林業(yè)廳會同省計委制定全省木材加工企業(yè)工業(yè)原料林基地建設(shè)規(guī)劃。?



 （五）建設(shè)規(guī)模在1萬畝以上的工業(yè)原料林基地，可納入全省工業(yè)原料林基地建設(shè)規(guī)劃。?



 （六）以消耗小徑材為原料的企業(yè)，到2007年，30%以上的木材原料應(yīng)由企業(yè)工業(yè)原料林基地生產(chǎn)提供；到2012年，基本實現(xiàn)原料自給。以消耗大徑材為原料的企業(yè)，2005年以前，工業(yè)原料林基地建設(shè)面積必須達(dá)到與企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)面積的50%；到2010年，基地建設(shè)面積必須和企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)。?



 （七）工業(yè)原料林基地經(jīng)營單位已建設(shè)和收購其他單位已建設(shè)的原料林基地面積和區(qū)域，符合全省規(guī)劃原則和范圍的，經(jīng)省林業(yè)廳會同省計委審查同意后，可納入全省木材加工企業(yè)工業(yè)原料林基地建設(shè)規(guī)劃。?



 （八）工業(yè)原料林基地建設(shè)經(jīng)營方案，經(jīng)省林業(yè)廳會同省有關(guān)部門審批后，企業(yè)必須按方案建設(shè)期分年度嚴(yán)格實施，未經(jīng)報批不得擅自變更。?



 三、工業(yè)原料林基地的管理機構(gòu)?



 （九）省計委、省林業(yè)廳牽頭組織全省工業(yè)原料林建設(shè)工作，并對全省工業(yè)原料林基地進行綜合平衡。省林業(yè)廳是全省工業(yè)原料林基地建設(shè)的管理部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工業(yè)原料林基地的建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工業(yè)原料林基地建設(shè)過程中的重大問題。?



 （十）凡是納入全省工業(yè)原料林基地建設(shè)規(guī)劃的企業(yè)，可自主設(shè)立獨立的工業(yè)原料林基地經(jīng) 營公司，從事工業(yè)原料林基地建設(shè)，負(fù)責(zé)工業(yè)原料林基地建設(shè)規(guī)劃的實施、工業(yè)原料林基地的生產(chǎn)組織和經(jīng)營管理。?



 四、工業(yè)原料林基地建設(shè)的形式?



 （十一）企業(yè)、個人和其他經(jīng)濟組織通過獨資、合資、合作、聯(lián)營、股份制等方式，因地制宜地確定工業(yè)原料林基地的建設(shè)形式。?



 （十二）鼓勵企業(yè)、個人和其他經(jīng)濟組織，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制建設(shè)工業(yè)原料林基地。?



 （十三）參與工業(yè)原料林基地建設(shè)的各方，可用資金、技術(shù)、苗木、林地使用權(quán)等作價入股，并按規(guī)定辦理公司注冊登記手續(xù)。工業(yè)原料林基地的產(chǎn)品和收益分配可按股份或經(jīng)營協(xié)議分配。?



 （十四）積極鼓勵林區(qū)群眾參與工業(yè)原料林基地建設(shè)，林區(qū)群眾可以個人、村民組織、持股會等形式參與。?



 五、工業(yè)原料林基地的林地和林木管理?



 （十五）各級政府及其林業(yè)主管部門要積極支持木材加工企業(yè)落實工業(yè)原料林基地所需林地。連片種植的工業(yè)原料林基地一般應(yīng)限定在兩類林劃分的商品林地中。建設(shè)單位和個人不得擅自改變林地用途和林地權(quán)屬，可通過承包、租賃和林地使用權(quán)作價入股等方式，取得林地的經(jīng)營權(quán)。工業(yè)原料林基地林木所有權(quán)、林地使用權(quán)由縣級以上林業(yè)主管部門確認(rèn)。?



 （十六）在不改變工業(yè)原料林定向培育用途的前提下，在經(jīng)營期內(nèi)，工業(yè)原料林基地林地使用權(quán)和林木所有權(quán)可依法有償轉(zhuǎn)讓。工業(yè)原料林基地轉(zhuǎn)讓后的所有者可繼續(xù)享受有關(guān)優(yōu)惠政策。?



 （十七）商品林林地使用權(quán)、林木所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省林業(yè)廳要制定林地、林木資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)和辦法。要逐步發(fā)展商品林林地、林木轉(zhuǎn)讓的社會中介機構(gòu)和轉(zhuǎn)讓市場。



 六、工業(yè)原料林基地的林木采伐管理



 （十八）工業(yè)原料林基地建設(shè)單位根據(jù)生產(chǎn)工藝要求、林木生長條件等，科學(xué)合理地確定工業(yè)原料林基地經(jīng)營方案，上報批準(zhǔn)后實施。?



 （十九）對工業(yè)原料林基地的林木采伐利用，企業(yè)可自主決定采伐時間、方式和數(shù)量，統(tǒng)一納入采伐限額管理，達(dá)到一定規(guī)模的實行計劃單列，林業(yè)部門應(yīng)給予優(yōu)先安排。工業(yè)原料林進入工藝輪伐期后，原則上不再安排工業(yè)原料林基地以外的商品材計劃指標(biāo)。工業(yè)原料林基地生產(chǎn)的木材，要定向用于工業(yè)生產(chǎn)。?



 （二十）工業(yè)原料林的采伐跡地，要按國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定及時更新。?



 （二十一）對不按本意見規(guī)定建設(shè)工業(yè)原料林基地的，將取消該企業(yè)的木材加工許可證。不按規(guī)劃面積如期建設(shè)工業(yè)原料林基地的，不安排該企業(yè)工業(yè)原料林基地的木材采伐指標(biāo)。? 七、工業(yè)原料林基地建設(shè)的資金與管理?



 （二十二）凡是以木（竹）材為原料的木材加工業(yè)企業(yè)，根據(jù)云政發(fā)〔2001〕68號文件的規(guī)定，可按消耗每立方米木（竹）材提取10-20元的工業(yè)原料林基地建設(shè)基金，專項用于造林、營林等生產(chǎn)活動，提取的資金計入生產(chǎn)成本。工業(yè)原料林基地建設(shè)基金具體提取標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)自行確定。



 （二十三）扶持工業(yè)原料林基地建設(shè)的資金政策。



 1?省財政將適當(dāng)安排一部分專項資金，支持全省工業(yè)原料林基地規(guī)劃建設(shè)。?



 2?工業(yè)原料林基地建設(shè)符合我省退耕還林政策的，可享受有關(guān)優(yōu)惠和補償。?



 3?支持工業(yè)原料林基地建設(shè)單位申請銀行政策性貼息貸款專項用于工業(yè)原料林基地建設(shè)。?



 4?省林業(yè)廳、省財政廳和省農(nóng)行在安排林業(yè)治沙貼息貸款和貼息資金時，要優(yōu)先安排工業(yè)原料林基地建設(shè)中的速生豐產(chǎn)林建設(shè)項目。?



 （二十四）國家扶持的工業(yè)原料林基地建設(shè)企業(yè)，工業(yè)原料林基地建設(shè)資金必須專款專用，并受有關(guān)部門監(jiān)督與檢查。對違反專項資金使用規(guī)定的，取消工業(yè)原料林基地林木采伐計劃，中止其采伐，取消有關(guān)政策的扶持。?



 八、稅費政策?



 （二十五）按國家規(guī)定提取的育林基金，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)返還企業(yè)，專項用于工業(yè)原料林基地建設(shè)。?



 （二十六）工業(yè)原料林基地產(chǎn)出的木材，屬于加工企業(yè)投資所得的部分，可直接用于生產(chǎn)原料；其他企業(yè)所得部分以及非工業(yè)原料林基地生產(chǎn)的工業(yè)原料木材，按現(xiàn)行規(guī)定的木材稅費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，生產(chǎn)企業(yè)按市場價格收購這部分木材。?



 （二十七）企業(yè)在進行工業(yè)原料林基地建設(shè)中，對符合享受農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅減免優(yōu)惠的項目，統(tǒng)一按現(xiàn)行農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策執(zhí)行。?



 （二十八）在"十五"期間，利用"三剩物"和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品，按國家有關(guān)規(guī)定，實行增值稅即征即退辦法，但企業(yè)自營出口或委托、銷售給出口企業(yè)的出口綜合利用產(chǎn)品，不適用即征即退增值稅政策。