• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2002]79號
• 【發(fā)布日期】2002-06-06
• 【生效日期】2002-06-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳等部門關(guān)于 進一步深化畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問題實施意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳等部門關(guān)于
進一步深化畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問題實施意見的通知 

(閩政辦[2002]79號)



各設(shè)區(qū)的市人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等學校：

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 為貫徹落實國務院辦公廳《
關(guān)于進一步深化普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問題意見的通知》（國辦發(fā)[2002]19號）精神。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省人事廳、省教育廳、省公安廳、省勞動和社會保障廳《關(guān)于進一步深化畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問題的實施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。





福建省人民政府辦公廳

二○○二年六月六日








關(guān)于進一步深化畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問題的實施意見

省人事廳 省教育廳 省公安廳 省勞動和社會保障廳

（二○○二年五月三十日）



 今年3月，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部、公安部、人事部、勞動保障部《關(guān)于進一步深化普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問題的意見》（國辦發(fā)[2002]19號，以下簡稱《意見》）。《意見》明確了新形勢下高校畢業(yè)生就業(yè)工作的指導思想、基本任務、管理體制、就業(yè)機制、就業(yè)導向等重大問題，提出了深化改革，促進畢業(yè)生就業(yè)的一系列改革措施，是今后一個時期內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的指導性文件。為貫徹落實《意見》，做好我省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出如下實施意見：



 一、充分認識進一步深化畢業(yè)生就業(yè)制度改革的重要性。大中專畢業(yè)生是寶貴的人才資源，合理配置、使用好這一人才資源是落實科教興省戰(zhàn)略的重要措施。近幾年，高等教育發(fā)展迅速，畢業(yè)生數(shù)量迅速增加。由于思想觀念、體制和工作等原因，畢業(yè)生就業(yè)產(chǎn)生了一些新的問題，一些地方畢業(yè)生就業(yè)出現(xiàn)困難。從總體來說，目前畢業(yè)生數(shù)量與各行各業(yè)的需求相比還遠遠不足，畢業(yè)生在地區(qū)分布和結(jié)構(gòu)上也不平衡，就業(yè)困難只是結(jié)構(gòu)性的。解決這一問題，需要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，深化畢業(yè)生就業(yè)制度和社會用人制度等方面的改革。要從講政治的高度，從維護改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的高度來認識畢業(yè)生就業(yè)工作，把畢業(yè)生就業(yè)工作作為實施人才戰(zhàn)略的一項重要措施來抓。要以江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導，采取積極有效的措施，進一步轉(zhuǎn)變畢業(yè)生就業(yè)觀念，建立市場導向、政府調(diào)控、學校推薦、學生與用人單位雙向選擇的就業(yè)機制，努力實現(xiàn)大中專畢業(yè)生的充分就業(yè)。



 二、完善管理體制，明確職責任務。大中專畢業(yè)生就業(yè)工作是全社會的共同責任。為進一步深化畢業(yè)生就業(yè)制度改革、確保我省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作順利進行，根據(jù)省政府專題會議紀要（［2002］86號）精神，省政府成立了由省政府領(lǐng)導任組長，省政府辦公廳和人事、教育、公安、勞動和社會保障、編制、財政、計劃、物價等部門參加的福建省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導小組（成員名單附后），協(xié)調(diào)解決畢業(yè)生就業(yè)工作中的重大問題，統(tǒng)籌做好畢業(yè)生就業(yè)工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室掛靠省人事廳。各地、各大中專院校要加強領(lǐng)導，各有關(guān)部門要明確職責，各方面要密切配合，共同做好我省畢業(yè)生就業(yè)工作。



 三、加快人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進培養(yǎng)與就業(yè)的結(jié)合。要強化大中專院校畢業(yè)生就業(yè)情況的評估機制，用市場手段，促進教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整與改革。大中專院校要增強對就業(yè)問題的敏感度，要根據(jù)市場對人才需求的情況，繼續(xù)采取有力措施進行專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高教育質(zhì)量，增強畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。根據(jù)國家“十五”計劃，擴大急需專業(yè)的招生數(shù)量，控制長線專業(yè)的招生規(guī)模。對教育質(zhì)量不高、專業(yè)設(shè)置不合理導致就業(yè)率過低的學校和專業(yè)要減少招生數(shù)量直至停止招生。學校應加強對學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，提高畢業(yè)生的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。要加強高等?？坪椭袑W生的職業(yè)技能培訓，鼓勵他們?nèi)〉孟鄳寄艿燃壍穆殬I(yè)資格證書。深化用人制度改革，逐步在全社會實行學業(yè)證書、職業(yè)資格證書并重的制度。



 四、繼續(xù)培育畢業(yè)生就業(yè)市場，努力創(chuàng)造公開、公平、公正的擇業(yè)、用人環(huán)境。畢業(yè)生就業(yè)市場是人才市場的重要組成部分。要以宣傳、貫徹《福建省人才市場管理條例》為契機，進一步培育畢業(yè)生就業(yè)市場。支持、鼓勵各級各類人才中介機構(gòu)、大中專學校積極開展經(jīng)常性和多種形式的畢業(yè)生供需見面、雙向選擇活動，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)人才市場。堅持需求信息公開制度，定期發(fā)布畢業(yè)生就業(yè)市場供需信息，加大用人單位接收畢業(yè)生的透明度，防止“暗箱操作”。要規(guī)范各類單位用人行為，保護畢業(yè)生合法權(quán)益，用人單位接收畢業(yè)生應按照有關(guān)規(guī)定及時為畢業(yè)生辦理就業(yè)和社會保險等手續(xù)。要加強對畢業(yè)生就業(yè)市場的監(jiān)管，嚴禁各種以盈利為目的畢業(yè)生就業(yè)市場活動。



 五、拓寬就業(yè)渠道，促進畢業(yè)生充分就業(yè)。各級政府有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，拓寬就業(yè)渠道，引導并吸納大中專畢業(yè)生到基層和中小企業(yè)就業(yè)。



 1．師范專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)主要根據(jù)基礎(chǔ)教育教學崗位的需求擇優(yōu)錄用，具體辦法由省教育廳另文下發(fā)，要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，做好中小學教師的定編和教師資格的認定工作，辭退不合格教師，逐步清退代課人員，空出崗位吸納師范專業(yè)畢業(yè)生到缺編和農(nóng)村中小學任教。同時，各地中小學要通過教師資格制度的實施，拓寬教師來源渠道，從非師范畢業(yè)生和社會上招收高素質(zhì)人員，補充有關(guān)學科所需的教師。



 2．繼續(xù)貫徹《
國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步做好1999年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作意見的通知》（國辦發(fā)[1999]50號）和《
中組部、人事部、中編辦、財政部關(guān)于選拔高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作有關(guān)問題的通知》（人發(fā)[1999]67號）的文件精神，鼓勵和支持高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層支教、支農(nóng)、支醫(yī)、扶貧等工作，經(jīng)過兩三年鍛煉，根據(jù)工作需要從中選拔優(yōu)秀人員到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)或企業(yè)事業(yè)單位擔任領(lǐng)導工作，或充實到基層金融、工商、稅務、審計、公安、司法、質(zhì)檢等部門。上述部門、單位的領(lǐng)導和專業(yè)工作崗位，原則上都應由具備大學學歷以上并具有相關(guān)專業(yè)證書或資格證書的人員擔任。對按照人發(fā)[1999]67號文件選拔到農(nóng)村基層工作，鍛煉期滿經(jīng)考核合格的高校畢業(yè)生，要有計劃地錄用充實到基層公務員隊伍。



 3．錄用到各級政府機關(guān)工作的應屆高校畢業(yè)生，要安排到基層支教、支農(nóng)、扶貧或到企業(yè)鍛煉一至二年。



 4．積極引導畢業(yè)生到非公有制單位就業(yè)。對到非國有單位就業(yè)的畢業(yè)生，放開生源、專業(yè)、學歷的限制。非國有單位要按照國家有關(guān)規(guī)定與所聘畢業(yè)生簽訂勞動合同，為其辦理社會保險手續(xù)，繳納社會保險費，保障其合法權(quán)益。從事個體經(jīng)營和自謀職業(yè)的畢業(yè)生要按當?shù)卣囊?guī)定，到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會保險登記，交納社會保險費。鼓勵和支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，工商和稅收部門要簡化審批手續(xù)，積極給予支持。上述人員的檔案管理，按國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，落戶手續(xù)要進一步簡便。



 5．利用小城鎮(zhèn)建設(shè)和城市社區(qū)建設(shè)的有利時機，積極創(chuàng)造條件，鼓勵和引導畢業(yè)生到社區(qū)和其他基層單位就業(yè)。



 6．鼓勵畢業(yè)生到西部地區(qū)和我省山區(qū)工作。對到西部地區(qū)和我省山區(qū)工作的，實行來去自由的政策，根據(jù)本人意愿，戶口可遷到工作地區(qū)，也可遷回原籍，由政府人事行政部門所屬的人才中介機構(gòu)提供免費人事代理服務。



 7．利用國外教育資源，選送一部分應屆大學畢業(yè)生到國外學習，為我省培養(yǎng)適應加入WTO需要的外向型人才。



 六、大力引進畢業(yè)研究生和重點大學本科畢業(yè)生，為我省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供人才支持。認真貫徹《
中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于引進高層次人才和青年專業(yè)人才的若干規(guī)定》（閩委發(fā)[2000]10號）精神，敞開省門，廣納人才。對用人單位接收畢業(yè)研究生和重點大學本科畢業(yè)生，可由雙方直接簽署協(xié)議，由用人單位報相應政府人事行政部門備案。鼓勵各設(shè)區(qū)的市建立人才儲備中心，對尚未落實接收單位但屬本地區(qū)高新技術(shù)行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、重點工程建設(shè)需要的大學本科學歷以上畢業(yè)生進行儲備。加強與高等學校的聯(lián)系與溝通，鼓勵我省高校、科研單位和企業(yè)到省外招聘我省需要的高學歷層次畢業(yè)生。



 七、進一步消除障礙，為畢業(yè)生就業(yè)提供良好服務。



 1．繼續(xù)貫徹閩政辦[1999]74號和閩政[2001]48號文件精神，進一步放寬畢業(yè)生落戶條件。各地要為畢業(yè)生及時、便捷辦理落戶手續(xù)。