• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-06-03
• 【生效日期】2002-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省實(shí)施《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》辦法

廣東省實(shí)施《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》辦法
 （1998年11月27日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過，2002年5月30日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議修訂）

 《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉辦法》已由廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議于2002年5月30日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉辦法》公布，自2002年7月1日起施行。



                            廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

                2002年6月3日






第一條 為發(fā)展農(nóng)村基層民主，保障農(nóng)村依法實(shí)行村民自治，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》，結(jié)合我省農(nóng)村實(shí)際情況，制定本辦法。






第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。






第三條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（以下簡稱鄉(xiāng)級(jí)）人民政府指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會(huì)開展工作，但不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事務(wù)。






第四條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。

 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)維護(hù)本村中國共產(chǎn)黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。






第五條 村民委員會(huì)根據(jù)村民居住狀況、歷史習(xí)慣、人口多少、經(jīng)濟(jì)狀況，按照便于群眾自治的原則設(shè)立。

 村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。






第六條 村民委員會(huì)的主要職責(zé)：

 （一）依照法律規(guī)定管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，編制并實(shí)施本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，管理本村財(cái)務(wù)，教育村民愛護(hù)公共財(cái)物和設(shè)施，珍惜土地，合理開發(fā)利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。



 （二）鞏固和壯大村集體經(jīng)濟(jì)，管理本村村民集體所有的各類經(jīng)濟(jì)組織；尊重集體經(jīng)濟(jì)組織和其他經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)；維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，支持和組織村民發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)；保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)及其他合法的權(quán)利和利益；承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。



 （三）編制并實(shí)施本村建設(shè)規(guī)劃，按照規(guī)劃修建村道，指導(dǎo)村民建設(shè)民房，整頓村容，發(fā)展公益事業(yè)，搞好公共衛(wèi)生，改善居住環(huán)境，提高村民健康水平。



 （四）促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)和家庭和睦，照顧五保戶、困難戶和軍烈屬，依法調(diào)解民間糾紛；多民族村民居住的村，應(yīng)當(dāng)教育村民加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，互相幫助、互相尊重；代表本村處理與鄰村的糾紛，維護(hù)村與村之間的團(tuán)結(jié)；協(xié)調(diào)處理村民小組之間的關(guān)系；協(xié)助有關(guān)部門維護(hù)社會(huì)治安和生產(chǎn)生活秩序；協(xié)助有關(guān)部門對(duì)被依法剝奪政治權(quán)利的村民進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督。



 （五）開展多種形式的精神文明活動(dòng)，提高村民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，移風(fēng)易俗，樹立社會(huì)主義新風(fēng)尚。



 （六）宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動(dòng)村民履行納稅、服兵役、計(jì)劃生育等依法應(yīng)盡的義務(wù)。



 （七）協(xié)助鄉(xiāng)級(jí)人民政府開展工作；向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議，維護(hù)村民的合法權(quán)益。



 （八）召集村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，并報(bào)告工作；執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決議、決定。






第七條 村民委員會(huì)主任、副主任、委員由本村有選舉權(quán)的村民依照法定程序直接選舉產(chǎn)生，每屆任期三年，可以連選連任。

 村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~；多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員；幾個(gè)自然村聯(lián)合設(shè)立村民委員會(huì)，其成員分布應(yīng)當(dāng)照顧村落狀況。

 任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員，也不得停止其職務(wù)。






第八條 村民委員會(huì)任期屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行換屆選舉，具體辦法按照《廣東省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

 選舉前應(yīng)當(dāng)依法對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)和村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)，對(duì)村民委員會(huì)及其成員的工作進(jìn)行評(píng)議，將審計(jì)結(jié)果和評(píng)議意見向村民公布。






第九條 換屆選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會(huì)以后，鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督上一屆村民委員會(huì)在七日內(nèi)完成移交公章、財(cái)務(wù)賬目、經(jīng)營資產(chǎn)、資料檔案及辦公設(shè)施等工作。






第十條 村民委員會(huì)成員實(shí)行任期職務(wù)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼方案由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)狀況和村民委員會(huì)成員的工作情況討論決定，鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以提出指導(dǎo)意見。經(jīng)費(fèi)由村集體經(jīng)濟(jì)的收益和符合國家有關(guān)規(guī)定的其他收益解決；經(jīng)濟(jì)確有困難的村，上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)補(bǔ)助。








第十一條 村民委員會(huì)根據(jù)需要可以設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)管理、計(jì)劃生育等下屬委員會(huì)；下屬委員會(huì)成員由村民委員會(huì)提名、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過，可以由村民委員會(huì)成員兼任；人口少的村，可以不設(shè)下屬委員會(huì)，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。






第十二條 各村可以根據(jù)本村的規(guī)模，按照村民居住的情況、生產(chǎn)生活情況和村民的意愿分設(shè)若干村民小組。村民小組設(shè)組長一人，一百戶以上的村民小組可以設(shè)副組長一人。村民小組長和副組長由本村民小組有選舉權(quán)的村民直接選舉產(chǎn)生，具體辦法參照《廣東省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定執(zhí)行。



 村民小組在村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。村民小組長負(fù)責(zé)組織本組村民對(duì)本村民小組集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)依法進(jìn)行經(jīng)營管理，辦理本村民小組的公共事務(wù)和公益事業(yè)，執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民委員會(huì)的決議、決定。






第十三條 村民委員會(huì)進(jìn)行工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取不同意見，不得強(qiáng)迫命令，不得打擊報(bào)復(fù)。決定問題時(shí)，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。






第十四條 村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度，具體辦法按照《廣東省村務(wù)公開條例》的規(guī)定執(zhí)行。






第十五條 村民委員會(huì)向村民會(huì)議負(fù)責(zé)，村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民或本村各戶的代表組成。在遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策的原則下，村民會(huì)議對(duì)本村事務(wù)具有最高決策的權(quán)力。






第十六條 村民會(huì)議一般每半年舉行一次。有十分之一以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)召開村民會(huì)議。召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上的村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加；所作決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。

 人口較多或者居住分散的村，可以分片召開村民會(huì)議。






第十七條 村民會(huì)議行使下列職權(quán)：

 （一）依法選舉、罷免和補(bǔ)選村民委員會(huì)成員；審議決定村民委員會(huì)成員的辭職請(qǐng)求。

 （二）決定聘用本村財(cái)會(huì)人員和其他村務(wù)管理人員；決定本村享受補(bǔ)貼人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。



 （三）聽取、審查和批準(zhǔn)村民委員會(huì)的工作報(bào)告、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和執(zhí)行情況報(bào)告；審議決定本村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，以及有關(guān)公共事務(wù)、公益事業(yè)的其他重大事項(xiàng)。



 （四）審議決定本村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案，決定村集體經(jīng)濟(jì)收益的使用。





 （五）審議決定鄉(xiāng)統(tǒng)籌款的收繳辦法、村提留款的收繳和興辦公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)的籌集辦法。



 （六）審議決定征用集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的使用和宅基地分配、計(jì)劃生育指標(biāo)安排的方案。



 （七）決定對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)和村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作。



 （八）制定和修改本村村民自治章程、村規(guī)民約等規(guī)章制度，并報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府備案。



 （九）撤銷或者改變村民代表會(huì)議、村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定。



 （十）審議決定村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。






第十八條 二百戶以上或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會(huì)議。村民代表會(huì)議經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)可以討論決定本辦法第十七條第二至第七項(xiàng)涉及的事項(xiàng)。






第十九條 村民代表會(huì)議由村民代表、村民委員會(huì)成員和居住在本村的各級(jí)人大代表參加。

 村民代表由村民按每五戶至十五戶選舉一人，或者由各村民小組選舉若干人產(chǎn)生，任期與村民委員會(huì)相同，可以連選連任。村民代表中婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~；多民族村民居住的村，應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的代表。

 村民代表應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系群眾，真實(shí)反映自己所代表的村民的意見。






第二十條 村民代表會(huì)議一般每季度舉行一次，特殊情況或有三分之一以上村民代表會(huì)議成員提議，可以臨時(shí)召開村民代表會(huì)議。召開村民代表會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的村民代表會(huì)議成員參加。

 村民代表會(huì)議議事必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策；決定問題應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民代表會(huì)議成員的過半數(shù)通過；村民代表會(huì)議的決定不得與村民會(huì)議的決定、決議相抵觸。






第二十一條 縣級(jí)人民政府民政部門和鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制定和實(shí)施村民委員會(huì)成員的培訓(xùn)計(jì)劃。每屆村民委員會(huì)主任、副主任、委員任期內(nèi)至少應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)一次，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府解決。






第二十二條 《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》和本辦法由各級(jí)人民政府組織實(shí)施，民政部門負(fù)責(zé)日常工作。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制訂規(guī)劃，全面開展村民自治活動(dòng)。






第二十三條 本省各級(jí)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)保證《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》和本辦法的實(shí)施，保障村民依法行使自治權(quán)利。






第二十四條 城鎮(zhèn)街道辦事處屬下的村，適用本辦法。






第二十五條 本辦法自2002年7月1日起施行。