• 【發(fā)布單位】杭州市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-05-08
• 【生效日期】2002-05-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市道路旅客運(yùn)輸管理若干規(guī)定

杭州市道路旅客運(yùn)輸管理若干規(guī)定



(2001年12月26日杭州市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議審議通過2002年4月25日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn))





杭州市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告



第3號(hào)



 2001年12月26日杭州市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議審議通過的《杭州市道路旅客運(yùn)輸管理若干規(guī)定》,已經(jīng)2002年4月25日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn),現(xiàn)予公布,自2002年7月1日起施行。



2002年5月8日






第一條 為加強(qiáng)道路旅客運(yùn)輸管理,規(guī)范道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營行為,維護(hù)道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營秩序,保障道路旅客運(yùn)輸當(dāng)事人的合法權(quán)益和運(yùn)輸安全,促進(jìn)我市道路旅客運(yùn)輸事業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《
浙江省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。




第二條 在杭州市行政區(qū)域內(nèi)從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人,必須遵守本規(guī)定。



 本規(guī)定所稱道路旅客運(yùn)輸,包括班車客運(yùn)、定線客運(yùn)、旅游客運(yùn)和包車客運(yùn)。城市公共客運(yùn)、出租車客運(yùn)除外。




第三條 杭州市人民政府交通行政管理部門主管全市道路旅客運(yùn)輸事業(yè)。



 縣(市)人民政府交通行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的道路旅客運(yùn)輸事業(yè)。



 市、縣(市)交通行政管理部門可以委托同級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu),依照本規(guī)定行使道路旅客運(yùn)輸行政管理職責(zé)。




第四條 從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱客運(yùn)經(jīng)營者),必須依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證和營運(yùn)線路經(jīng)營權(quán),并按注冊(cè)營運(yùn)的車輛數(shù)向車籍所在地交通行政管理部門領(lǐng)取道路運(yùn)輸證和營運(yùn)(線路)標(biāo)志牌。



 禁止偽造、涂改、擅自轉(zhuǎn)讓道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、道路運(yùn)輸證和營運(yùn)(線路)標(biāo)志牌。




第五條 從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的駕駛員、乘務(wù)員,必須具備相應(yīng)的道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)知識(shí),遵守職業(yè)道德,掌握職業(yè)技能,熟悉服務(wù)規(guī)范(禮儀),并取得司乘人員服務(wù)資格證。司乘人員服務(wù)資格證由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)放。




第六條 非客運(yùn)經(jīng)營者可以在旅游旺季、假日客運(yùn)高峰時(shí)期依法從事臨時(shí)性道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)。



 從事臨時(shí)性道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的,須經(jīng)交通行政管理部門批準(zhǔn)。




第七條 營運(yùn)線路經(jīng)營權(quán)實(shí)行有限期使用制度。具體辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 營運(yùn)線路經(jīng)營權(quán)可以實(shí)行服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)。



 服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、無償使用的原則。原經(jīng)行政審批取得營運(yùn)線路經(jīng)營權(quán)的,可以逐步實(shí)行服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo),具體實(shí)施辦法由市人民政府制定。




第八條 固定班線旅客運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照交通行政管理部門批準(zhǔn)的線路、站點(diǎn)、班次和時(shí)間營運(yùn),不得擅自變更營運(yùn)線路、增減班次或變更發(fā)車時(shí)間。經(jīng)營者因故需變更的,應(yīng)在變更10日前向所在地交通行政管理部門提出申請(qǐng),經(jīng)交通行政管理部門批準(zhǔn),同意變更的,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在新聞媒體和沿線站點(diǎn)向社會(huì)公告。




第九條 包車旅客運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)憑當(dāng)次有效的包車憑證從事經(jīng)營活動(dòng),不得沿途招攬乘客。



 定線不定時(shí)的客運(yùn)中巴車輛,在城區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)在指定的站(點(diǎn))?？可舷驴?不得改變營運(yùn)線路。



 站(點(diǎn))的位置由交通行政管理部門會(huì)同公安交通管理部門確定。




第十條 客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)確保旅客運(yùn)輸?shù)陌踩?00公里以上的高速和快速客運(yùn)班線和400公里以上的普客班線,應(yīng)當(dāng)配備2名駕駛員輪換駕駛。



 從事道路旅客運(yùn)輸?shù)能囕v必須達(dá)到二級(jí)以上車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。高速公路客運(yùn)車輛必須達(dá)到一級(jí)車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。旅游客運(yùn)車輛除必須達(dá)到以上車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外,其車型還必須達(dá)到高一級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。




第十一條 對(duì)發(fā)生特大旅客運(yùn)輸行車安全責(zé)任事故并負(fù)有責(zé)任的,除按有關(guān)規(guī)定追究事故直接責(zé)任人責(zé)任外,經(jīng)營者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不得參加營運(yùn)線路經(jīng)營權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo),不得新增運(yùn)力和新開營運(yùn)線路。




第十二條 禁止利用下列車輛從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng):



 (一)拼裝客車和已達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的客車;



 (二)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改裝或改型的客車;



 (三)農(nóng)用車。




第十三條 交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營者的經(jīng)營資格、經(jīng)營行為進(jìn)行年度審驗(yàn)。未經(jīng)交通行政管理部門年度審驗(yàn)或年度審驗(yàn)不合格的,應(yīng)當(dāng)限期改正,逾期仍不改正的,吊銷其道路運(yùn)輸證、沒收營運(yùn)(線路)標(biāo)志牌。年度審驗(yàn)時(shí)不得收取任何費(fèi)用。




第十四條 客運(yùn)站(場(chǎng))建設(shè)必須與旅客運(yùn)輸規(guī)模相配套,納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。



 各級(jí)交通行政管理部門根據(jù)旅游客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展的需要,制定旅客運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃,及時(shí)開通市區(qū)至各縣(市)及景點(diǎn)的旅游客運(yùn)專線,經(jīng)同級(jí)人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn),可設(shè)立旅游車站及相應(yīng)的旅游車輛服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。旅游客運(yùn)專線車輛應(yīng)統(tǒng)一納入指定的旅游車站管理。




第十五條 各級(jí)交通行政管理部門可以根據(jù)客運(yùn)站(場(chǎng))站級(jí)設(shè)立相應(yīng)的運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)服務(wù)、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)客運(yùn)站(場(chǎng))工作,受理旅客投訴,維護(hù)客運(yùn)站(場(chǎng))的運(yùn)輸秩序,依法查處、糾正違章經(jīng)營行為。




第十六條 客運(yùn)站(場(chǎng))憑當(dāng)?shù)亟煌ㄐ姓芾聿块T簽發(fā)的進(jìn)站證明接納客運(yùn)車輛進(jìn)站經(jīng)營,并與客運(yùn)經(jīng)營者簽訂進(jìn)站協(xié)議,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。



 客運(yùn)站(場(chǎng))應(yīng)按交通行政管理部門核定的班次、班時(shí)進(jìn)行作業(yè),并及時(shí)向社會(huì)公布信息。班次、班時(shí)調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)提前10日向社會(huì)公告。第十七條未經(jīng)交通行政管理部門和公安交通管理部門批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得擅自為客運(yùn)車輛提供場(chǎng)地從事組客、上下客。




第十八條 客運(yùn)站(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)建立客運(yùn)車輛技術(shù)安全日檢和車輛出站安全門檢工作制度。發(fā)現(xiàn)客運(yùn)車輛有機(jī)械事故隱患、人員超載等不安全因素的,應(yīng)當(dāng)制止車輛出站,在不安全因素消除后方可放行。二級(jí)以上客運(yùn)站(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)配備必要的危險(xiǎn)品檢驗(yàn)設(shè)施。




第十九條 道路旅客運(yùn)輸?shù)鸟{駛員和乘務(wù)員,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)或者協(xié)助制止車內(nèi)的違法行為,保障旅客人身和財(cái)產(chǎn)安全。駕駛員和乘務(wù)員對(duì)發(fā)生在車內(nèi)的違法行為放任不管、不制止、不報(bào)警,致使旅客人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的,客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。




第二十條 客運(yùn)經(jīng)營者違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由交通行政管理部門按下列規(guī)定處罰:



 (一)未按本規(guī)定第十條第一款的規(guī)定配備駕駛員,或從事道路旅客運(yùn)輸?shù)能囕v未達(dá)到第十條第二款規(guī)定的車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),或聘用無司乘人員服務(wù)資格證的人員從事客運(yùn)經(jīng)營活動(dòng)的,責(zé)令改正,并處500元以上2000元以下的罰款;



 (二)班車客運(yùn)經(jīng)營者擅自變更營運(yùn)線路、增減班次或變更發(fā)車時(shí)間的,處1000元以上2000元以下的罰款;



 (三)無進(jìn)站證明或使用無效進(jìn)站證明進(jìn)站進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)的,沒收違法所得,處1000元以上3000元以下的罰款;



 (四)利用第十二條第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的車輛從事客運(yùn)經(jīng)營活動(dòng)的,沒收違法所得,處2000元以上10000元以下的罰款;對(duì)拼裝客車和已達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的客車,應(yīng)移交有關(guān)部門處理;



 (五)偽造、涂改營運(yùn)(線路)標(biāo)志牌的,處2000元以上10000元以下的罰款;擅自轉(zhuǎn)讓道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、道路運(yùn)輸證和營運(yùn)(線路)標(biāo)志牌的,處2000元以上10000元以下的罰款,并吊銷其道路運(yùn)輸證、沒收營運(yùn)(線路)標(biāo)志牌。



 未經(jīng)批準(zhǔn),擅自為客運(yùn)車輛提供場(chǎng)地從事組客、上下客的,沒收違法所得,處3000元以上5000元以下的罰款。




第二十一條 客運(yùn)站(場(chǎng))違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由交通行政管理部門責(zé)令改正,并按下列規(guī)定處罰:



 (一)不按核定的班次、班時(shí)進(jìn)行作業(yè)或不按規(guī)定向社會(huì)公布班次時(shí)刻表的,處200元以上2000元以下的罰款;



 (二)不按核定的營運(yùn)方式、區(qū)域、線路、站點(diǎn)安排車輛的,每車次處1000元的罰款;



 (三)為客運(yùn)經(jīng)營者站外組客提供條件的,處3000元以上5000元以下的罰款。




第二十二條 違反本規(guī)定涉及其它有關(guān)法律、法規(guī)的,由有關(guān)部門依法查處。




第二十三條 對(duì)拒不接受交通行政管理部門依法檢查逃離現(xiàn)場(chǎng)的,交通行政管理部門可以給予暫扣經(jīng)營許可證、道路運(yùn)輸證10日以下的處罰。



 在行政處罰決定作出前,當(dāng)事人要求聽證,或者因其他原因不能當(dāng)場(chǎng)作出處理決定的,交通行政管理部門可以暫扣道路運(yùn)輸證、營運(yùn)(線路)標(biāo)志牌或司乘人員服務(wù)資格證,并發(fā)給待理證。




第二十四條 國家機(jī)關(guān)工作人員、道路運(yùn)輸執(zhí)法人員有下列行為之一的,由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:



 (一)未按規(guī)定審批道路旅客運(yùn)輸臨時(shí)經(jīng)營許可證的;



 (二)未按規(guī)定對(duì)道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營者的經(jīng)營資格、經(jīng)營行為進(jìn)行年度審驗(yàn)或在年度審驗(yàn)時(shí)收取費(fèi)用的;



 (三)違反規(guī)定對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰或采取其他強(qiáng)制性措施的;



 (四)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。




第二十五條 本規(guī)定自2002年7月1日起施行。杭州市人民政府1989年11月7日發(fā)布的《杭州市公路旅客運(yùn)輸管理暫行辦法》同時(shí)廢止。