• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)[2002] 0057號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-06-11
• 【生效日期】2002-06-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省關(guān)于加強(qiáng)全省預(yù)防道路交通事故工作的意見(jiàn)

貴州省關(guān)于加強(qiáng)全省預(yù)防道路交通事故工作的意見(jiàn) 

(黔府辦發(fā)[2002] 0057號(hào))



省公安廳 省經(jīng)貿(mào)委 省建設(shè)廳 省交通廳 省農(nóng)機(jī)局

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(2002年6月11日)





 近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人口的頻繁流動(dòng)，我省道路交通安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。一是特大交通事故頻發(fā)，傷亡人數(shù)比例較高。1997年至2001年，全省共發(fā)生道路交通事故13341起，死亡6342人，傷8670人。其中一次死亡3人以上的特大交通事故365起，共造成1955人死亡，2143人受傷。二是農(nóng)用車、拖拉機(jī)等違章現(xiàn)象屢禁不止，事故頻發(fā)。365起特大交通事故中，因農(nóng)用車、拖拉機(jī)等違章載人引發(fā)的80起，占21.9%。三是客運(yùn)車輛發(fā)生特大交通事故突出，損失慘重。四是部分機(jī)動(dòng)車駕駛員安全意識(shí)淡薄，駕駛技術(shù)不過(guò)關(guān)，在所發(fā)生的交通事故中，違章駕駛或操作失誤造成的占了總數(shù)的85%以上。上述問(wèn)題的形成，除了我省急劇增長(zhǎng)的道路交通需求與道路基礎(chǔ)設(shè)施不相適應(yīng)外，道路交通安全責(zé)任制不落實(shí)也是一個(gè)重要原因。為遏制道路交通事故的上升勢(shì)頭，切實(shí)預(yù)防和減少重特大交通事故，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列指示精神和國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)整頓的要求，以及全國(guó)預(yù)防道路交通事故工作會(huì)議的安排部署，結(jié)合我省實(shí)際，特提出如下意見(jiàn)：?



 一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)?



 指導(dǎo)思想：以江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、各部門(mén)協(xié)調(diào)配合，社會(huì)各方面聯(lián)合行動(dòng)，齊抓共管”的總體要求，堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合，各負(fù)其責(zé)，綜合治理”的原則，以整治公路行車秩序和事故多發(fā)點(diǎn)、段為重點(diǎn)，強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格糾正路面重點(diǎn)違章，切實(shí)治理道路安全隱患，廣泛開(kāi)展交通安全宣傳教育，提高預(yù)防道路交通事故的科技水平，不斷推進(jìn)預(yù)防道路交通事故社會(huì)綜合治理格局的形成和完善，最大限度地減少道路交通事故。?



 總體目標(biāo)：通過(guò)努力，使交通事故萬(wàn)車死傷人數(shù)增幅逐年下降；每年度一次死亡10人以上特大道路交通事故控制在8起（含農(nóng)機(jī)交通事故）以內(nèi)，并力爭(zhēng)逐年減少；杜絕一次死亡30人以上群死群傷特大道路交通事故；交通事故多發(fā)點(diǎn)、段逐步得到治理；源頭管理得到加強(qiáng)；交通參與者的安全意識(shí)和守法意識(shí)有所提高；全省道路交通秩序有明顯好轉(zhuǎn)；建立“政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)各施其職，多方協(xié)調(diào)配合，社會(huì)廣泛參與”的預(yù)防道路交通事故工作機(jī)制。?



 二、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)?



 （一）組織機(jī)構(gòu)。?



 為加強(qiáng)預(yù)防道路交通事故工作的領(lǐng)導(dǎo)，遵照省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志意見(jiàn)，成立省預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組。?



 組長(zhǎng)：王正福（常務(wù)副省長(zhǎng)）?



 成員：李報(bào)德（省政府副秘書(shū)長(zhǎng)）?



 王澤洪（省公安廳副廳長(zhǎng)）?



 耿黔生（省經(jīng)貿(mào)委副主任）?



 霍建康（省教育廳副廳長(zhǎng)）?



 姬保山（省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)）?



 吳強(qiáng)（省交通廳副廳長(zhǎng)）?



 周惠明（省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)）?



 汲偉（省農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)）?



 施長(zhǎng)征（省公安廳交管局局長(zhǎng)）?



 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省公安廳交管局。辦公室主任：施長(zhǎng)征（兼），副主任：胡益林（省公安廳交管局副局長(zhǎng)）、蒙秉生（省經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局副局長(zhǎng)）。?



 各地(州、市)、縣（市、區(qū))要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。?



 （二）工作職責(zé)。?



 1?領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)。?



 （1）認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，對(duì)影響交通安全的問(wèn)題，向政府提出改進(jìn)的意見(jiàn)或建議。?



 （2）建立領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，原則上每季度召開(kāi)一次例會(huì)。由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組成員及其辦公室成員參加，通報(bào)道路交通安全形勢(shì)，分析研究道路交通事故的原因、規(guī)律、特點(diǎn)，了解各部門(mén)預(yù)防工作開(kāi)展情況，協(xié)調(diào)各部門(mén)相互配合，研究解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，安排下一階段預(yù)防工作任務(wù)。?



 （3）明確預(yù)防道路交通事故的工作目標(biāo)，建立責(zé)任制，逐級(jí)簽訂《預(yù)防道路交通事故工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防工作措施，對(duì)預(yù)防道路交通事故工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)各地預(yù)防工作進(jìn)行檢查、考評(píng)、驗(yàn)收，認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。?



 2?成員單位工作職責(zé)。?〗



 按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省安全生產(chǎn)委員會(huì)主要成員單位安全生產(chǎn)責(zé)任制等6項(xiàng)制度的通知》（黔府辦發(fā)〔2001〕12號(hào)）明確的安全生產(chǎn)職責(zé)范圍，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)相互配合，建立起“有隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)，有部門(mén)具體負(fù)責(zé)，按職權(quán)落實(shí)清除，有責(zé)任嚴(yán)肅追究”的交通事故防治體系。?



 三、工作要求?



 （一）落實(shí)行業(yè)安全管理職責(zé)，強(qiáng)化源頭管理。?



 各地(州、市)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民級(jí)政府(地區(qū)行署)要加大道路交通安全設(shè)施建設(shè)的投入，增加預(yù)防道路交通事故的科技含量，提高預(yù)防道路交通事故的能力。要大力培育農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾乘車難的問(wèn)題。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要建立預(yù)防道路交通事故工作機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)鄉(xiāng)村公路和農(nóng)用車、拖拉機(jī)的安全管理，將其納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作目標(biāo)，明確職責(zé)分工，組織和督促相關(guān)部門(mén)采取有力措施嚴(yán)格管理，防止縣、鄉(xiāng)道路上農(nóng)用車、拖拉機(jī)載人引發(fā)重、特大交通事故。?



 公安部門(mén)要加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)，提高車輛安全性能，對(duì)報(bào)廢車輛一律強(qiáng)制解體；要嚴(yán)格駕駛證管理和駕駛考試考核工作，強(qiáng)化駕駛員年度審驗(yàn)，提高駕駛員業(yè)務(wù)技能；對(duì)客運(yùn)車輛及其駕駛員要嚴(yán)格實(shí)行“客運(yùn)車輛準(zhǔn)駕證”和“客運(yùn)安全監(jiān)督卡”制度。?



 交通部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)車輛定期維護(hù)的監(jiān)督檢查,督促運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行車輛定期維護(hù)制度，保證車況良好。要把好運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān)，把好客運(yùn)車輛準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不宜通行大型客車的線路，要合理調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，改為中小型客車運(yùn)營(yíng)；要合理設(shè)置和不斷完善道路交通標(biāo)志、標(biāo)線，對(duì)不適宜大型客運(yùn)車輛通行的線路和三級(jí)以下達(dá)不到夜間安全通行的路段，要設(shè)置明顯的禁令標(biāo)志；要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)客車始發(fā)站(點(diǎn))的管理，嚴(yán)禁超員和存在安全隱患的客運(yùn)車輛駛出站門(mén)。?



 要加大道路交通事故救助工作，減少事故人員傷亡。要按照國(guó)家規(guī)定，實(shí)行第三責(zé)任險(xiǎn)。公安、衛(wèi)生、保險(xiǎn)等部門(mén)和單位要建立搶救交通事故傷員的快速反應(yīng)機(jī)制和交通事故搶救的“綠色通道”，及時(shí)搶救事故傷員，最大限度地減少交通死亡。?



 城建、交通部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)城市出租汽車、中巴車、公交車輛的行業(yè)安全管理，逐步解決出租汽車行業(yè)單車運(yùn)營(yíng)和教育、管理松散的問(wèn)題。?



 農(nóng)機(jī)部門(mén)要按照省關(guān)于農(nóng)用車、拖拉機(jī)管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)目前屬于本部門(mén)管理的上路行駛的農(nóng)用機(jī)械以及駕駛員落實(shí)安全管理措施。?



 （二）加強(qiáng)對(duì)道路事故多發(fā)點(diǎn)、段的治理。?



 公安、交通等職能部門(mén)要分工負(fù)責(zé)、通力配合，使我省道路事故多發(fā)點(diǎn)、段逐步得到治理。要結(jié)合公路改造和道路新建、改建，用三至五年的時(shí)間，基本完成我省國(guó)、省道事故多發(fā)點(diǎn)、段的治理工作。公安、交通管理部門(mén)要繼續(xù)跟蹤、調(diào)查，統(tǒng)計(jì)尚未整治的事故多發(fā)點(diǎn)、段及新出現(xiàn)的事故多發(fā)點(diǎn)、段情況，向政府以及預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并通報(bào)公路、高管等職能部門(mén)，由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭研究具體整治實(shí)施方案，公路、高管等部門(mén)具體組織實(shí)施。對(duì)暫時(shí)無(wú)法整治的，也要設(shè)立明顯的警告、警示標(biāo)志，采取有效的防范措施。對(duì)已接到整治報(bào)告而尚未整治的事故多發(fā)點(diǎn)、段繼續(xù)發(fā)生群死群傷特大交通事故的，要查明原因，分清責(zé)任，提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。?



 （三）整治路面行車秩序，凈化道路交通環(huán)境。?



 根據(jù)交通事故和公路行車秩序的實(shí)際情況，公安部門(mén)要將日常管理和集中整治有機(jī)結(jié)合，適時(shí)組織開(kāi)展路面秩序集中整治行動(dòng)，整治的重點(diǎn)是：國(guó)、省道以及城市道路集中整治無(wú)證駕駛、疲勞駕駛、超速、超載、強(qiáng)行超車、夜間違章使用燈光、違章停車等七項(xiàng)違章；高速（高等級(jí)）公路要加強(qiáng)不系安全帶違章的治理和惡劣氣象條件下的通行管制；縣、鄉(xiāng)道路集中查處和糾正短途客車超載，貨車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)載人，摩托車違章載人，駕駛無(wú)牌無(wú)證車輛等四項(xiàng)違章。農(nóng)機(jī)部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)用車、拖拉機(jī)的源頭管理和安全管理。運(yùn)管、城市客運(yùn)管理部門(mén)要采取有力措施，整治營(yíng)運(yùn)車輛不按規(guī)定時(shí)間、線路營(yíng)運(yùn)，以及在行車中爭(zhēng)道搶行，不按規(guī)定停車上下乘客等違章行為。?



 （四）嚴(yán)格交通事故處理，認(rèn)真落實(shí)事故責(zé)任追究制度。?



 發(fā)生道路交通事故，公安、交通管理機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)肅處理，對(duì)發(fā)生重、特大交通事故構(gòu)成交通肇事罪的，公安機(jī)關(guān)要依法查處并及時(shí)移送、起訴、審判，加大公開(kāi)打擊處理的力度，以教育廣大機(jī)動(dòng)車駕駛員。?



 各級(jí)和各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院302號(hào)令），按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省安全生產(chǎn)委員會(huì)主要成員單位安全生產(chǎn)責(zé)任制等6項(xiàng)制度的通知》（黔府辦發(fā)〔2001〕12號(hào)）要求，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。對(duì)發(fā)生的重、特大道路交通事故，要按照“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行處理。達(dá)到追究行政責(zé)任的堅(jiān)決按規(guī)定給予行政處分，觸犯刑律的堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任。?



 （五）加強(qiáng)交通安全宣傳教育，夯實(shí)預(yù)防交通事故基礎(chǔ)。?



 交通安全宣傳教育是預(yù)防道路交通事故的一項(xiàng)根本性和源頭性工作。要結(jié)合貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，將提高廣大交通參與者交通守法觀念和交通安全意識(shí)作為公民道德教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。教育部門(mén)和學(xué)校要加強(qiáng)中、小學(xué)生交通法規(guī)、交通安全教育，幫助中、小學(xué)生提高交通安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。各地、各有關(guān)部門(mén)要努力形成以交通管理部門(mén)為主導(dǎo)、新聞媒體為依托、社會(huì)各界廣泛參與的交通安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、廣播等新聞媒體作用，通過(guò)開(kāi)辦欄目、制作專題、播發(fā)公益廣告等多種形式，營(yíng)造濃厚的交通安全輿論氛圍，為預(yù)防道路交通事故夯實(shí)基礎(chǔ)。