• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號(hào)】蘇政辦發(fā) [2002] 53號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-05-23
• 【生效日期】2002-05-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

江蘇省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 全省公眾聚集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案的通知

江蘇省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
全省公眾聚集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案的通知

(蘇政辦發(fā) [2002] 53號(hào))



各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：



 為進(jìn)一步深入開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理，省公安廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局研究制訂的《全省公眾聚集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○二年五月二十三日





全省公眾聚集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案



（省公安廳 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 二○○二年四月）





 為認(rèn)真貫徹公安部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《印發(fā)〈關(guān)于深入開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理的實(shí)施方案〉的通知》精神，根據(jù)省政府第74次常務(wù)會(huì)議和全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議關(guān)于進(jìn)行八個(gè)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理的工作部署，決定今年5月至9月，由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，組織各有關(guān)部門(mén)，在全省范圍依法開(kāi)展以公眾聚集場(chǎng)所和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院為對(duì)象的消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理。具體實(shí)施方案如下：



 一、指導(dǎo)思想



 以《
中華人民共和國(guó)消防法》、《
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)為依據(jù)，以遏制重特大火災(zāi)事故,特別是群死群傷惡性火災(zāi)為目標(biāo)，在2001年專(zhuān)項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化安全措施，徹底整治火災(zāi)隱患，全面落實(shí)單位的消防安全責(zé)任，確保公眾聚集場(chǎng)所和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院的消防安全。



 二、組織領(lǐng)導(dǎo)



 專(zhuān)項(xiàng)治理工作由市、縣人民政府組織實(shí)施。各市、縣均要成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，公安、經(jīng)貿(mào)、教育、監(jiān)察、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、廣電、工商、旅游、安全生產(chǎn)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專(zhuān)門(mén)辦事機(jī)構(gòu)和工作人員，認(rèn)真抓好專(zhuān)項(xiàng)治理的部署、指導(dǎo)、檢查等工作，確保各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。省政府成立由省政府副秘書(shū)長(zhǎng)韓慶華任組長(zhǎng)，省公安廳副廳長(zhǎng)趙慶俠、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)張敬華任副組長(zhǎng)，工商、文化、旅游、教育、衛(wèi)生、廣電等部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加的省公眾聚集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理督查組，并在省公安廳消防局設(shè)專(zhuān)項(xiàng)治理督查組辦公室，省公安廳消防局局長(zhǎng)朱承華任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)治理的部署、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。省工商、文化、旅游、教育、衛(wèi)生、廣電等有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)分別成立專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本行業(yè)系統(tǒng)的專(zhuān)項(xiàng)治理工作。



 三、治理目標(biāo)



 （一）2001年專(zhuān)項(xiàng)治理遺留的重大火災(zāi)隱患，特別是經(jīng)縣級(jí)以上政府批準(zhǔn)延期整改尚未整改完畢的重大火災(zāi)隱患整改率達(dá)到100%。



 （二）公眾聚集場(chǎng)所和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院消防安全疏散設(shè)施、安全出口（通道）的設(shè)置和管理符合現(xiàn)行消防安全技術(shù)規(guī)范的要求。



 （三）公眾聚集場(chǎng)所滅火器配置和自動(dòng)消防設(shè)施符合現(xiàn)行消防安全技術(shù)規(guī)范的要求。



 （四）對(duì)非法設(shè)置的公共娛樂(lè)場(chǎng)所查處率達(dá)到100%，對(duì)2001年專(zhuān)項(xiàng)治理中被遺漏“死角”的整治率達(dá)到100%。



 （五）從業(yè)單位消防管理組織、消防安全管理制度健全，日常消防安全管理有序，消防安全值班和巡查制度執(zhí)行嚴(yán)格。單位法定代表人（或主要負(fù)責(zé)人）和從業(yè)人員的消防安全素質(zhì)明顯提高。



 （六）政府和有關(guān)部門(mén)消防安全責(zé)任明確，安全管理體系完善，長(zhǎng)效管理措施落實(shí)。



 四、工作步驟和措施



 專(zhuān)項(xiàng)治理的時(shí)間為2002年5月至9月，按動(dòng)員部署、檢查整治、整章建制和總結(jié)驗(yàn)收4個(gè)步驟進(jìn)行。



 （一）動(dòng)員部署（5月30日前）



 各市、縣政府要根據(jù)全省專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案的總體要求，制定符合實(shí)際的具體工作方案，明確目標(biāo)、任務(wù)和考核獎(jiǎng)懲辦法，將治理工作責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)和單位。各地要結(jié)合消防安全重點(diǎn)單位的重新確定，對(duì)去年專(zhuān)項(xiàng)治理掌握的公眾聚集場(chǎng)所和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院的有關(guān)情況進(jìn)一步核查澄清，為下一步集中整治以及今后的監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。核查澄清的主要內(nèi)容：一是公眾聚集場(chǎng)所和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院總數(shù)的增減情況；二是去年專(zhuān)項(xiàng)治理中遺留問(wèn)題的整改情況；三是經(jīng)去年專(zhuān)項(xiàng)治理的問(wèn)題有無(wú)回潮現(xiàn)象；四是單位消防安全責(zé)任制等長(zhǎng)效管理措施的落實(shí)情況。治理期間，各地要高度重視宣傳發(fā)動(dòng)工作，通過(guò)多種形式，廣泛宣傳，營(yíng)造良好的專(zhuān)項(xiàng)治理輿論氛圍，動(dòng)員廣大群眾積極主動(dòng)地參與專(zhuān)項(xiàng)治理。



 （二）檢查整治（7月30日前）



 市、縣政府要將專(zhuān)項(xiàng)治理范圍、重點(diǎn)和措施在公眾聚集場(chǎng)所和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院進(jìn)行公告。有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要指導(dǎo)各單位開(kāi)展“回頭看”，督促各單位牢固樹(shù)立消防安全責(zé)任主體意識(shí)，認(rèn)真履行《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等規(guī)定的職責(zé)義務(wù)，按照消防技術(shù)規(guī)范的要求，開(kāi)展自查自改，消除火災(zāi)隱患。同時(shí)，有關(guān)監(jiān)管部門(mén)要按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處違法行為，督促整改火災(zāi)隱患。



 對(duì)去年專(zhuān)項(xiàng)治理的遺留問(wèn)題，要查找原因，分清責(zé)任，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，務(wù)必在此次治理中予以徹底解決，有關(guān)工作情況要建立專(zhuān)檔備查。去年專(zhuān)項(xiàng)治理中經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，延長(zhǎng)整改期限的單位，必須在規(guī)定的期限內(nèi)整改完畢，不得再次延期。對(duì)確因客觀原因不能整改，有可能發(fā)生火災(zāi)造成群死群傷的，當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T(mén)要采取果斷措施，予以關(guān)閉或改變使用性質(zhì)。要高度重視安全疏散問(wèn)題，對(duì)安全疏散條件不符合規(guī)范要求的要堅(jiān)決責(zé)令其改正，逾期不改的要嚴(yán)格依法處罰。滅火器配置的種類(lèi)、級(jí)別、數(shù)量和位置必須嚴(yán)格執(zhí)行《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院存在重大火災(zāi)隱患的，教育、衛(wèi)生部門(mén)要將隱患整改與單位評(píng)級(jí)、先進(jìn)評(píng)比及有關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，對(duì)不履行隱患整改職責(zé)的法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。



 （三）整章建制（8月31日前）



 各地要督促和指導(dǎo)各單位全面落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度和檔案臺(tái)帳，明確各級(jí)消防責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部消防管理。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究解決專(zhuān)項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，健全消防安全管理措施，落實(shí)行業(yè)管理和監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)部門(mén)的工作責(zé)任，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固治理成果。



 （四）總結(jié)驗(yàn)收（9月15日前）



 整章建制階段結(jié)束后，由市、縣政府對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理情況組織檢查驗(yàn)收，作出總結(jié)，并由市政府于9月15日前向省政府作出書(shū)面報(bào)告。省級(jí)重大火災(zāi)隱患結(jié)案由省公安廳消防局組織。9月底前，由省政府組織對(duì)各地專(zhuān)項(xiàng)治理情況進(jìn)行驗(yàn)收。