• 【發(fā)布單位】大同市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-05-24
• 【生效日期】2002-05-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大同市人民代表大會(huì)代表議案，質(zhì)詢案，建議、批評(píng)和意見的提出和辦理辦法

大同市人民代表大會(huì)代表議案，質(zhì)詢案，建議、批評(píng)和意見的提出和辦理辦法





（2002年3月31日大同市第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過）

（2002年5月24日山西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)）?




第一章 總 則




第一條 為了保障市人民代表大會(huì)代表依法行使提出議案，質(zhì)詢案，建議、批評(píng)和意見的權(quán)利，做好辦理工作，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《
中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市的實(shí)際情況，制定本辦法。


第二條 代表依法向本級(jí)人民代表大會(huì)提出議案，質(zhì)詢案，建議、批評(píng)和意見，是法律賦予代表的權(quán)利。?


第三條 代表應(yīng)深入實(shí)際，調(diào)查研究，廣泛征求各方面的意見，盡職盡責(zé)地提出議案，質(zhì)詢案，建議、批評(píng)和意見。?


第四條 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，應(yīng)設(shè)立議案審查委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)代表議案的審查工作。?


第五條 地方國家機(jī)關(guān)和有關(guān)組織辦理代表建議、批評(píng)和意見，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。




第二章 議案的提出和辦理




第六條 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，市人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，可以向大會(huì)提出屬于市人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。?


第七條 市人民代表大會(huì)代表可以依法提出制定或者修訂地方性法規(guī)案、重大事項(xiàng)的決定、決議案和其他屬于市人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。?


第八條 代表議案應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)召開之日起，至市人民代表大會(huì)主席團(tuán)決定的議案截止時(shí)間內(nèi)提出。


第九條 代表議案，應(yīng)有案由、案據(jù)和方案。?

 制定地方性法規(guī)的議案，應(yīng)附有該項(xiàng)議案的法規(guī)草案及其說明；修訂地方性法規(guī)的議案，應(yīng)附有法規(guī)修訂草案及其說明。?

 所提議案不屬于市人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的，不符合議案內(nèi)容要求的，不足法定聯(lián)名人數(shù)的，超過代表大會(huì)規(guī)定議案截止時(shí)間的，均作為建議、批評(píng)和意見辦理。?


第十條 代表向大會(huì)提出議案時(shí)，應(yīng)有領(lǐng)銜代表，使用大會(huì)印制的專用紙按規(guī)定書寫，一事一案。?


第十一條 代表提出的議案，由大會(huì)秘書處議案工作機(jī)構(gòu)收集整理，提交議案審查委員會(huì)審查后，提請大會(huì)主席團(tuán)審議，由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提出是否列入大會(huì)議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程。?


第十二條 決定列入代表大會(huì)議程的代表議案，在大會(huì)全體會(huì)議聽取議案領(lǐng)銜代表關(guān)于議案的說明后，交各代表團(tuán)進(jìn)行審議，議案審查委員會(huì)根據(jù)審議意見向主席團(tuán)提出報(bào)告，再由主席團(tuán)決定是否提交大會(huì)全體會(huì)議表決。?

 經(jīng)主席團(tuán)決定交付表決的，由大會(huì)全體會(huì)議表決。?

 在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，可以經(jīng)主席團(tuán)提出由大會(huì)全體會(huì)議決定，授權(quán)常務(wù)委員會(huì)審議決定，并報(bào)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案，或者提請市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議。

 列入代表大會(huì)會(huì)議議程的代表議案，在交付大會(huì)表決前，議案提出人要求撤回的，經(jīng)主席團(tuán)同意，會(huì)議對(duì)該項(xiàng)議案的審議即行終止。?


第十三條 未列入本次代表大會(huì)議程的代表議案，由主席團(tuán)交市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在大會(huì)閉會(huì)后審議辦理。?


第十四條 主席團(tuán)決定交市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在代表大會(huì)閉會(huì)后審議辦理的代表議案，由常務(wù)委員會(huì)決定交有關(guān)市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)或常務(wù)委員會(huì)的工作機(jī)構(gòu)辦理，在大會(huì)閉會(huì)后八個(gè)月內(nèi)辦理完畢，向常務(wù)委員會(huì)提出議案辦理情況的報(bào)告，并答復(fù)提出議案的代表。?

 常務(wù)委員會(huì)審議代表議案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請?zhí)岢鲎h案的領(lǐng)銜代表列席會(huì)議。?

 常務(wù)委員會(huì)辦理代表議案時(shí)，應(yīng)當(dāng)深入實(shí)際，調(diào)查研究，根據(jù)議案內(nèi)容，進(jìn)行視察、執(zhí)法檢查，必要時(shí)可以作出決議、決定。?


第十五條 議案辦理情況的報(bào)告，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議同意后提請常務(wù)委員會(huì)審議通過。


第十六條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過的關(guān)于代表議案辦理情況的報(bào)告，應(yīng)書面報(bào)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議。




第三章 質(zhì)詢案的提出和辦理




第十七條 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，代表十人以上聯(lián)名，可以提出對(duì)市人民政府及其所屬各工作部門、市中級(jí)人民法院和市人民檢察院的質(zhì)詢案。?


第十八條 質(zhì)詢案的范圍如下：?

 (一)有關(guān)實(shí)施憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)方面的問題；?

 (二)有關(guān)貫徹國家方針、政策方面的問題；?

 (三)有關(guān)執(zhí)行上級(jí)和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議、決定方面的問題；?

 (四)有關(guān)重大決策和工作方面的問題；?

 (五)有關(guān)重大失職和瀆職的問題；?

 (六)其他需要質(zhì)詢的事項(xiàng)。?


第十九條 質(zhì)詢案必須書面提出，應(yīng)寫明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容，使用大會(huì)印制的專用紙按規(guī)定書寫，一事一案。?


第二十條 質(zhì)詢案答復(fù)方式由主席團(tuán)決定，可以由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人在大會(huì)全體會(huì)議、主席團(tuán)會(huì)議、有關(guān)的專門委員會(huì)會(huì)議或者代表團(tuán)會(huì)議上口頭答復(fù)，也可以由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。在主席團(tuán)會(huì)議或者專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，提出質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會(huì)議，發(fā)表意見；主席團(tuán)認(rèn)為必要時(shí)，可以將質(zhì)詢案和答復(fù)質(zhì)詢案的情況印發(fā)會(huì)議，也可以作出相應(yīng)的決定。?

 質(zhì)詢案以書面形式答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人簽署，由主席團(tuán)決定印發(fā)范圍。


第二十一條 提出質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對(duì)受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意的，可以要求受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。?


第二十二條 受質(zhì)詢機(jī)關(guān)必須接受代表的質(zhì)詢。拒絕代表質(zhì)詢或者敷衍塞責(zé)的，代表可以依法提出處理要求。


第二十三條 質(zhì)詢案在受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)前，質(zhì)詢案提出人要求撤回的，該質(zhì)詢案即行終止。




第四章 建議、批評(píng)和意見的提出和辦理




第二十四條 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，市人民代表大會(huì)代表可以就本市各方面的工作向大會(huì)提出建議、批評(píng)和意見，可以一人提出，也可以聯(lián)名提出。


第二十五條 代表在大會(huì)期間提出的建議、批評(píng)和意見，應(yīng)當(dāng)使用大會(huì)印制的專用紙按規(guī)定書寫，一事一案。


第二十六條 代表向大會(huì)提出的建議、批評(píng)和意見，能夠在會(huì)議期間辦理的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議期間辦理。?

 在會(huì)議期間辦理的，由大會(huì)秘書處轉(zhuǎn)交市人民政府及其所屬各工作部門、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院等有關(guān)機(jī)關(guān)或組織辦理并負(fù)責(zé)答復(fù)。?


第二十七條 會(huì)議期間有關(guān)機(jī)關(guān)或組織對(duì)代表建議、批評(píng)和意見的答復(fù)，應(yīng)按照規(guī)定格式和份數(shù)，報(bào)市人民代表大會(huì)秘書處。?


第二十八條 對(duì)會(huì)議期間未能辦理的代表建議、批評(píng)和意見，在會(huì)議閉會(huì)后，由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編號(hào)、登記后，按內(nèi)容分別轉(zhuǎn)交市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院等有關(guān)機(jī)關(guān)或組織辦理。?


第二十九條 接到代表建議、批評(píng)和意見后， 辦理單位要認(rèn)真清點(diǎn)、登記。如不屬本單位職責(zé)范圍，應(yīng)當(dāng)向交辦機(jī)關(guān)說明情況，經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意后，在五個(gè)工作日內(nèi)退回，不得自行轉(zhuǎn)辦。


第三十條 辦理代表建議、批評(píng)和意見的單位應(yīng)按主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的原則，集體研究，專人辦理，并主動(dòng)與代表取得聯(lián)系，通過各種方式征求代表的意見。?

 凡屬于市人民政府及其所屬工作部門辦理的建議、批評(píng)和意見，需要兩個(gè)或兩個(gè)以上部門辦理的，可以由市人民政府組織協(xié)調(diào)，并指定牽頭部門主辦，協(xié)助部門要主動(dòng)配合。

 對(duì)于內(nèi)容相同的代表建議、批評(píng)和意見，有關(guān)機(jī)關(guān)或組織可以并案辦理，但應(yīng)當(dāng)分別答復(fù)代表。?


第三十一條 須由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦理的代表建議、批評(píng)和意見，一般由有關(guān)的市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)或常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)辦理；屬于重大問題，要提請主任會(huì)議或常務(wù)委員會(huì)會(huì)議討論，作出決定后辦理。辦理的結(jié)果由有關(guān)專門委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)答復(fù)代表。?


第三十二條 對(duì)交辦的代表建議、批評(píng)和意見，凡能夠辦理的，有關(guān)機(jī)關(guān)或組織應(yīng)在接到之日起三個(gè)月內(nèi)辦理完畢并書面答復(fù)代表；不能及時(shí)辦理的，要實(shí)事求是地向代表作出解釋，并制定計(jì)劃，積極創(chuàng)造條件，待辦結(jié)后再作正式答復(fù)，但不得超過六個(gè)月。?


第三十三條 對(duì)代表建議、批評(píng)和意見的辦理結(jié)果，由承辦單位、部門書面答復(fù)每位提出建議、批評(píng)和意見的代表。答復(fù)時(shí)，內(nèi)容應(yīng)包括辦理過程和需要說明的問題。由市人民政府辦理的，應(yīng)由市長或分管副市長簽批；由市中級(jí)人民法院、市人民檢察院辦理的，應(yīng)由院長、檢察長簽批。辦理結(jié)果同時(shí)報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。?


第三十四條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)代表建議、批評(píng)和意見辦理情況應(yīng)認(rèn)真收集并定期檢查。代表對(duì)辦理結(jié)果不滿意要求重新辦理的，由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)交有關(guān)機(jī)關(guān)或組織重新辦理。有關(guān)機(jī)關(guān)或組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，主動(dòng)征求代表的意見，在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢并將辦理情況書面答復(fù)代表，同時(shí)報(bào)送常務(wù)委員會(huì)。?


第三十五條 常務(wù)委員會(huì)辦理的代表建議、批評(píng)和意見的報(bào)告，由常務(wù)委員會(huì)印發(fā)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議。

 市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院辦理的代表建議、批評(píng)和意見的報(bào)告，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)審議后，印發(fā)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議。?


第三十六條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)對(duì)代表建議、批評(píng)和意見的辦理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以組織代表對(duì)建議、批評(píng)和意見的辦理工作進(jìn)行視察、檢查。代表可第三十七條對(duì)辦理代表建議、批評(píng)和意見敷衍塞責(zé)、互相推諉、貽誤工作的單位及其負(fù)責(zé)人，代表可以依法提出質(zhì)詢。?




第五章 附 則




第三十八條 本辦法自二OO三年一月一日起施行。