• 【發(fā)布單位】吉林省長春市
• 【發(fā)布文號】長春市人民代表大會常務(wù)委員會公告第53號
• 【發(fā)布日期】2007-04-02
• 【生效日期】2007-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長春市城市公共汽電車客運管理條例

長春市城市公共汽電車客運管理條例
 
（2006年12月27日長春市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過 2007年3月27日吉林省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議批準(zhǔn) 2007年4月2日長春市人民代表大會常務(wù)委員會公告第53號公布 自2007年5月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)城市公共汽電車客運管理，規(guī)范城市公共汽電車客運市場秩序，維護(hù)乘客、經(jīng)營者及從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。




第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（不含雙陽區(qū)）公共汽電車營運及其相關(guān)的管理活動。



 本條例所稱城市公共汽電車，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)按照規(guī)定的線路、站點和時間營運，供公眾乘坐的客運汽車、電車。




第三條 城市公共汽電車客運交通應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、安全便捷、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。




第四條 市城市公共交通主管部門負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市公共汽電車客運的管理工作。



 市相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)做好城市公共汽電車客運管理相關(guān)工作。




第二章 規(guī)劃管理




第五條 市城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制本市城市公共汽電車專項發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。




第六條 新城開發(fā)、舊城改造和建設(shè)大型公共活動場所，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市公共汽電車專項發(fā)展規(guī)劃，將城市公共汽電車專用場站和配套設(shè)施作為配套項目，實行同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。




第七條 市城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依據(jù)城市公共汽電車專項發(fā)展規(guī)劃，在具備條件的道路設(shè)置城市公共汽電車專用道、公交港灣和優(yōu)先通行信號系統(tǒng)。




第八條 城市公共汽電車客運線路和站點（以下簡稱線路）的開辟、調(diào)整和變更，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共交通發(fā)展規(guī)劃、公共汽電車專項發(fā)展規(guī)劃和實際需求，遵循出行方便、換乘便捷、布局合理的原則，由市城市公共交通主管部門會同有關(guān)部門組織論證、聽證等方式廣泛征求社會公眾意見后確定。




第九條 線路站點的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列要求：



 （一）同一線路站點間距一般按照五百米至八百米設(shè)定；



 （二）同一線路同一站名的上、下行站點間距一般不超過一百米；



 （三）設(shè)在交叉路口的站點應(yīng)當(dāng)與交通渠劃線保持適當(dāng)距離；



 （四）同一街路上的不同線路盡量使用同一站點；



 （五）不同線路的同一站點應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一站名；



 （六）候車站臺的設(shè)計應(yīng)當(dāng)與候車人數(shù)和車身長度相適應(yīng)；



 （七）站點的設(shè)置應(yīng)當(dāng)減少行人與機(jī)動車、非機(jī)動車的交叉。




第三章 線路管理




第十條 線路營運可以實行特許經(jīng)營。



 市城市公共交通主管部門對新開辟的線路應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式確定線路經(jīng)營者，授予其線路營運權(quán)。未取得線路營運權(quán)的，不得從事線路營運。



 線路營運權(quán)期限，最長不得超過十年。




第十一條 已取得線路營運權(quán)的經(jīng)營者，在營運權(quán)期限屆滿后，可以申請下一期營運權(quán)，由市城市公共交通主管部門通過招標(biāo)等公開方式確定經(jīng)營者，同等條件下，可以優(yōu)先授予其該線路下一期營運權(quán)。




第十二條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：



 （一）依法注冊的企業(yè)法人；



 （二）有相應(yīng)的注冊資本金和設(shè)施、設(shè)備及辦公場所；



 （三）有良好的銀行資信、財務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；



 （四）有相應(yīng)資格、數(shù)量的技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)營、司乘等關(guān)鍵崗位人員；



 （五）有與營運方式相配套的管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)、行車安全等方面的管理制度；



 （六）有切實可行的經(jīng)營方案；



 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。




第十三條 投標(biāo)從事線路營運的，應(yīng)當(dāng)向市城市公共交通主管部門提交以下資料：



 （一）申請書；



 （二）本條例第十二條規(guī)定的證明、證件、資料等。



 市城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出決定。對符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予參加招標(biāo)的書面決定；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知并說明理由。




第十四條 取得線路營運權(quán)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)與市城市公共交通主管部門簽訂線路營運權(quán)協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：



 （一）線路的名稱、起止站點、經(jīng)停站點、行駛路線、線路長度、首末班時間、行車班次、行車間隔及營運期限；



 （二）服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；



 （三）有償使用費；



 （四）票價；



 （五）配置的車型和數(shù)量；



 （六）站務(wù)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和更新改造；



 （七）安全管理；



 （八）履約擔(dān)保；



 （九）營運權(quán)的終止和變更；



 （十）雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他事項。




第十五條 市城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)在營運權(quán)協(xié)議簽訂后三個工作日內(nèi)向經(jīng)營者發(fā)放線路營運權(quán)證。經(jīng)營者取得營運權(quán)證后應(yīng)當(dāng)按照要求及時投入營運。



 禁止偽造、變造和冒用、轉(zhuǎn)借線路營運權(quán)證。




第十六條 因市政工程建設(shè)、大型公益活動等特殊情況需要臨時變更線路的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提前三日在站點及車廂內(nèi)顯要位置張貼公告；必要時，由市城市公共交通主管部門和市公安部門提前十日在新聞媒體上發(fā)布公告。



 特殊情況解除后，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)原線路營運，不得借故占用其他線路繼續(xù)進(jìn)行營運。




第十七條 未經(jīng)市城市公共交通主管部門批準(zhǔn)，經(jīng)營者不得擅自停業(yè)；確需停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前九十日向市城市公共交通主管部門提出書面申請，市城市公共交通主管部門自接到書面申請之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予的書面答復(fù)。在此期間，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)確保線路的正常營運。




第十八條 經(jīng)營者不得擅自轉(zhuǎn)讓或者以承包、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)讓線路營運權(quán)。



 經(jīng)營者在營運權(quán)期限內(nèi)需要轉(zhuǎn)讓營運權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向市城市公共交通主管部門提出申請，經(jīng)市城市公共交通主管部門審查同意，可以依法轉(zhuǎn)讓線路營運權(quán)。



 線路轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)確保線路的正常營運。轉(zhuǎn)讓雙方在確定的時間內(nèi)，持線路營運權(quán)證書及相關(guān)資料辦理轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。



 經(jīng)營者擅自轉(zhuǎn)讓或者嚴(yán)重違反線路營運權(quán)協(xié)議的，市城市公共交通主管部門有權(quán)解除協(xié)議，另行招標(biāo)確定經(jīng)營者。




第四章 營運管理




第十九條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）接受市城市公共交通主管部門和市人民政府相關(guān)行政部門的管理和監(jiān)督；



 （二）按照規(guī)定的線路、站點、車輛配備數(shù)量、行車間隔、營運時間和行車作業(yè)計劃組織營運，保證運行質(zhì)量和安全；



 （三）建立健全營運管理、營運標(biāo)準(zhǔn)、安全行駛、職工培訓(xùn)、勞動保護(hù)、投訴處理等制度；



 （四）按照規(guī)定統(tǒng)一設(shè)置車輛線路標(biāo)牌，保持車輛整潔，設(shè)備完好；



 （五）在營運車輛內(nèi)設(shè)置老、病、殘、孕專用座位，醒目位置張貼線路走向示意圖、乘客須知、禁煙標(biāo)志、投訴電話號碼和本車車牌號碼；



 （六）實行無人售票的公共汽電車，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置投幣箱、電子讀卡機(jī)和電子報站設(shè)備，并保持其完好；



 （七）執(zhí)行價格部門核定的票價，使用統(tǒng)一票據(jù)；



 （八）執(zhí)行國家和省、市有關(guān)優(yōu)惠乘車的規(guī)定；



 （九）在突發(fā)事件、搶險救災(zāi)、重大活動、重大公共建設(shè)項目等特殊情況下服從市人民政府的統(tǒng)一調(diào)度安排；



 （十）制定并嚴(yán)格執(zhí)行安全事故應(yīng)急預(yù)案；



 （十一）不得在營運場站從事與營運無關(guān)的其他經(jīng)營活動；



 （十二）其他有關(guān)規(guī)定。




第二十條 司乘人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）遵守道路交通管理法律、法規(guī)，執(zhí)行公共客運服務(wù)規(guī)范，服從客運管理人員的管理、監(jiān)督和調(diào)度；



 （二）按照規(guī)定攜帶和使用相關(guān)證照，做到證照相符；



 （三）統(tǒng)一佩戴服務(wù)標(biāo)志，使用文明用語，講普通話，及時播報線路名稱、車輛行駛方向和站點名稱以及換乘線路名稱；



 （四）嚴(yán)格執(zhí)行各項安全操作規(guī)程，禁止在車廂內(nèi)吸煙、接打電話；



 （五）按線路行車、按站點停車，無正當(dāng)理由不得拒載乘客、到站不停或者越站停車，不得中途逐客、滯站攬客，不得在公共客運線路站點以外的行駛途中上下乘客和敞開車門招攬乘客，不得互相追逐搶拉乘客，不得擅自改變營運路線，不得載客加油；



 （六）車輛運行中由于臨時故障不能繼續(xù)運行時，應(yīng)當(dāng)向乘客說明，并安排乘客改乘同線路營運車輛；



 （七）維護(hù)車廂內(nèi)的正常秩序，在保證行車安全的前提下協(xié)助、配合公安機(jī)關(guān)查處發(fā)生在營運車輛上的違法犯罪行為；



 （八）按照行車作業(yè)班次營運；



 （九）空調(diào)車營運時，應(yīng)確?？照{(diào)正常運行；



 （十）其他有關(guān)規(guī)定。




第二十一條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）在站點依次候車，有序上下車；



 （二）主動投幣、刷卡、購票或者出示有效乘車憑證；



 （三）不得攜帶寵物乘車；



 （四）不得攜帶管制刀具、槍支彈藥、易燃、易爆、劇毒、放射性、傳染性及妨害他人安全和健康的危險物品乘車；



 （五）不得攜帶重量超過五十公斤、體積超過零點一二五立方米、面積超過一平方米、長度超過二米的物品乘車；



 （六）醉酒者、精神病患者和學(xué)齡前兒童不得單獨乘車；



 （七）乘車期間不得將身體伸出車外，不得妨礙他人正常乘坐或者影響他人人身和財產(chǎn)安全；



 （八）不得在車廂內(nèi)吸煙、向車內(nèi)外吐痰、亂扔雜物；



 （九）不得在車廂內(nèi)從事營銷活動；



 （十）不得擅自動用、損壞車輛設(shè)備、設(shè)施或者實施其它干擾影響車輛運行安全的行為；



 （十一）其他有關(guān)規(guī)定。




第五章 設(shè)施管理




第二十二條 本條例所稱城市公共汽電車客運交通設(shè)施，包括公共汽電車營運性停車場站、調(diào)度室、樞紐站、候車亭、站牌、站桿、供電線網(wǎng)、變電站、電車軌道等配套設(shè)施。




第二十三條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對城市公共汽電車客運交通設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)，保證其技術(shù)性能、安全指標(biāo)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。




第二十四條 任何單位和個人不得擅自遷移、拆除、改建、占用城市公共汽電車客運交通設(shè)施。



 因城市建設(shè)確需遷移、拆除城市公共汽電車客運交通設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報市城市公共交通主管部門批準(zhǔn)并按照城市公共汽電車專項發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行新建或者給予經(jīng)濟(jì)補償。




第二十五條 禁止下列行為：



 （一）損壞、侵占城市公共汽電車客運交通設(shè)施；



 （二）覆蓋、涂改城市公共汽電車站牌、車輛線路標(biāo)牌和客運交通標(biāo)志；



 （三）在城市公共汽電車站點及距離站點三十米以內(nèi)的路段?？科渌囕v或者設(shè)置攤點、堆放物品；



 （四）其他危及城市公共汽電車客運交通設(shè)施安全的行為。




第六章 監(jiān)督管理




第二十六條 市城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市公共汽電車客運突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，建立重特大安全事故的處置機(jī)制。



 發(fā)生城市公共汽電車客運重大安全事故后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并按照國家相關(guān)規(guī)定及時調(diào)查處理。




第二十七條 市城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理制度，對經(jīng)營者進(jìn)行考核，建立經(jīng)營者信用檔案，組織相關(guān)人員對經(jīng)營者營運服務(wù)狀況進(jìn)行評議，評議結(jié)果作為對經(jīng)營者獎懲或者參與新線路營運權(quán)招投標(biāo)和取得下一期線路營運權(quán)的重要依據(jù)。




第二十八條 市城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，向社會公布投訴電話、通信地址、電子信箱。



 市城市公共交通主管部門自受理投訴之日起十日內(nèi)應(yīng)當(dāng)調(diào)查處理完畢，并以適當(dāng)?shù)姆绞浇o予投訴人明確的答復(fù)。情況復(fù)雜的，可延長十日，并書面通知投訴人。不予受理的，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向投訴人說明理由。依法應(yīng)當(dāng)由其他部門調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)及時移送其他部門。




第二十九條 市城市公共交通主管部門依法檢查時，應(yīng)當(dāng)有兩人以上并出示有效檢查證件。



 市城市公共交通主管部門執(zhí)法人員違反前款規(guī)定進(jìn)行檢查的，經(jīng)營者和司乘人員有權(quán)拒絕。




第三十條 市城市公共交通主管部門實施監(jiān)督檢查，不得妨礙城市公共汽電車正常的營運活動。執(zhí)法人員不得徇私舞弊、亂收費、亂罰款、亂攤派。




第七章 法律責(zé)任




第三十一條 違反本條例規(guī)定，經(jīng)營者有下列行為之一的，由市城市公共交通主管部門責(zé)令其改正，并處以一萬元以上三萬元以下罰款：



 （一）未按照規(guī)定的線路、站點、班次及時間組織營運的；



 （二）擅自停業(yè)或者終止?fàn)I運的；



 （三）強(qiáng)迫從業(yè)人員違章作業(yè)的；



 （四）未按照國家有關(guān)規(guī)定維護(hù)和檢測客運車輛，車輛技術(shù)、安全性能不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。




第三十二條 違反本條例規(guī)定，未取得線路營運權(quán)擅自從事公共汽電車營運的，由市城市公共交通主管部門責(zé)令其停止違法行為，沒收其非法所得，每輛車處以五千元以上三萬元以下罰款。市城市公共交通主管部門做出行政處罰前可以將非法營運車輛暫扣，責(zé)令行為人在規(guī)定的期限內(nèi)到指定地點接受處理。



 偽造、變造和冒用、轉(zhuǎn)借線路營運權(quán)證從事非法營運的，依照前款規(guī)定處罰并收繳其證件，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市城市公共交通主管部門責(zé)令其改正，并處五百元以上三千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）損壞、侵占城市公共汽電車客運交通設(shè)施的；



 （二）對城市公共汽電車客運交通設(shè)施擅自遷移、拆除、改建、占用的；



 （三）在城市公共汽電車站點及其前后三十米內(nèi)設(shè)置攤點、堆放物品的；



 （四）覆蓋、涂改城市公共汽電車站牌、車輛線路標(biāo)牌和客運交通標(biāo)志的。




第三十四條 違反本條例規(guī)定，經(jīng)營者有下列行為之一的，由市城市公共交通主管部門責(zé)令其改正，可并處一千元以上五千元以下罰款：



 （一）未按照規(guī)定設(shè)置線路客運服務(wù)標(biāo)志的；



 （二）未在客運車輛內(nèi)設(shè)置老、病、殘、孕專用座位和禁煙標(biāo)志的；



 （三）車輛在營運中發(fā)生故障不能正常行駛時，未按照規(guī)定安排乘客換乘或者后續(xù)車輛司乘人員拒載的；



 （四）車輛到站不?；蛘咴谝?guī)定站點范圍外停車上下客的；



 （五）車輛無正當(dāng)理由拒載乘客、中途逐客、滯站攬客的；



 （六）未編制行車作業(yè)計劃和不按行車計劃組織運行的；



 （七）未制定并鹽格執(zhí)行安全事故應(yīng)急預(yù)案的。




第三十五條 違反本條例規(guī)定，嚴(yán)重影響營運秩序或者造成乘客權(quán)益重大損害的，以及年度評議不合格的，由市城市公共交通主管部門責(zé)令限期整改；情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法收回線路營運權(quán)。




第三十六條 行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；造成行政相對人損失的，依法賠償。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第八章 附則




第三十七條 各縣（市）、雙陽區(qū)城市公共汽電車客運管理可以參照本條例執(zhí)行。




第三十八條 本條例自2007年5月1日起施行。